作者：袁國 西南大學教育學部教授
縱覽中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放四十余載的實踐歷程，從路線角度審視中國共產(chǎn)黨何以能成功領(lǐng)導(dǎo)改革開放這一偉大實踐活動，深入探究黨的基本路線、思想路線、群眾路線和組織路線在改革開放進程中發(fā)揮的作用，對于在新的歷史條件下更加透徹領(lǐng)會改革開放重要性，更加堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而更加自覺地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進改革開放有著重大現(xiàn)實意義和歷史意義。
基本路線：框定改革開放的實踐圖景
一個中心、兩個基本點的基本路線凸顯改革開放地位。中國共產(chǎn)黨歷來強調(diào)基本路線的重要性，始終按照基本路線的要求來部署各項方針政策。改革開放初期，對于當時很多人而言，沒有真正理解改革開放的重大意義，將其納入基本路線，作為一項基本國策確定下來，以此引起人們對改革開放的重視與審思，真正凸顯出改革開放對于國家發(fā)展的極端重要性。
一個中心、兩個基本點的基本路線繪就改革開放藍圖。社會主義初級階段的基本路線解決了中國的道路和發(fā)展兩大問題。從經(jīng)濟領(lǐng)域看，改革開放的目的在于大力發(fā)展生產(chǎn)力達到共同富裕；從政治領(lǐng)域看，改革開放的目的在于保障人民平等參與和發(fā)展的權(quán)利維護人民民主。從精神領(lǐng)域看，改革開放的目的在于不斷提升社會文明程度，樹立文化自信；從社會領(lǐng)域看，改革開放的目的在于保障和改善民生，不斷滿足人民群眾美好生活需要；從生態(tài)領(lǐng)域看，改革開放的目的在于實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，為中華民族永續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，回答了改革開放的目的所在。
一個中心、兩個基本點的基本路線引領(lǐng)改革開放的方向?；韭肪€中“四項基本原則”的重要作用就在于保障改革開放方向。必須堅持社會主義道路從根本上明確了改革開放的社會主義方向，堅持人民民主專政從根本上明確了推行改革開放的力量保證，堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)從根本上明確了改革開放的領(lǐng)導(dǎo)核心，揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史和人民的正確選擇的內(nèi)在蘊涵；堅持馬列主義、毛澤東思想從根本上明確了改革開放的指導(dǎo)思想，是實施改革開放的思想基礎(chǔ)和精神動力。
思想路線：指引改革開放的實踐進程
實事求是的思想路線拉開改革開放序幕。在以階級斗爭為綱的時代背景下，當時大多數(shù)人的思想被習慣勢力與主觀偏見束縛，囿于“姓資”“姓社”的抽象爭論。面對這種情況，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人開始了思想路線的撥亂反正，逐步引導(dǎo)人們從實際出發(fā)看待中國的問題，提出社會主義與資本主義區(qū)別的問題，認為計劃與手段不是區(qū)分姓資姓社的標準，可以借鑒資本主義有益的東西來發(fā)展我們的社會主義，從而體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性，等等。依靠解放思想、實事求是內(nèi)嵌的思想理論動力帶領(lǐng)人民群眾成功沖破了“左”的指導(dǎo)思想的長期束縛，為改革開放打開了思想的關(guān)口，凝聚了共識。
實事求是的思想路線深化改革開放進程。在改革開放實踐中論證政策是否符合實際，正確加以推廣，錯誤加以改正，使“加強頂層設(shè)計”和“摸著石頭過河”結(jié)合起來，讓理論與現(xiàn)實通過實事求是的思想路線得以契合。“摸著石頭過河”的目的是找規(guī)律，從實踐中獲得真理；而“加強頂層設(shè)計”就是根據(jù)找到的規(guī)律設(shè)計政策、制度。掌握的規(guī)律越多，政策也就更具科學性與推廣性，從而將改革的范圍不斷擴大，使更多的人從中獲益。在改革開放進程中還始終注重調(diào)查研究的重要作用，真正搞清楚經(jīng)濟、政治、社會民生、精神文明等各領(lǐng)域面臨的實際問題，有針對性地出臺相應(yīng)政策措施，由此推動改革開放內(nèi)容不斷深化。
實事求是的思想路線堅定改革開放決心。改革開放只有進行時，沒有完成時。改革開放四十余載的實踐歷程使中國邁上新臺階，綜合國力顯著提高，在各方面都取得了舉世矚目的偉大成就。四十多年的改革開放實踐使中國獲得了長足發(fā)展，卻沒有改變我國的基本國情及國際地位，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分不可持續(xù)的問題仍需解決。著眼于現(xiàn)實中的實際問題，必須將改革開放進行到底。
群眾路線：彰顯改革開放的實踐邏輯
第一，人民至上的群眾路線內(nèi)蘊如何進行改革開放的方法。在人口多、底子薄的中國實施改革開放并不是一件容易的事，需要有正確的方法作引導(dǎo)，而實事求是正好契合了改革開放的需要。人民至上的群眾路線將改革開放與人民群眾緊密結(jié)合起來，為順利推行改革開放提供了契機。黨的群眾路線要求在改革開放中必須堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，強調(diào)改革開放首先要取信于民，使人民群眾相信改革開放各項政策的正確性與科學性，其次要深入民心，不僅領(lǐng)導(dǎo)干部要深入民心，與人民群眾打成一片，更要使改革開放實實在在反映人民主張，解決人民問題，打開了改革開放的工作局面。
第二，人民至上的群眾路線凝聚何以改革開放的力量。人民至上的群眾路線主張改革依靠人民，改革通過人民，改革為了人民。從鄧小平同志提出判斷改革好壞的“三個有利于”標準到江澤民同志提出“三個代表”重要思想再到胡錦濤同志提出“以人為本”科學發(fā)展觀作為改革的指導(dǎo)思想，以習近平同志為核心的黨中央更是把“以人民為中心”提升至執(zhí)政理念的高度，深刻回答了改革的立場問題，贏得了民心，使改革開放聚焦人民利益，同人民群眾日常生活與利益訴求結(jié)合起來，以實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往為根本目標，讓人民群眾得到更多實實在在的、看得見、摸得著的利益，進而激發(fā)起人民群眾的主體性，真正將人民群眾的力量融入到改革開放實踐中。
第三，人民至上的群眾路線體現(xiàn)為了誰改革開放的價值。“一切為了人民”從根本上規(guī)定了為人民改革開放的價值取向，推行改革開放的重要原因就在于當時的生產(chǎn)力發(fā)展水平不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，全面深化改革的原因同樣在于發(fā)展的不平衡不充分不能滿足人民群眾對美好生活的需要。以人民群眾在實踐中創(chuàng)造的具體經(jīng)驗和做法為基礎(chǔ)、依據(jù)制度政策，極力保障人民群眾對改革決策的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，統(tǒng)籌安排具體不同個體的利益，把改革的成果真實地落在每一個個體身上，關(guān)注所有群體利益的增減，無不體現(xiàn)了改革開放的人民至上性。
組織路線：鍛造改革開放的實踐領(lǐng)導(dǎo)
首先，自我革新的組織路線為改革開放夯實思想基礎(chǔ)。改革開放是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要黨員干部真正吃透它，方能走在改革開放前頭，更好引領(lǐng)廣大群眾投身其中。在改革開放初期，鄧小平同志就要求重新確立黨的正確組織路線，注重黨的思想建設(shè)，全黨上下先后開展了多次理論學習，有效凝聚了廣大黨員干部對于改革開放的思想共識。在改革開放進程中，歷代領(lǐng)導(dǎo)人不僅重視思想建設(shè)，不斷用馬克思主義中國化成果教育全黨，還十分重視黨的作風建設(shè)，出臺了一系列關(guān)于作風建設(shè)的文件，為黨員干部在處理改革開放各方關(guān)系上樹立了標桿，從思想上更加明確自身責任與使命。
其次，自我革新的組織路線為改革開放培育人才隊伍。在黨的正確組織路線確立后，鄧小平同志進一步對組織路線進行部署，要求善于發(fā)現(xiàn)、提拔以至大膽破格提拔中青年優(yōu)秀干部，并提出了干部隊伍要革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的標準。黨的十八大以來，黨的組織路線被進一步明確，目的在于為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證。
最后，自我革新的組織路線為改革開放塑造戰(zhàn)斗堡壘。將黨的基層組織建設(shè)納入組織路線體系內(nèi)，著力解決基層黨組織工作基礎(chǔ)薄弱等問題，為改革開放塑造了堅強的戰(zhàn)斗堡壘。全面深化改革開放要求基層黨組織更加有能力、有定力。因此，黨中央從不斷拓寬基層組織的覆蓋面，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、凝聚人心等方面對黨的基層組織進行了全方位建設(shè)。黨的組織路線將建設(shè)下沉到基層黨組織的做法為有效解決人民群眾的生產(chǎn)生活困難問題提供抓手，使改革開放真正符合社會發(fā)展的基本需要。
