共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。黨的十九屆五中全會(huì)順應(yīng)新發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合新發(fā)展理念，針對(duì)人民對(duì)美好生活的新期待，將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”確立為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，收入分配制度改革是影響共同富裕的重要因素。收入分配問(wèn)題關(guān)系著人民群眾的切身利益與我國(guó)發(fā)展的穩(wěn)定性，堅(jiān)持走共同富裕之路，必須完善收入分配制度，兼顧收入分配的公平與效率。
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、創(chuàng)新能力、綜合國(guó)力都取得了巨大的進(jìn)步，尤其是2020年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，脫貧攻堅(jiān)取得了重大歷史性成就。在取得重大歷史成就的同時(shí)，我們必須意識(shí)到，我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展這一社會(huì)主要矛盾依舊十分突出。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基尼系數(shù)穩(wěn)步下降但依舊長(zhǎng)期高于0.4，我們?nèi)约缲?fù)著長(zhǎng)期解決相對(duì)貧困的重要?dú)v史使命。
隨著小康社會(huì)的全面建成，我們應(yīng)邁出促進(jìn)全體人民共同富裕的穩(wěn)健步伐，把促進(jìn)全體人民共同富裕作為發(fā)展的重中之重。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持走共同富裕之路，必須健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度，逐步消除影響共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各類(lèi)障礙，通過(guò)深化改革收入分配制度，實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，縮小收入分配差距，提高人民收入水平，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
深化收入分配制度改革，要提高中等收入群體占比，使收入分配從“金字塔”型向“橄欖”型轉(zhuǎn)變。中等收入群體占總?cè)藬?shù)的比重對(duì)于改善收入分配、促進(jìn)共同富裕具有重要意義。中等收入群體的擴(kuò)大，代表著居民普遍收入水平的提高、消費(fèi)能力的增強(qiáng)。在堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，提高中等收入群體的占比，適應(yīng)基本國(guó)情，符合我國(guó)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。要堅(jiān)持以按勞分配為主體，健全工資增長(zhǎng)機(jī)制，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高；堅(jiān)持多種分配方式并存，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情與社會(huì)的主要矛盾，完善再分配機(jī)制，通過(guò)稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等方式，在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上，合理分配“蛋糕”，擴(kuò)大中等收入群體，增強(qiáng)社會(huì)的團(tuán)結(jié)與凝聚力。
深化收入分配制度改革，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與收入分配結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)收入與消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。從收入角度看，我國(guó)高收入群體主要集中在傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)和地產(chǎn)金融等行業(yè)，這些部門(mén)的高增長(zhǎng)得益于相關(guān)政策，而非取決于創(chuàng)新力的提高與生產(chǎn)能力的增強(qiáng)。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議提出，要加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)。要清理規(guī)范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅(jiān)決取締非法收入。不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與收入分配不利于消費(fèi)的可持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)正在逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，其中消費(fèi)在推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)中的作用在不斷提高。2019年，我國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了57.8%，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素。但在新冠肺炎疫情的沖擊下，服務(wù)行業(yè)遭受重挫，居民消費(fèi)能力受到打擊。除此之外，房?jī)r(jià)的高速增長(zhǎng)對(duì)消費(fèi)能力的提升產(chǎn)生了擠出效應(yīng)與抑制作用。因此，我國(guó)需加速推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,清除市場(chǎng)壁壘，完善市場(chǎng)價(jià)格決定機(jī)制，進(jìn)一步提高資源配置效率和公平性，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；平穩(wěn)調(diào)控房?jī)r(jià)，引導(dǎo)居民合理投資。通過(guò)創(chuàng)新與開(kāi)放，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)與制造業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)資金流向；通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與收入分配，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)消費(fèi)能力，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
深化收入分配制度改革，要加大稅收調(diào)節(jié)力度，發(fā)揮稅收對(duì)再分配的調(diào)節(jié)作用。我國(guó)個(gè)人所得稅的收入規(guī)模遠(yuǎn)低于流轉(zhuǎn)稅，平均有效稅率和稅收收入占比與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，這是限制我國(guó)稅制收入分配效應(yīng)的重要因素。應(yīng)擴(kuò)大低收入者免稅范圍或者擴(kuò)大基本生活品低稅率范圍，提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，減輕低收入者的稅收負(fù)擔(dān)；降低增值稅的累退性，促進(jìn)收入分配公平，減少收入分配差距，充分發(fā)揮稅收在再分配中的作用。
深化收入分配制度改革，要適應(yīng)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，完善社會(huì)保障制度，提高人民的安全感與幸福感。當(dāng)前，在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中，生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化改革相對(duì)緩慢，政府對(duì)生產(chǎn)要素的配置和定價(jià)依舊具有較大的干預(yù)力度與影響力，導(dǎo)致要素市場(chǎng)行政性壟斷因素廣泛存在，具有扭曲生產(chǎn)要素市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。這些問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致要素配置不合理，對(duì)收入分配產(chǎn)生消極影響。深化要素配置的市場(chǎng)化改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有利于打破壟斷和市場(chǎng)扭曲，建立規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，減少?gòu)臉I(yè)人員與管理人員之間的收入差距。將收入分配制度改革與社會(huì)保障制度改革相結(jié)合，完善就業(yè)與失業(yè)保障措施，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)療保障制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平，有助于切實(shí)提升居民的安全感、獲得感和幸福感。
作者：陳福中（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任、副教授）；余迪（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院博士研究生）
【本文系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心項(xiàng)目“新時(shí)代國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的理論與對(duì)策研究”（批準(zhǔn)號(hào)：19LLLJB037）的階段性成果?！?/p>
