摘 要:實(shí)體經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造社會(huì)新財(cái)富的核心部門，要讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，把構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為核心暢通“雙循環(huán)”的關(guān)鍵在于強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的科技支撐、促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制造業(yè)基礎(chǔ)以及營(yíng)造實(shí)體經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的環(huán)境，最終以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞:實(shí)體經(jīng)濟(jì) 新發(fā)展格局 制造業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F424 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基”，“高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)贏利能力”。虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)是以分配和再分配社會(huì)財(cái)富為目的，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則是為社會(huì)創(chuàng)造新的財(cái)富，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。在新發(fā)展格局構(gòu)建中，要讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，把構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，將提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的科技支撐

當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出的問題是科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)。科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用尚未有效發(fā)揮，無法推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供高質(zhì)量有效供給，難以完全適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)。

協(xié)調(diào)各方資源強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐

不確定性和外部性會(huì)使科技創(chuàng)新領(lǐng)域出現(xiàn)市場(chǎng)失靈，因此需要借助政府和市場(chǎng)兩手互濟(jì)，協(xié)調(diào)各方資源強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐。一是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量投入，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)提升創(chuàng)新鏈整體效能。中國(guó)2019年政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)4537.3億元，占研發(fā)總支出的20.5%，相較于2012年政府研發(fā)支出增長(zhǎng)了104%。在持續(xù)提升研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的同時(shí)，政府還需要強(qiáng)化科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)。針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“卡脖子”和“捅破天”難題，優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，貫徹落實(shí)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。政府牽頭推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)分散化的科研資源共享與聚合，建設(shè)科技創(chuàng)新的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制。此外，政府還需要在營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新主體活力的同時(shí)，強(qiáng)化面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的普惠性創(chuàng)新激勵(lì)政策設(shè)計(jì)，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置效率和創(chuàng)新鏈效能。

二是完善市場(chǎng)機(jī)制提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和交易制度，保障創(chuàng)新權(quán)益、降低交易成本，激勵(lì)企業(yè)通過長(zhǎng)期、實(shí)質(zhì)性研發(fā)投入。保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)、尊重企業(yè)家精神，建立有效的長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制使企業(yè)家報(bào)酬與貢獻(xiàn)相匹配、與其承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)稱，釋放企業(yè)家的創(chuàng)新主導(dǎo)性和積極性。圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，借助市場(chǎng)的力量發(fā)揮創(chuàng)新的正外部性，促進(jìn)創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

吸引各類人才進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)

人力資本是創(chuàng)新的載體，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的科技支撐也要吸引各類人才進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人口紅利向人力資源紅利和人才紅利的轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)打造國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以培育本土科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新人才為主，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈“痛點(diǎn)”引進(jìn)國(guó)外頂尖學(xué)者，以打造綜合性的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、基礎(chǔ)研究平臺(tái)、應(yīng)用研究平臺(tái)、共性技術(shù)供給平臺(tái)體系為抓手，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、提升創(chuàng)新效率。“育引融合、協(xié)同發(fā)力”打造國(guó)際一流的人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)以人才團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)持續(xù)性的原始性創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的科技人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障機(jī)制?；趯?shí)體經(jīng)濟(jì)特征推進(jìn)人才分類管理、分類評(píng)價(jià)機(jī)制，完善與績(jī)效考核相銜接的薪酬體系以解決人才短期激勵(lì)問題；優(yōu)化住房、教育和醫(yī)療等公共資源配置，為人才隊(duì)伍營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。

三是實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。專業(yè)素養(yǎng)高、技術(shù)過硬的工程師和技術(shù)工人是支撐中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。在吸引人才方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能僅局限于高精尖科技人才，也要重視高級(jí)技工和應(yīng)用性人才的培養(yǎng)和供給。在制度層面強(qiáng)化技能培養(yǎng)和技能激勵(lì)，培育更多工匠和工匠精神，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展底蘊(yùn)和品質(zhì)。

促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在人口紅利和資源環(huán)境的雙重約束下，面臨由全球價(jià)值鏈低端向中高端躍升的挑戰(zhàn)?；诖耍瑢?shí)體經(jīng)濟(jì)要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，為新發(fā)展格局培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。

推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高端化轉(zhuǎn)型，提升國(guó)際分工地位、有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。改革開放后我國(guó)實(shí)施出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)體經(jīng)濟(jì)出口的國(guó)外附加值率呈顯著攀升態(tài)勢(shì)，2001年加入WTO后參與國(guó)際垂直專業(yè)化分工的程度不斷深化。但加工貿(mào)易快速發(fā)展導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)在全球價(jià)值鏈（GVC）的位置下探，處于外貿(mào)微笑曲線的低點(diǎn)、加工利潤(rùn)率較低。并且我國(guó)低技術(shù)制造業(yè)在GVC的國(guó)際分工地位高于高技術(shù)制造業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨低端鎖定的困境。新發(fā)展階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)高端化轉(zhuǎn)型要立足超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，虹吸全球創(chuàng)新要素、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新動(dòng)能與新增長(zhǎng)點(diǎn)。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和內(nèi)需主導(dǎo)型GVC，著力供給高品質(zhì)、高附加值和高端化的產(chǎn)品和服務(wù)，充分對(duì)接人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的同時(shí)打破全球價(jià)值鏈低端鎖定，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。此外，實(shí)體經(jīng)濟(jì)高端化轉(zhuǎn)型還需要政府著力推進(jìn)完善要素市場(chǎng)化改革，矯正要素市場(chǎng)扭曲和要素價(jià)格失真，以優(yōu)化要素配置效率來降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)和交易成本；同時(shí)要穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，加快實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單機(jī)制，以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制倒逼實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)智能化轉(zhuǎn)型，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)、化解勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)性短缺矛盾。第七次全國(guó)人口普查公報(bào)顯示，2010—2020年人口年均增長(zhǎng)率為0.53%，較2000—2010年下降0.04個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)人口10年來繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人口紅利逐漸衰退，實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要加快推進(jìn)智能化轉(zhuǎn)型。一方面深化人工智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的充分融合，加速生產(chǎn)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化和智能化，在緩解勞動(dòng)力供需失衡的同時(shí)，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。另一方面深化新一代移動(dòng)通信技術(shù)和區(qū)塊鏈技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的充分融合，加速建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，在打通產(chǎn)業(yè)鏈“堵點(diǎn)”的同時(shí)，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資源配置效率，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平。

推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略。2020年中國(guó)能源消費(fèi)總量為49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，碳排放量達(dá)98.99億噸，我國(guó)的二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)綠色發(fā)展刻不容緩。首先從高能耗產(chǎn)業(yè)淘汰、全生命周期環(huán)境管理、綠色技術(shù)創(chuàng)新與推廣以及節(jié)能減排的激勵(lì)、約束和監(jiān)督等層面，驅(qū)動(dòng)企業(yè)貫徹綠色發(fā)展理念。其次健全碳排放權(quán)交易制度和全國(guó)統(tǒng)一的交易市場(chǎng)，優(yōu)化科學(xué)合理的碳排放份額測(cè)算體系與分發(fā)方式，不斷完善碳排放登記、交易、結(jié)算相關(guān)管理體系，借助市場(chǎng)力量推動(dòng)各類企業(yè)以最低的交易成本自發(fā)節(jié)能減排，以碳排放市場(chǎng)創(chuàng)新提升社會(huì)福利水平。最后，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)制度，探索政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督有效的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)。

夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制造業(yè)基礎(chǔ)

制造業(yè)則是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要支撐。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，是鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的題中之義。

發(fā)展服務(wù)型制造，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。改革開放以來，中國(guó)已成為“制造大國(guó)”，但邁向“制造強(qiáng)國(guó)”仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這需要制造業(yè)將價(jià)值鏈由以加工制造為中心向服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，推動(dòng)基于生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和基于消費(fèi)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)的融合，發(fā)展服務(wù)型制造來創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。一是在政策層面，健全服務(wù)型制造的公共服務(wù)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融和土地政策的協(xié)同，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)以創(chuàng)新推動(dòng)核心業(yè)務(wù)高端化升級(jí)，積極探索業(yè)務(wù)流程再造，融入社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)高端制造與高端服務(wù)的融合發(fā)展。二是在技術(shù)層面，完善數(shù)字技術(shù)設(shè)施建設(shè)、豐富數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，完善基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)智能制造與智能服務(wù)的融合發(fā)展。裝備制造業(yè)是國(guó)之重器，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是典型的服務(wù)型制造行業(yè)。裝備制造業(yè)服務(wù)化應(yīng)以重點(diǎn)工程為依托，完善市場(chǎng)化的外包分工和社會(huì)化協(xié)作，為其由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。

實(shí)施制造業(yè)基礎(chǔ)再造工程，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基。強(qiáng)化制造業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)以及基礎(chǔ)軟件方面的研發(fā)投入和人才培養(yǎng)力度；以科技創(chuàng)新的舉國(guó)體制和企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制為核心培育產(chǎn)業(yè)鏈隱形冠軍，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造與產(chǎn)業(yè)安全的評(píng)估、監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基。一是立足以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制為抓手，完善區(qū)域-產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制，協(xié)調(diào)“市場(chǎng)+行政”的力量補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板、鞏固并拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，統(tǒng)籌解決制造業(yè)的發(fā)展與安全問題。二是加大5G、人工智能、新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，加快相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)的工程化、產(chǎn)業(yè)化突破。三是發(fā)展先進(jìn)適用共性技術(shù)，圍繞國(guó)家前瞻性戰(zhàn)略項(xiàng)目成立國(guó)家或區(qū)域工程中心，建立前沿技術(shù)應(yīng)用示范與推廣基地，制定與完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督體系，推動(dòng)創(chuàng)新性成果的孵化與產(chǎn)業(yè)化。

以產(chǎn)業(yè)鏈提升工程重組傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和企業(yè)自主研發(fā)能力，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式重組傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，使制造行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈具備高端鏈接能力、自主可控能力和全球領(lǐng)先的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”，鼓勵(lì)要素的自由流動(dòng)、激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的正外部性，從而創(chuàng)造超級(jí)明星效應(yīng)和蒲公英效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。二是加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。三是積極探索數(shù)字貿(mào)易以降低貿(mào)易成本、縮短制度成本的同時(shí)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的數(shù)字化模式，依托“一帶一路”倡議積極參與數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)制體系的制定，在制度層面保障數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性。

強(qiáng)化現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力

當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)兩方面的結(jié)構(gòu)失衡問題：一方面是實(shí)體經(jīng)濟(jì)供需結(jié)構(gòu)失衡。由于創(chuàng)新能力建設(shè)有待持續(xù)改進(jìn)，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒能提供滿足各層次需求的立體供給結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致供給與市場(chǎng)需求間存在結(jié)構(gòu)性失衡。另一方面是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難，資本在金融體系中空轉(zhuǎn)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)虛擬經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡，除了加大創(chuàng)新投入外，還需要強(qiáng)化現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，協(xié)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)關(guān)系，營(yíng)造實(shí)體經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展環(huán)境。

構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。健全實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，增強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。要貫徹新發(fā)展理念，樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先、效率至上的理念，更加注重供給側(cè)的存量重組、增量?jī)?yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

把發(fā)展直接融資放在重要位置。形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場(chǎng)體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市、完善現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)提供基礎(chǔ)。進(jìn)一步改善間接融資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)展中小銀行和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建多層次融資渠道，提升融資配置效率。促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮長(zhǎng)期穩(wěn)健風(fēng)險(xiǎn)管理和保障的功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、防控各類風(fēng)險(xiǎn)提供制度保障。夯實(shí)金融支持和“房住不炒”引導(dǎo)各類要素脫虛向?qū)崳龠M(jìn)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)而通過研發(fā)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及產(chǎn)品高品質(zhì)化，從根本上解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供需結(jié)構(gòu)失衡。

提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資效率。一方面積極推進(jìn)數(shù)字人民幣改革，優(yōu)化雙層運(yùn)營(yíng)體系和銀行賬戶松耦合設(shè)計(jì)，破解金融市場(chǎng)壟斷，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資效率。另一方面大力發(fā)展綠色金融，加大綠色信貸投放、推進(jìn)綠色信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，有針對(duì)性地解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色投融資中的期限錯(cuò)配、信息非對(duì)稱和產(chǎn)品工具不足的問題，驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新為主的環(huán)保投入，深入貫徹綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展理念、著力服務(wù)“雙碳”目標(biāo)。

【本文作者 師博，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，教育部人文社科重點(diǎn)研究基地——西北大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院研究員；任保平，西安財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)，教育部人文社科重點(diǎn)研究基地——西北大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授】

參考文獻(xiàn)

[1]洪銀興：《培育新動(dòng)能：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的升級(jí)版》，《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》，2018年第3期。

[2]黃群慧：《論新時(shí)期中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2017年第9期。

[3]劉小玄、周曉艷：《金融資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間配置關(guān)系的檢驗(yàn)——兼論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的原因》，《金融研究》，2011年第2期。

[4]龍小寧：《科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題》，2018年第6期。

[5]任保平：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展邏輯、機(jī)制與路徑》，《西安財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2020年第2期。

責(zé)編：董惠敏

聲明：本文為《國(guó)家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)國(guó)家治理周刊微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。