【摘要】自1998年金大中總統(tǒng)提出“文化立國”發(fā)展戰(zhàn)略以來，韓國政府一直將文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀國家發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)加以大力扶持。經(jīng)過多年努力，韓國已然成為世界文化輸出大國，特別是韓流的全球盛行成為韓國文化“走出去”的重要成就。韓國不遺余力地向世界推廣其傳統(tǒng)文化、流行音樂、影視劇等，在政策、制度和實踐方面積累了豐富經(jīng)驗，這對當下中國文化“走出去”具有重要的借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】韓國 文化立國 韓流 文化產(chǎn)業(yè) 【中圖分類號】G13 【文獻標識碼】A
2020年2月，在第92屆奧斯卡金像獎頒獎典禮上，韓國電影《寄生蟲》一舉斬獲最佳影片、最佳導(dǎo)演、最佳國際影片以及最佳原創(chuàng)劇本四項大獎，刷新了非英語類影片征戰(zhàn)奧斯卡的記錄，引發(fā)全球矚目。不僅如此，韓國的電視劇、音樂、偶像團體、游戲、漫畫、餐飲等，都在世界范圍內(nèi)具有廣泛影響力。韓國文化已經(jīng)成為韓國在國際上的響亮名片，它如何走向世界？為何取得如此巨大成功？這對當下中國文化“走出去”具有重要的借鑒意義。
韓流盛行帶動韓國文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，提升了韓國文化軟實力
自1998年韓國提出“文化立國”戰(zhàn)略至今，在政府和民間的不懈努力之下，韓國文化發(fā)展取得了豐碩成果，并不斷邁向國際市場。20世紀90年代末，以流行歌曲、影視劇為代表的韓流文化迅速發(fā)展起來。2002年，電視劇《冬季戀歌》在中國和日本掀起收視熱潮。不僅風(fēng)靡亞洲，韓流文化在世界范圍內(nèi)也廣受關(guān)注；Rain、Wonder Girls等韓國歌手紛紛沖出亞洲，挑戰(zhàn)美國市場；少女時代、BEAST等新一代偶像團體通過美國視頻網(wǎng)站YouTube在全球宣傳韓國流行音樂（K-POP）；鳥叔的“江南Style”更是唱響世界。如今，韓流已然成為世界流行文化的重要風(fēng)向標之一，在全球具有廣泛受眾和強大影響力。韓國外交部最新公布的《2020年全球韓流現(xiàn)狀》報告顯示，以全球98個國家為調(diào)查對象，韓流愛好者協(xié)會共有1835個，會員粉絲總數(shù)首次破億（1億零478萬），數(shù)量相當可觀。其中亞太地區(qū)會員粉絲數(shù)以6900萬高居首位，其次是歐洲（1880萬）、美洲（1580萬）、非洲及中東地區(qū)（120萬）。
韓流的世界流行推動了韓國文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，也產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益。韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，韓國文化產(chǎn)業(yè)2019年海外出口額為101億8903萬美元，進口額僅為12億222萬美元，貿(mào)易順差高達89億8681萬美元。2020年韓國文化產(chǎn)業(yè)出口額為108億2741萬美元，同比增長6.3%，這一數(shù)據(jù)比2000年的5億7000萬美元增長了近20倍。尤其值得注意的是，2020年韓國流行音樂（K-POP）對外輸出創(chuàng)造了迄今最高紀錄。雖然世界唱片市場因新冠肺炎疫情遭受重創(chuàng)，但韓國的唱片類出口額卻達到1.7億美元，比2019年增長了94.9%，比3年前的2017年增長了4倍。
韓國的游戲、網(wǎng)絡(luò)漫畫等產(chǎn)業(yè)也毫不遜色。韓國是游戲產(chǎn)業(yè)強國，2019年其在全球游戲市場所占比重為6.2%，緊隨美國、中國、日本、英國，位居世界第五。其中，PC游戲以12.5%的占有率位列世界第三，僅次于中國和美國；移動游戲以9.1%的占有率居世界第四，位列中國、美國和日本之后。韓國游戲出口自2010年來一直呈增長趨勢，年均增長約9%。2019年韓國游戲出口額為66.5億美元，2020年達到72.5億美元（占韓國文化產(chǎn)業(yè)出口額的66.9%），同比增長8.8%。韓國網(wǎng)絡(luò)漫畫作為新一代韓流內(nèi)容廣受關(guān)注，Naver和Kakao系列網(wǎng)絡(luò)漫畫平臺2014年起正式進軍海外，以日本、中國、東南亞、歐洲、美國為中心進行擴展。2019年韓國漫畫出口額為4598萬美元，同比增長13.6%，在11種類型的文化產(chǎn)業(yè)出口中創(chuàng)下了最高增長率。
韓國十分重視推廣自身傳統(tǒng)文化，其主要措施包括在全球主要國家設(shè)立世宗學(xué)堂和韓國文化院、積極申報世界遺產(chǎn)等。世宗學(xué)堂是韓國文化體育觀光部專門針對外國人學(xué)習(xí)韓語以及體驗韓國文化而設(shè)立的公共機構(gòu)。截至2020年，韓國已在全球76個國家開設(shè)了213所世宗學(xué)堂，包括亞洲114所（含中國23所）、歐洲53所、美洲32所、非洲10所以及澳洲4所。此外，韓國還在世界27個國家設(shè)立了32所韓國文化院、10所文化宣傳館，通過定期舉辦“韓服文化周”“泡菜制作體驗”、開通傳統(tǒng)文化博物館線上體驗等形式，積極推動韓國傳統(tǒng)文化走出去。同時，韓國在申遺的道路上也積極踴躍。據(jù)韓國文化財廳統(tǒng)計，韓國現(xiàn)有世界遺產(chǎn)（昌德宮、水原華城等自然人文景觀）14處、人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（江陵端午祭、阿里郎等）21個以及世界記錄遺產(chǎn)（訓(xùn)民正音、《朝鮮王朝實錄》等）16項。
韓流盛行提升了韓國文化在世界的影響力，塑造了良好的國家形象，提升了韓國文化軟實力。韓國海外文化宣傳院發(fā)布的《2019年度大韓民國國家形象調(diào)查結(jié)果》顯示，76.7%的外國人對韓國國家形象持肯定態(tài)度。其中，對韓國正面形象產(chǎn)生影響的首要因素是流行音樂、電影、文學(xué)等大眾文化（38.2%），其次是經(jīng)濟水平(14.6%)以及其他因素。由此可見，韓流的全球影響力已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化為韓國的文化軟實力。正如《經(jīng)濟學(xué)人》（The Economist）一篇文章所指出的，韓國的國家形象因韓流得到根本改善，其從一個飽受戰(zhàn)爭打擊的貧困國家一躍成為頗具時尚感且先進的國家。英國波特蘭公司（Portland）與美國南加州大學(xué)公共外交研究中心聯(lián)合發(fā)布的《軟實力30強：2019年全球軟實力排名》顯示，韓國文化軟實力居全球第19位（法國第1位）、亞洲第2位（日本第1位）。報告認為，韓國軟實力的突出優(yōu)勢在于其發(fā)達的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其研發(fā)投入和專利數(shù)量也處于全球領(lǐng)先水平；在人文交流領(lǐng)域，韓流明星具有強大號召力，吸引越來越多的人赴韓旅游、體驗韓國文化，并與當?shù)厝诉M行直接的溝通與互動。全球頂尖雜志《MONOCLE》的2020年度軟實力調(diào)查評價指出，韓國軟實力位居世界第二（僅次于德國），認為韓國在文化領(lǐng)域為其他國家樹立了標桿。
韓國“文化立國”戰(zhàn)略的制度與實踐
作為東亞漢字文化圈的一員，韓國在歷史上深受中華文化影響。自20世紀70年代創(chuàng)造“漢江奇跡”以來，韓國經(jīng)濟實現(xiàn)突飛猛進的增長，逐漸具備中等強國實力。然而，20世紀90年代的亞洲金融危機使韓國政府認識到，在先天物質(zhì)資源并不豐富的條件下，應(yīng)將發(fā)展重點集中到文化產(chǎn)業(yè)，以文化發(fā)展來促進經(jīng)濟振興。1998年，金大中總統(tǒng)就任后正式提出“文化立國”戰(zhàn)略，確立了文化產(chǎn)業(yè)作為韓國支柱產(chǎn)業(yè)的地位。
韓國政府的政策支持和財政支持是“文化立國”戰(zhàn)略實施和發(fā)展的重要動力。就法律制度來看，韓國在20世紀90年代先后通過了《電影振興法》《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》等法律，后來歷屆政府也一直將制定文化政策、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為施政重點（詳見表1）。進入21世紀，韓國外交部首次任命“公共外交大使”（2011），并制定《公共外交法》（2016），通過文化公共外交向世界積極宣傳韓國文化。同時，如《文化產(chǎn)業(yè)振興五年規(guī)劃》《文化韓國愿景21》等一系列文件的相繼出臺，對韓國文化發(fā)展目標作出了階段性的明確規(guī)劃。
就組織機構(gòu)來看，韓國政府設(shè)立文化體育觀光部專門主管文化發(fā)展和交流工作，下設(shè)韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院、韓國國際文化交流振興院、韓國電影振興委員會、韓國知識產(chǎn)權(quán)委員會、韓國觀光公社等機構(gòu)，且這些機構(gòu)均設(shè)有海外辦事處。值得注意的是，為適應(yīng)不同時期的發(fā)展要求，韓國政府文化主管機構(gòu)經(jīng)歷了數(shù)次名稱調(diào)整。金泳三時期設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)局，主要目的是推動國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；金大中時期設(shè)立文化體育觀光部，積極推動韓國文化的外向化發(fā)展；盧武鉉時期又單列文化觀光部（下設(shè)文化產(chǎn)業(yè)局和文化媒體局）；李明博時期重新整合為文化體育觀光部（下設(shè)文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)室、媒體政策局）；樸槿惠和文在寅政府都沿用了文化體育觀光部這一名稱，只是對各部門分管的具體工作進行了細致化調(diào)整。此外，韓國于2009年設(shè)立文化產(chǎn)品貿(mào)易司，幫助韓國文化產(chǎn)業(yè)積極開拓海外市場。韓國外交部下屬的韓國國際交流財團（KF）也承擔(dān)了大量公共外交和對外文化交流的工作。
就財政支持來看，進入21世紀，韓國政府對文化產(chǎn)業(yè)的投資和文化財政預(yù)算逐年增加。2000年韓國文化財政預(yù)算首次突破國家總預(yù)算的1%，后來一直保持在1%以上，預(yù)算額總體上呈快速增長趨勢。2021年韓國文化財政預(yù)算達到61.3億美元左右，同比增長5.9%（詳見表2）。2001年文化產(chǎn)業(yè)振興院成立，韓國政府撥出5000萬美元建立文化產(chǎn)業(yè)基金，專門用于文創(chuàng)企業(yè)的扶持以及文創(chuàng)人才的培養(yǎng)。韓國政府還通過各種渠道設(shè)立了文藝振興基金、廣播發(fā)展基金、信息化基金、出版基金等多種專項基金為文化發(fā)展提供資助，文化體育觀光部和未來創(chuàng)造科學(xué)部也設(shè)有多項種子基金來支持文創(chuàng)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展。
韓國私營企業(yè)的廣泛參與是“文化立國”戰(zhàn)略的強大助力。三星、CJ集團等韓國代表性企業(yè)在促進文化對外傳播方面走在前列。三星早在1965年就設(shè)立文化財團，其運營支持的美術(shù)館每年都會舉行豐富多彩的企劃展示、教育培訓(xùn)和海外交流活動。三星文化財團從2001年起支持意大利威尼斯雙年展的韓國館展覽，積極向世界宣傳韓國作家、藝術(shù)家。2011年三星文化財團與美國大都會美術(shù)館、舊金山亞洲美術(shù)館共同舉辦“韓國粉青瓷特別展”，為韓國傳統(tǒng)文化藝術(shù)走向世界提供了支持。CJ集團的文化綱領(lǐng)是“向全世界宣傳韓國的美麗文化”，其在食品、娛樂、媒體、電影等領(lǐng)域都取得了不俗成績。特別是CJ旗下的“BIBIGO”餃子，2020年銷售額首次突破1萬億韓元（約8.8億美元），其中海外銷售占比達到65%（6700億韓元），創(chuàng)下了食品領(lǐng)域的最高紀錄。CJ文化財團還在音樂、表演、電影等領(lǐng)域開展各類資助項目，并與聯(lián)合國教科文組織合作開展國際文化教育，架起了韓國與世界溝通的橋梁。
韓國文化“走出去”的經(jīng)驗與啟示
第一，政府大力支持。韓國政府在政策制度層面為韓國文化走出去提供了重要保障。1999年2月通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本大法，此后政府又陸續(xù)頒布一系列相關(guān)法律，涉及電影、音樂、游戲、娛樂演出、廣告、因特網(wǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、信息化等各個領(lǐng)域，并根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化適時更新或修訂法律?；谛鹿诜窝滓咔橛绊懀n國政府接連發(fā)布《新韓流振興政策推進計劃》《國際文化交流振興實施計劃（2021）》，積極探索利用線上平臺、高科技手段等大力推廣韓國文化。
第二，政府與民間相互借力。政府一方面在政策、資金、平臺等方面為民間文化交流提供便利和保障，同時也借助民間機構(gòu)、知名人士以及海外僑胞等從事文化和公共外交活動。韓國外交部利用“名人效應(yīng)”，任命本國文體明星為宣傳大使，開展文化外交。韓國文化體育觀光部利用谷歌、Facebook、Youtube等互聯(lián)網(wǎng)平臺大力推廣韓國影視、流行歌曲、跆拳道、韓餐、韓服等，力圖打造綜合的韓國文化（K-CULTURE）品牌。很多民間機構(gòu)如韓國高等教育財團（KFAS）、SM娛樂公司等也承擔(dān)一部分文化外交工作。
第三，以出口為發(fā)展導(dǎo)向。由于國內(nèi)市場規(guī)模有限，韓國需要積極開拓國際市場。韓國“文化立國”戰(zhàn)略一直將開發(fā)海外文化市場作為核心目標持續(xù)推進，這與韓國戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展模式一脈相通。2010年，韓國提出“文化強國（C-KOREA）2010”戰(zhàn)略，提出了“成為世界5大文化產(chǎn)業(yè)強國”的發(fā)展目標。為了促進文化產(chǎn)品出口海外，韓國政府大力資助翻譯和出口產(chǎn)品的制作，在世界各國設(shè)立文化機構(gòu)為文化產(chǎn)品出口提供優(yōu)質(zhì)的平臺與便捷的服務(wù)。近年來，韓國文化產(chǎn)業(yè)海外市場不斷拓展。2018年韓流帶來的總出口額為100.63億美元，2019年則達到123.19億美元，同比增長22.4%。
第四，以娛樂產(chǎn)業(yè)帶動整個文化產(chǎn)業(yè)。韓國影視娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大帶動了國內(nèi)電子產(chǎn)品、服飾、餐飲、旅游、美容、醫(yī)療等的全面發(fā)展。影視產(chǎn)品輸出的不僅是劇情和內(nèi)容，更向世人展示了韓國的飲食文化、日常生活和精神風(fēng)貌等，形成巨大的商業(yè)復(fù)合鏈條。良好的口碑和巨大的市場價值也令韓國影視作品出口版權(quán)費水漲船高。2016年中國愛奇藝網(wǎng)站以每集23萬美元的價格購買了《太陽的后裔》轉(zhuǎn)播權(quán)，韓劇《愛情雨》在日本的轉(zhuǎn)播權(quán)更是創(chuàng)下了每集30萬美元的天價。
第五，重視文化人才的專業(yè)化培養(yǎng)。韓國文化產(chǎn)業(yè)振興委員會于2012年提出《文化產(chǎn)業(yè)專門人才培養(yǎng)中長期計劃》，這是為了強化韓國文化產(chǎn)業(yè)全球競爭力而實施的專業(yè)復(fù)合型人才計劃。韓國政府廣泛利用高校教育資源，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)與研究機構(gòu)，加大高端文化人才培養(yǎng)；完善產(chǎn)學(xué)研機制和人才培訓(xùn)系統(tǒng)，注重人才的研修和實踐經(jīng)驗；成立“文化技術(shù)（CT）產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)委員會”，負責(zé)人才計劃的制定與協(xié)調(diào)等事宜。韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院還開發(fā)了專門的職場人士進修項目、海外專家指導(dǎo)、在線游戲教育、廣播培訓(xùn)等各種教育內(nèi)容。
韓國文化“走出去”的成功經(jīng)驗為我國提供了有益借鑒。今年是“中韓文化交流年”開啟之年，明年將迎來中韓建交30周年，對兩國關(guān)系的發(fā)展具有重要意義。中韓互為重要近鄰和戰(zhàn)略合作伙伴，兩國元首于今年1月份共同啟動文化交流年，就加強各領(lǐng)域交流合作達成一系列新的重要共識，為全年兩國關(guān)系的發(fā)展開了好頭，兩國關(guān)系正朝著實現(xiàn)共同發(fā)展、致力地區(qū)和平、攜手振興亞洲、促進世界繁榮的目標邁進。
當前，中國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。黨中央明確提出了到2035年建成文化強國、國家軟實力顯著增強的遠景目標，并將“提升國家文化軟實力”列入“十四五”規(guī)劃《建議》。為使中國文化更好地走向世界，首先，要從國家層面加強政策和法律支持，加大資金投入。我國已相繼出臺《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（2011）和《電影產(chǎn)業(yè)促進法》（2016）等，但總體來看，文化領(lǐng)域的立法進程仍然相對緩慢。2014年開始起草的《文化產(chǎn)業(yè)促進法》至今尚未正式出臺，需從國家層面大力推動。政府要運用行政、法律、經(jīng)濟等多種手段，鼓勵民間企業(yè)和社會資金加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，建立多元融資渠道和平臺。其次，要充分發(fā)揮民間力量，推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，打造強有力的文化產(chǎn)業(yè)鏈。要正確處理政府管控與市場競爭的關(guān)系，發(fā)揮民間力量走出去的靈活優(yōu)勢，鼓勵文化產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，構(gòu)筑多元渠道整合文化資源，帶動文化產(chǎn)業(yè)衍生品的綜合發(fā)展。再次，要加快傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，大力拓展海外市場。根據(jù)國際慣例及對象國需求對傳統(tǒng)文化產(chǎn)品進行創(chuàng)新，生產(chǎn)出更多既有中國特色又符合現(xiàn)代審美、受國際消費者青睞的文化產(chǎn)品。最后，要加強國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事。著力提高國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導(dǎo)力，向國際社會展現(xiàn)真實、全面、立體的中國，努力塑造可信、可愛、可敬的中國形象。
（作者為復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授、韓國研究中心副主任）
【注：本文系復(fù)旦大學(xué)2020年度原創(chuàng)科研個性化支持項目“國際話語權(quán)視域下的中國國家形象建設(shè)”階段性研究成果】
【參考文獻】
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④張東明、樸松喜、王殷：《軟實力視角下的韓國“文化立國”戰(zhàn)略》，《當代韓國》，2017年第3期。
⑤《2019年度大韓民國國家形象調(diào)查報告》，韓國海外文化宣傳院網(wǎng)，2020年2月2日。
⑥《2019年文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告》，韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院網(wǎng)，2020年5月19日。
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⑧Portland, The Soft Power 30: A Global Ranking of Soft Power 2019, October 2019.
⑨Soft power super stars, Monocle, December 2020/January 2021, issue 139.
⑩South Korea’s influence in Asia, The Economist, February 18,2012.
責(zé)編/馬寧遠 美編/宋揚
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