摘 要:新時(shí)代的中國全面現(xiàn)代化建設(shè)意義重大，關(guān)系到2035年社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到本世紀(jì)中葉富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。因此，要在深刻認(rèn)識(shí)中國現(xiàn)代化的全面性特征基礎(chǔ)上，通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和政治體制的深化改革創(chuàng)造良好的國內(nèi)環(huán)境，通過擴(kuò)大對(duì)外開放創(chuàng)造和平的國際環(huán)境，通過加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，來推進(jìn)新時(shí)代的全面現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)鍵詞:新時(shí)代 全面現(xiàn)代化建設(shè) 深化改革 對(duì)外開放 社會(huì)建設(shè)

【中圖分類號(hào)】D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

現(xiàn)代化起源于近代西方，是一場涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和思想等多領(lǐng)域的全方位革命，包含理性化、工業(yè)化、市場化、民主化和都市化等許多人類文明的重大進(jìn)步，并在世界各地形成了不同類型的現(xiàn)代化發(fā)展模式。新時(shí)代的中國現(xiàn)代化建設(shè)是全面的現(xiàn)代化建設(shè)，涉及到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明等多個(gè)領(lǐng)域的全面建設(shè)，牽涉到器物、制度和文化等多個(gè)層面的協(xié)調(diào)發(fā)展，其建設(shè)成效關(guān)系到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，關(guān)系到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)。

要深刻理解中國現(xiàn)代化的全面性特征

在世界現(xiàn)代化史上，不少國家特別是后發(fā)外生型現(xiàn)代化國家，往往因?yàn)橹恢匾暯?jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視其他領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合，發(fā)展到一定階段后就陷入長期的中等收入陷阱而不能自拔，最終成為發(fā)展失敗的國家。在我國的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，也存在一些地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視社會(huì)建設(shè)或生態(tài)環(huán)境保護(hù)的失衡現(xiàn)象，最后帶來了發(fā)展不可持續(xù)的負(fù)面效應(yīng)。正因?yàn)槿绱?，我們?duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)一直在不斷深化，從最早僅從物質(zhì)文明建設(shè)角度提出的“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)，到后來黨的十三大提出的建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”目標(biāo)，直至近些年來提出的統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等等，中國現(xiàn)代化涵括的領(lǐng)域越來越廣，是多個(gè)領(lǐng)域齊頭并進(jìn)的全面現(xiàn)代化，而不只是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)或政治建設(shè)的單向度現(xiàn)代化。

“五位一體”總體布局反映了全面的現(xiàn)代化建設(shè)圖景，其中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，更多屬于基礎(chǔ)層面的建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)和民富，即整個(gè)國家要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和社會(huì)生產(chǎn)力，要建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要大幅提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，人均GDP要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平；要在關(guān)鍵的核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破并進(jìn)入到創(chuàng)新型國家前列，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能要與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建成大量世界級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)集群和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。文化建設(shè)的目標(biāo)是，要充分利用中華民族悠悠5000年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、56個(gè)民族的燦爛多彩文化和14億人的集體智慧，同時(shí)學(xué)習(xí)世界各國優(yōu)秀文化，來提升中國的文明水平、軟實(shí)力影響和全體國民的精神素質(zhì)，使中華文化成為推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展和文明復(fù)興的重要?jiǎng)恿?。生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是，要適應(yīng)中國現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)步要求和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的創(chuàng)新要求，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系和綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗中國，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生和可持續(xù)發(fā)展。

上述三個(gè)方面的建設(shè)要得到實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，還需要通過政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)來創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。政治建設(shè)的主要目標(biāo)是要建立和健全現(xiàn)代社會(huì)主義民主政治制度，實(shí)現(xiàn)民主的制度化和法治化；健全人民當(dāng)家作主的各種體制機(jī)制和運(yùn)行規(guī)范，讓人民廣泛享有平等參與和發(fā)展的權(quán)利和自由；推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特別是要推進(jìn)法治國家、法治政府和法治社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)法律規(guī)范體系和法治實(shí)施、監(jiān)督和保障體系的建設(shè)，形成科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法的依法治國良好格局。社會(huì)建設(shè)是要建立一個(gè)具有公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序等特征的和諧美好社會(huì)，讓人民群眾在這個(gè)社會(huì)里生活得更加幸福安康，享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更健全的基本公共服務(wù)、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件等福祉和尊嚴(yán)。

推進(jìn)深化改革，創(chuàng)造全面現(xiàn)代化建設(shè)所需的良好國內(nèi)環(huán)境

要推進(jìn)全面現(xiàn)代化建設(shè)，就必須要通過深化改革來突破傳統(tǒng)體制機(jī)制的束縛和既得利益集團(tuán)的阻礙，為之創(chuàng)造良好的國內(nèi)環(huán)境。據(jù)此，首先要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為市場經(jīng)濟(jì)、各種所有制經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供條件。在可見的未來一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期里，中國仍將處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是工作重心。這是因?yàn)楸M管中國的經(jīng)濟(jì)總量從2010年起一直穩(wěn)居世界第二位，但是我們的人均GDP還不高，大多數(shù)人還不富裕。此外，與發(fā)達(dá)國家相比，我國在生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融發(fā)達(dá)程度、城市化水平、產(chǎn)業(yè)競爭力、科學(xué)教育、居民生活等方面，仍有較大的差距和發(fā)展空間。所以，需要通過深化改革創(chuàng)造有利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以充分發(fā)揮中國有效市場和有為政府的作用。

具體來說，政府在充分發(fā)揮防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力的前提下，要盡量減少對(duì)市場的過度干預(yù)，切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使社會(huì)資源得到更加有效的配置；各級(jí)政府要保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，減少政策的不確定性給市場和企業(yè)帶來的動(dòng)蕩和不穩(wěn)定預(yù)期，以激發(fā)市場的活力和調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性。此外，在堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體的前提下，要盡量為其他所有制經(jīng)濟(jì)提供更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機(jī)遇，讓國企、民企和外企在市場上公平競爭，以提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率。在我國勞動(dòng)力人口高峰已過的大背景下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用尤為重要。因此，要通過深化改革鼓勵(lì)以人才資源和科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和思想創(chuàng)新等創(chuàng)新因素的作用；要破除阻礙和束縛科技創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制，創(chuàng)造有利于廣大企業(yè)家和科研人員大膽創(chuàng)新的制度環(huán)境，以加快解決技術(shù)上的“卡脖子”難題，加快發(fā)展專精特新中小企業(yè)；要通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、投資綠色能源和促進(jìn)綠色消費(fèi)等措施，來推進(jìn)新能源等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其次要繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，以更好保障廣大人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利和調(diào)動(dòng)各權(quán)力主體的積極性。市場經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，也內(nèi)在地要求推進(jìn)社會(huì)的民主法治和人的自由平等，要求更好地保障人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利。而現(xiàn)實(shí)是，我們?cè)诿裰鞣ㄖ谓ㄔO(shè)上還存在著不少欠賬，對(duì)人民群眾的各項(xiàng)法定權(quán)利的保障，由于各種原因沒有得到很好的落實(shí)。特別是一些政府部門和官員，缺乏尊重人民群眾權(quán)利的法治意識(shí)，加之其權(quán)力的行使沒有受到有效的制約，所以常常在工作中出現(xiàn)各種侵犯百姓權(quán)利的違法行為，導(dǎo)致人民群眾和企業(yè)的安全感下降。因此，要通過改革來加強(qiáng)民主法治建設(shè)，確保人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利，如言論自由、批評(píng)監(jiān)督和財(cái)產(chǎn)保護(hù)等落到實(shí)處。此外，要進(jìn)一步理順各級(jí)人大、政協(xié)與各級(jí)黨委和政府的關(guān)系，以及中央政府與各級(jí)地方政府的關(guān)系，以充分發(fā)揮人大、政協(xié)、中央和地方等各個(gè)權(quán)力主體在提升國家治理能力和降低國家治理成本中的積極性和創(chuàng)造性，特別是要充分調(diào)動(dòng)地方進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)和政治改革試點(diǎn)的積極性。

擴(kuò)大對(duì)外開放，創(chuàng)造全面現(xiàn)代化建設(shè)所需的和平國際環(huán)境

推進(jìn)我國的全面現(xiàn)代化建設(shè)，一方面必須要堅(jiān)持以我為主的獨(dú)立發(fā)展方針，決不能把發(fā)展的希望完全寄托在他國或世界市場上，決不能照抄照搬他國模式。中國是一個(gè)大國，發(fā)展必須要立足于自己的市場基礎(chǔ)，必須要考慮自己的國情民情和歷史傳統(tǒng)。另一方面必須要明確堅(jiān)持以我為主并不意味著一定要走封閉自守的回頭路，并不意味著要只堅(jiān)持中國性和傳統(tǒng)性而排斥西方性和現(xiàn)代性。在全球化時(shí)代，任何國家的現(xiàn)代化建設(shè)都離不開世界市場和國與國之間的互通有無，都需要學(xué)習(xí)借鑒他國特別是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，都需要共同弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由等近代以來全人類追求的共同價(jià)值。以今天在現(xiàn)代化建設(shè)中占有舉足輕重地位的科技創(chuàng)新為例，決不能關(guān)起門來進(jìn)行異想天開或低水平重復(fù)的假創(chuàng)新，而應(yīng)該在虛心學(xué)習(xí)和了解先進(jìn)國家最新科技成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行高水平開創(chuàng)性的真創(chuàng)新。畢竟，當(dāng)前我們的科技原創(chuàng)能力還很薄弱，促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制也不完善。

為此，在西方一些國家逆全球化、反對(duì)自由貿(mào)易和脫鉤中國的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)背景下，我們更要擴(kuò)大對(duì)外開放和積極參與國際合作。中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，開放兼容和合作共贏有利于國家的改革發(fā)展，本世紀(jì)初加入世貿(mào)組織后的經(jīng)濟(jì)騰飛就是一個(gè)成功案例。與其他國家相比，當(dāng)今中國擁有更多擴(kuò)大對(duì)外開放的優(yōu)勢，如全球人口最多的統(tǒng)一市場和中等收入群體，2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體和全球最完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等等。只要我們善用這些優(yōu)勢，繼續(xù)推動(dòng)高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對(duì)外開放高地的高質(zhì)量建設(shè)，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化、便利化政策，降低關(guān)稅水平和放寬市場準(zhǔn)入，完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善市場化、法治化和國際化的營商環(huán)境，那么具有逐利本性的跨國資本就會(huì)紛至沓來，全面現(xiàn)代化建設(shè)所需的資金、市場、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)就會(huì)源源不斷地涌入。

與此同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)外開放還有利于為全面現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和平的外部環(huán)境。縱觀中國近現(xiàn)代史，凡是中外關(guān)系良好之時(shí)也是對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切之時(shí)。改革開放以后，我們主動(dòng)走向世界，同美、歐、日等各方形成了緊密的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，其結(jié)果是既帶來了中國的大發(fā)展，也帶來了相對(duì)和平的外部環(huán)境。毋庸諱言，今天中國的對(duì)外關(guān)系遇到了不少新的困難，特別是美國通過國際結(jié)盟與中國形成了對(duì)峙抗衡的態(tài)勢，給中國帶來了一定的外交困擾甚至安全威脅。對(duì)此，我們一定要胸懷實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大局觀，不能被國內(nèi)的極端民族主義和“義和團(tuán)式”愛國主義所綁架，而應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持和平與發(fā)展的時(shí)代主題判斷，積極擴(kuò)大與各個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化合作，繼續(xù)利用好經(jīng)貿(mào)關(guān)系這個(gè)維護(hù)中美關(guān)系的壓艙石，再輔之以外交上的韜光養(yǎng)晦、求同存異、和平共處等方針政策，那么就一定能夠創(chuàng)造出一個(gè)全面現(xiàn)代化建設(shè)所需的和平國際環(huán)境。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)造全面現(xiàn)代化建設(shè)所需的穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境

中國共產(chǎn)黨不懈奮斗的社會(huì)理想，就是要在中國建立一個(gè)公平正義的和諧美好社會(huì)，而這個(gè)社會(huì)的實(shí)現(xiàn)離不開社會(huì)建設(shè)一途。就今天的中國來說，因各種原因社會(huì)建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出現(xiàn)了收入分配不公和公共服務(wù)不足等問題，并連帶產(chǎn)生了許多影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。因此，我們必須加強(qiáng)以人民為中心的社會(huì)建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，以創(chuàng)造全面現(xiàn)代化建設(shè)所需的社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境。

具體來說，我們要在增加社會(huì)財(cái)富的同時(shí)做到合理的分配。在一個(gè)時(shí)期里，我們的GDP高速增長，但大多數(shù)民眾的收入?yún)s增長緩慢，出現(xiàn)了明顯的貧富分化現(xiàn)象。據(jù)此，必須要借助收入再分配這一有利于共享發(fā)展成果的包容性手段，來促進(jìn)橄欖型合理收入分配結(jié)構(gòu)的形成和中等收入群體規(guī)模的擴(kuò)大，如可以將大約1億農(nóng)村脫貧人口逐漸納入到中等收入群體中，將進(jìn)城的農(nóng)民工變成真正意義上的城市中等收入群體，提高龐大的老年人隊(duì)伍的生活水平，等等。同時(shí)，促進(jìn)和擴(kuò)大社會(huì)性流動(dòng)也可以暢通進(jìn)入中等收入群體的渠道，如改革開放后的橫向社會(huì)性流動(dòng)，曾經(jīng)使大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移到了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市和沿海地區(qū)，促進(jìn)了生產(chǎn)力的大發(fā)展和農(nóng)民收入的迅速提高，在一個(gè)時(shí)期里縮小了社會(huì)的三大差別。在經(jīng)濟(jì)增長速度減緩和勞動(dòng)力人口流動(dòng)放慢的今天，應(yīng)該采取切實(shí)的手段促進(jìn)向上的縱向社會(huì)性流動(dòng)，如改革傳統(tǒng)的戶籍制度和土地制度，促進(jìn)勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，從而有效降低貧困發(fā)生率和擴(kuò)大中等收入群體；促進(jìn)公共教育資源在城鄉(xiāng)、地區(qū)和群體之間的公平分配，為更多偏遠(yuǎn)地區(qū)的青少年提供進(jìn)入中等收入群體的上升通道。

此外，經(jīng)過改革開放以來40多年的艱苦奮斗，中國整體上已經(jīng)不再是一個(gè)貧窮國家，建設(shè)中國特色福利國家的任務(wù)也應(yīng)提上日程。2019年中國人均GDP已經(jīng)達(dá)到10000美元，根據(jù)世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，中國實(shí)際已經(jīng)步入了福利國家建設(shè)階段。福利國家實(shí)際上就是一個(gè)公共服務(wù)水平和社會(huì)保障水平較高并實(shí)現(xiàn)均等化的國家，能夠有效地解決人們的后顧之憂和縮小社會(huì)差別，其基本理念與我們社會(huì)建設(shè)的七有目標(biāo)，即幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，是完全一致的。而目前看來，我國的公共服務(wù)和社會(huì)保障，還存在著覆蓋面不廣、水平不高和等級(jí)化明顯等問題，大多數(shù)人面臨著教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老等方面的突出困難，解決這些問題既有利于讓改革發(fā)展成果更公平地惠及全體人民、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，也有助于建設(shè)高水平的福利國家和共同富裕的社會(huì)。

綜上所述，在新時(shí)代我們要深刻認(rèn)識(shí)到中國現(xiàn)代化建設(shè)的全面性特征，并通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和政治體制的深化改革創(chuàng)造良好的國內(nèi)環(huán)境，通過擴(kuò)大對(duì)外開放創(chuàng)造和平的國際環(huán)境，通過加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，來推進(jìn)中國的全面現(xiàn)代化建設(shè)，為本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【本文作者為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院社會(huì)發(fā)展研究所教授】

參考文獻(xiàn)

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責(zé)編：羅 婷

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