【摘要】習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)數(shù)字中國(guó)的系列重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從生產(chǎn)發(fā)展、生活方式、政府治理、網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)際合作等方面系統(tǒng)論述了建設(shè)數(shù)字中國(guó)的鮮明特征、路徑選擇和價(jià)值目標(biāo)。建設(shè)數(shù)字中國(guó)，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量廣泛參與，只有人人共建，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的全面共享，形成推動(dòng)人民群眾共同參與的強(qiáng)大合力，增強(qiáng)數(shù)字社會(huì)的創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力，構(gòu)筑美好生活的新圖景。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟(jì) 治理現(xiàn)代化 發(fā)展安全 新動(dòng)能

【中圖分類(lèi)號(hào)】G203 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

早在2000年，習(xí)近平同志在福建工作時(shí)就作出了建設(shè)“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略部署，經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐，福建在電子政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧社會(huì)等方面取得長(zhǎng)足發(fā)展，給人民生活帶來(lái)了真真切切的改變。2015年，習(xí)近平總書(shū)記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的開(kāi)幕式上作出建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”的提議，倡導(dǎo)“發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類(lèi)創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益”。建設(shè)數(shù)字中國(guó)，為助力世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、開(kāi)拓發(fā)展新境界提供了新的動(dòng)力。

正式提出建設(shè)數(shù)字中國(guó)之后，習(xí)近平總書(shū)記分別在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)在國(guó)家整體發(fā)展中的重要作用，回答了“為什么要建設(shè)數(shù)字中國(guó)”“怎樣建設(shè)數(shù)字中國(guó)”的時(shí)代課題。針對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，他指出要“發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極釋放數(shù)據(jù)紅利”。在國(guó)家治理層面，“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平”。在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)方面，要“運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。在民生方面，“要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，強(qiáng)化民生服務(wù)，彌補(bǔ)民生短板，推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、交通等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用”。這些重要論述，集中反映出習(xí)近平總書(shū)記對(duì)建設(shè)數(shù)字中國(guó)的要求和期望，標(biāo)定了前進(jìn)路徑、擘畫(huà)了清晰未來(lái)。

從數(shù)字福建到數(shù)字中國(guó)的謀劃，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)信息時(shí)代發(fā)展契機(jī)的敏銳把握，對(duì)數(shù)字化發(fā)展與應(yīng)用的前瞻性布局。在數(shù)字中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，“十三五”期間我國(guó)數(shù)字化建設(shè)取得顯著成效，自主創(chuàng)新能力大幅度提升。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2015年的29位躍升至2020年的第14位。數(shù)字技術(shù)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，極大地推進(jìn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“讓億萬(wàn)人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果”的美好愿景，正在成為每個(gè)人可觸摸的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生產(chǎn)方式智能化

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類(lèi)生產(chǎn)生活方式”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)方式數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，不僅為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)大動(dòng)能，也日益成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。

數(shù)字技術(shù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用?！稊?shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2021）》中將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為：“以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。”即數(shù)字經(jīng)濟(jì)包含三個(gè)要素：數(shù)據(jù)資源、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，要做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，客觀上要求加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，激活數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價(jià)值，“以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展”，從而激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。人類(lèi)的生產(chǎn)實(shí)踐表明，單靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已不可持續(xù)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為生產(chǎn)力發(fā)展新方向的指向標(biāo)，通過(guò)依靠信息流的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流加速融合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)要素配置高效公平，提升全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)了人類(lèi)生產(chǎn)方式的革命性變革，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下進(jìn)行動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了更高效、更切實(shí)際的解決方案，拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

數(shù)字技術(shù)將加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)固國(guó)民經(jīng)濟(jì)根基。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全角度、全鏈條的變革，促進(jìn)各類(lèi)原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向加速邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高級(jí)化、現(xiàn)代化，鞏固壯大了實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展也不斷催生出新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，對(duì)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型起到了重要的導(dǎo)向作用。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求進(jìn)一步構(gòu)建數(shù)字技術(shù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制，提升我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起提高了供給引領(lǐng)并創(chuàng)造新需求的能力。憑借互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)整合能力，數(shù)字產(chǎn)業(yè)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的供給側(cè)改革提供了強(qiáng)大動(dòng)力，分享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)支付等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的競(jìng)相涌現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、中高端產(chǎn)品供給的持續(xù)擴(kuò)大，帶動(dòng)服務(wù)模式和產(chǎn)品的創(chuàng)新升級(jí)，成為擴(kuò)大內(nèi)需、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)的新引擎。我國(guó)線上經(jīng)濟(jì)同線下經(jīng)濟(jì)的深度交融，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”大大降低了全社會(huì)的物流成本，實(shí)現(xiàn)了物流體系的數(shù)字化運(yùn)作，供給體系得以提質(zhì)增效，提升了我國(guó)商品和服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保障了生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的穩(wěn)定性、連續(xù)性，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供路徑依循。因此，只有順應(yīng)數(shù)字技術(shù)變革生產(chǎn)方式的新趨勢(shì)，才能成功打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，讓信息化數(shù)字化發(fā)展成果更好造福社會(huì)、造福人民。

建設(shè)全民暢享的數(shù)字社會(huì)，帶動(dòng)生活方式提質(zhì)優(yōu)化

習(xí)近平總書(shū)記指出：“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類(lèi)生活新空間，拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。”近年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“數(shù)字紅利”加快釋放。截止目前，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模接近十億，互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)百分之七十以上，形成了全球最大的數(shù)字社會(huì)，智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展深刻改變了每個(gè)人的生活方式。建設(shè)數(shù)字中國(guó)，是順應(yīng)并引領(lǐng)數(shù)字技術(shù)全面融入人民日常生活新趨勢(shì)、不斷滿(mǎn)足人民美好數(shù)字生活需要的戰(zhàn)略謀劃。

公共服務(wù)方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)了群眾生活水平的整體提升。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面大有作為”。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品在民生領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于及時(shí)補(bǔ)齊民生短板、強(qiáng)化民生服務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，使線上線下公共服務(wù)融合發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，線下服務(wù)機(jī)構(gòu)納入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，催生出新型服務(wù)模式，促進(jìn)了公共基礎(chǔ)設(shè)施的共享和應(yīng)用，提升了公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。5G、人工智能、智慧城市等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)蓬勃興起，網(wǎng)上購(gòu)物、在線教育、智慧圖書(shū)館、遠(yuǎn)程醫(yī)療等各類(lèi)便民應(yīng)用深度開(kāi)發(fā)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)全面提速，構(gòu)成了數(shù)字社會(huì)的諸多元素，帶動(dòng)生活方式智能化，更好滿(mǎn)足人們個(gè)性化、多樣化的需求。

信息時(shí)代的新發(fā)展成果融入城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，滿(mǎn)足了全民共享數(shù)字社會(huì)的美好愿望。建設(shè)智慧城市，是提高宜居度的新探索。前沿?cái)?shù)字技術(shù)在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了市政公用設(shè)施的智能化改造，公共基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率得以大大提高，印證了習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些”。與此同時(shí)，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也取得巨大成效。伴隨脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困縣網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)千億元，電子商務(wù)走進(jìn)農(nóng)村，極大激發(fā)了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展活力，加快了鄉(xiāng)村振興步伐。不僅如此，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，也有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平，有助于廣大農(nóng)民增加收入，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。“十四五”規(guī)劃提出要“加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化”，為數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村的應(yīng)用指明了方向。從智慧城市到數(shù)字農(nóng)村，信息普惠大眾的服務(wù)機(jī)制日益健全，數(shù)字中國(guó)的建設(shè)成果全方位豐富了人們的數(shù)字生活體驗(yàn)，越來(lái)越成為滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往的重要手段。

提升政府?dāng)?shù)字化建設(shè)水平，推進(jìn)治理方式現(xiàn)代化

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字社會(huì)，客觀上要求相關(guān)治理體制變革、治理模式優(yōu)化。數(shù)字化手段在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”。信息化社會(huì)的健康發(fā)展，要求行政領(lǐng)域強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維的運(yùn)用，健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推動(dòng)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化和公共服務(wù)高效化，保證人民群眾充分享有數(shù)字時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

實(shí)行公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)多方力量協(xié)同參與政府治理。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平”。建立政府部門(mén)信用信息向市場(chǎng)主體有序開(kāi)放機(jī)制，進(jìn)一步打破政府決策和社會(huì)治理中存在的“信息障礙”“技術(shù)壁壘”，促進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，形成覆蓋全國(guó)、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)集中和共享平臺(tái)，打破層級(jí)、地域、系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、行業(yè)等的阻隔，實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理和服務(wù)。政務(wù)信息共享機(jī)制的建立，保證黨委、政府、企業(yè)、社會(huì)、群眾等多主體對(duì)公共服務(wù)供給過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和控制，保障人們?cè)诠卜?wù)方面的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正做到“用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政”，逐步形成經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段有機(jī)結(jié)合的綜合治理格局。

提高政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化社會(huì)治理方式。利用大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，提升全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)功能。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)化政府治理流程，提高政務(wù)服務(wù)效率，大大增強(qiáng)了公共服務(wù)能力，提高了社會(huì)治理水平，確保決策為民。習(xí)近平總書(shū)記指出，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。以數(shù)字技術(shù)助推城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，形成“數(shù)字治堵”“數(shù)字治城”“數(shù)字治疫”等治理新模式，是運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升交通、文旅、衛(wèi)健等系統(tǒng)治理能力的創(chuàng)新成果，完善了城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，能夠保證城市運(yùn)行高效。

利用數(shù)字平臺(tái)，及時(shí)推出應(yīng)急舉措。大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面發(fā)揮了重要作用，“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”手段幫助政府精準(zhǔn)掌握社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題和隱患，提高對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的感知、預(yù)測(cè)、防范能力，實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)防聯(lián)控，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，促使防控工作更精準(zhǔn)，有效化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

營(yíng)造良好的數(shù)字生態(tài)，構(gòu)建可持續(xù)的數(shù)字世界

伴隨數(shù)字中國(guó)的發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)管體制不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的狀況日益凸顯，如平臺(tái)壟斷、行政干預(yù)過(guò)多等問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。在此背景下，加強(qiáng)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全、保障網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的任務(wù)尤為緊迫。在建設(shè)數(shù)字中國(guó)的過(guò)程中，要堅(jiān)持放管并重，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范相統(tǒng)一，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障工作，就需要積極推進(jìn)技術(shù)交流、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用市場(chǎng)等方面的國(guó)際交流與合作，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球治理體系。總之，建設(shè)文明安全的數(shù)字世界，需要不同國(guó)家合力推動(dòng)，促進(jìn)各國(guó)人民共享數(shù)字發(fā)展機(jī)遇、共享數(shù)字時(shí)代紅利，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的正面效應(yīng)。

網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題同數(shù)字化信息化發(fā)展并行存在。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)”?；ヂ?lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了人類(lèi)文明進(jìn)步，但同時(shí)也對(duì)國(guó)家安全帶來(lái)了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)，要求時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，切實(shí)維護(hù)人民利益、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全。首先，要高度重視涉及國(guó)家利益的數(shù)據(jù)保護(hù)，健全互聯(lián)網(wǎng)安全法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，建立關(guān)鍵信息產(chǎn)業(yè)的保護(hù)體系。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全評(píng)估和審查力度，健全信息安全的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、攻擊溯源的相關(guān)機(jī)制，切實(shí)提高維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全的能力，避免發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。其次，要加大對(duì)個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)保護(hù)力度，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性立法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)，維護(hù)廣大人民群眾利益。最后，要注重涉及商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)保護(hù)，加大對(duì)技術(shù)專(zhuān)利、數(shù)字版權(quán)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品等的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)的管理和規(guī)范體制，形成適應(yīng)并支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的制度環(huán)境。健全共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新個(gè)體經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的管理規(guī)范，完善分類(lèi)統(tǒng)一的交易制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)則，清理不合理的行政干預(yù)，支持?jǐn)?shù)字企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)平臺(tái)交易全覆蓋，加快基礎(chǔ)設(shè)施信息化智能化改造，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，提高信息資源利用率，培育數(shù)字中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府在法治軌道上健康運(yùn)行，是修復(fù)、優(yōu)化良好數(shù)字生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，依法依規(guī)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。加快完善壟斷認(rèn)定法律規(guī)范，打擊壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，推動(dòng)公共資源陽(yáng)光交易，著力提高公共資源配置效率和公平性。

推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，打造健康可持續(xù)的數(shù)字世界。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是大勢(shì)所趨、人心所向”?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展既讓整個(gè)國(guó)際社會(huì)成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，又在客觀上拉大了不同國(guó)家和地區(qū)的信息鴻溝，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不完善、秩序不合理等現(xiàn)象不斷凸顯，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則也難以反映出大多數(shù)國(guó)家的意愿和利益，數(shù)字生態(tài)亟待改善，全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。應(yīng)該看到，網(wǎng)絡(luò)空間是人類(lèi)共同的活動(dòng)空間，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。在變革互聯(lián)網(wǎng)治理體系問(wèn)題上，加強(qiáng)國(guó)際合作已成廣泛共識(shí)。國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間體系應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多元主體共建共治的原則，保證各國(guó)政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、公民個(gè)人等各主體共同參與，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的開(kāi)放交流。積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)治理，更好發(fā)揮各類(lèi)數(shù)字組織團(tuán)體的作用，搭建更多信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的交流平臺(tái)，創(chuàng)造更多利益契合點(diǎn)，培育數(shù)字合作增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字時(shí)代的互利共贏。建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，共同營(yíng)造開(kāi)放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)，讓更多國(guó)家共同搭乘數(shù)字化發(fā)展快車(chē)，使各國(guó)人民共享數(shù)字世界繁榮成果。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)全國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心研究員，馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年12月17日。

②習(xí)近平：《以信息化培育新動(dòng)能 用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展 以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年4月23日。

③習(xí)近平：《審時(shí)度勢(shì)精心謀劃超前布局力爭(zhēng)主動(dòng) 實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年12月10日。

④習(xí)近平：《總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年2月28日。

⑤《習(xí)近平向2019中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)致賀信》，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年10月12日。

⑥《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2021）》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2021年6月3日。

⑦習(xí)近平：《在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年4月26日。

⑧《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，北京：人民出版社，2021年。

⑨習(xí)近平：《統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作 奮力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年4月2日。

⑩習(xí)近平：《加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展 構(gòu)建全媒體傳播格局》，《求是》，2021年第6期。

責(zé)編/孫垚 美編/陳琳