【摘要】基層黨員肩負(fù)著連接黨和人民群眾的重大任務(wù)，肩負(fù)著宣傳黨的主張、落實黨的路線方針政策的重要職責(zé)，肩負(fù)著引領(lǐng)基層治理、推動經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重要使命，其一言一行不僅直接影響著黨的各項工作的開展，也影響著基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，在開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強國新征程的關(guān)鍵時刻，必須喚醒和激發(fā)基層黨員的主體意識、精神動力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，并將其轉(zhuǎn)化為推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強大動力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起最大共識和最強力量。

【關(guān)鍵詞】黨員干部 精神動力 責(zé)任擔(dān)當(dāng) 【中圖分類號】D263 【文獻標(biāo)識碼】A

百年大黨，風(fēng)華正茂。2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，既是黨的歷史的重大節(jié)點，也是黨的歷史的新起點。在百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨的生機與活力是黨和人民事業(yè)取得輝煌成就的重要法寶。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，只有每一個細(xì)胞都保持健康，黨這個肌體才會煥發(fā)出無窮的活力。當(dāng)前，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程還在繼續(xù)，需要一代代共產(chǎn)黨人團結(jié)帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗。基層黨員長期工作在第一線，肩負(fù)著連接黨和人民群眾的重大任務(wù)，肩負(fù)著宣傳黨的主張、落實黨的路線方針政策的重要職責(zé)，肩負(fù)著引領(lǐng)基層治理、推動經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重要使命，重要性不言而喻。因此，必須充分激發(fā)基層黨員的活力，發(fā)揮其先鋒模范作用，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚力量。

加強權(quán)利保障，喚醒基層黨員的主體意識

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于新形勢下的各項工作任務(wù)，將全面從嚴(yán)治黨貫徹落實到全過程、各方面，極大地調(diào)動了廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)了廣大黨員在新時代主動擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任感和使命感。但需要注意的是，個別基層黨員仍存在權(quán)利意識淡薄等問題，影響了黨內(nèi)民主建設(shè)。解決這一問題，應(yīng)以保障和落實黨員權(quán)利為動力和關(guān)鍵，增強基層黨員的主體意識和行動自覺。

黨員的權(quán)利意識是黨員依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法律規(guī)定所享有的對權(quán)利的一種理性認(rèn)知和主觀感受，包括黨員的權(quán)利認(rèn)知、權(quán)利主張和權(quán)利要求。一般來說，黨員權(quán)利意識的覺醒與增強可以促使其在黨內(nèi)活動和黨內(nèi)事務(wù)中正確行使權(quán)利。著眼當(dāng)下，解決個別基層黨員權(quán)利意識淡薄問題，應(yīng)喚醒其主體意識。一是以強化民主意識為著力點。既要經(jīng)常性地組織廣大基層黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義民主理論，又要在全黨范圍內(nèi)開展中國特色社會主義民主理論教育活動，以提高基層黨員的民主素養(yǎng)和權(quán)利意識。二是以喚醒主體意識為著力點。作為一名黨員，要始終堅持“平等享有一切應(yīng)該享有的權(quán)利、履行一切應(yīng)該履行的義務(wù)”。主體意識的覺醒能夠激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)活動的熱情，進而使其自覺自愿接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和管理黨內(nèi)事務(wù)。

全面保障黨員權(quán)利，需要筑牢制度基礎(chǔ)。2020年12月25日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下簡稱《條例》），夯實了黨員權(quán)利保障的制度基礎(chǔ)。但需要注意的是，制度的生命力在于執(zhí)行，《條例》能否發(fā)揮應(yīng)有的作用、達(dá)到預(yù)期的效果，最終要看貫徹執(zhí)行的實際情況。權(quán)利保障制度的執(zhí)行離不開各級黨組織和廣大黨員的實際行動。因此，要充分發(fā)揮制度的剛性作用，確保各級黨組織找準(zhǔn)自身定位，積極承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

知之深，信之篤，行之實。對于中國共產(chǎn)黨而言，廣大黨員的主體意識和行動自覺是其保持蓬勃生機和旺盛活力的重要條件。發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，能夠增強黨員對黨組織的歸屬感和責(zé)任感，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，最大程度地凝聚黨員的智慧和力量。對于廣大黨員而言，其享有黨章規(guī)定的各項權(quán)利。增強主體意識、行動自覺，提高制度執(zhí)行力，能夠保障黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的主動性、積極性，永葆黨的生機和活力。

加強教育引導(dǎo)，激發(fā)基層黨員的精神動力

自中國共產(chǎn)黨成立以來，黨內(nèi)教育從未停歇。我們黨通過一系列的黨內(nèi)教育促進全黨統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高政治站位、堅定發(fā)展信心。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸成為多元文化交流交融的主要陣地，對基層黨員的思想體系和生活體系產(chǎn)生了影響。大體來說，大多數(shù)基層黨員能夠做到心中有信仰、行動有力量，保持著共產(chǎn)黨員的先進本色。但是，也有個別基層黨員出現(xiàn)了理想信念動搖、價值追求錯位、組織紀(jì)律性不強等問題。因而，進入新發(fā)展階段，站在新的歷史起點，必須把黨內(nèi)教育放在更加突出的位置，加強對基層黨員的教育引導(dǎo)。

激發(fā)基層黨員的活力，離不開經(jīng)常的、持續(xù)的、有效的黨內(nèi)教育引導(dǎo)。加強對基層黨員的教育引導(dǎo)，就是要引導(dǎo)黨員在思想上堅定對馬克思主義的信仰和中國特色社會主義的自信，使其在行動上自覺踐行黨的宗旨，為黨和國家的事業(yè)發(fā)展持續(xù)奮斗。正如毛澤東同志指出的，“指導(dǎo)一個偉大的革命運動的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對于實際運動的深刻的了解，要取得勝利是不可能的”。因此，加強對基層黨員的教育引導(dǎo)，既要重視理論學(xué)習(xí)，又要重視歷史學(xué)習(xí)；既要引導(dǎo)廣大基層黨員在學(xué)深悟透上下功夫，又要引導(dǎo)其在知行合一上下功夫，從而實現(xiàn)科學(xué)理論和歷史經(jīng)驗的入腦入心、見行見效。

一方面，應(yīng)堅持不懈地組織基層黨員學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，尤其是黨的創(chuàng)新理論。具體而言，既要引導(dǎo)基層黨員重溫馬克思主義經(jīng)典著作，提高其馬克思主義理論素養(yǎng)，增強其運用馬克思主義基本原理解決實際問題的能力和水平，又要引導(dǎo)基層黨員全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時代黨的創(chuàng)新理論，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。另一方面，應(yīng)以黨史學(xué)習(xí)教育為依托，凝聚基層黨員的共識。“欲知大道，必先為史。”習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上強調(diào)：“全黨同志要做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，以昂揚姿態(tài)奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨一百周年！”以史為鏡，可以照亮前行道路；以史明志，可以不忘初心、牢記使命。黨史中蘊含著一代代共產(chǎn)黨人的智慧和力量，引導(dǎo)基層黨員重溫歷史、銘記歷史，探索黨不斷創(chuàng)造奇跡的致勝密碼，能夠增強其不斷前進的信心和決心，激勵其奮發(fā)有為走好新時代長征路、續(xù)寫新輝煌。

加強黨內(nèi)關(guān)懷，增強基層黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

黨內(nèi)關(guān)懷是指為發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、提升黨的先進性和戰(zhàn)斗力、實現(xiàn)黨的目標(biāo)和理想，黨組織對其成員以及不同成員之間在政治、工作、心理、情感、生活和社會評價等方面進行激勵、關(guān)心和幫助的雙向互動過程。在百年發(fā)展歷程中，黨內(nèi)關(guān)懷始終是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。一方面，黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對黨內(nèi)關(guān)懷作出了一脈相承而又與時俱進的探索。毛澤東同志十分重視黨內(nèi)關(guān)懷，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷的先河。他要求“應(yīng)當(dāng)在上下級間，在指揮員與戰(zhàn)士間，在全體人員相互間，認(rèn)真加強團結(jié)友愛，互相照顧的關(guān)系”。鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志以及習(xí)近平總書記進一步發(fā)展了黨內(nèi)關(guān)懷思想，尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)關(guān)懷工作，將其上升到了一個新的高度。另一方面，做好黨內(nèi)關(guān)懷工作是推進黨的事業(yè)不斷發(fā)展的客觀需要。做好黨內(nèi)關(guān)懷工作，切實關(guān)心和愛護基層黨員，能夠激發(fā)其工作活力，激勵其不懈奮斗。

近年來，隨著相關(guān)制度的逐漸健全完善，黨內(nèi)關(guān)懷工作愈加規(guī)范、有序，讓廣大黨員真切感受到了黨的溫暖，激勵著全黨同志積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，為推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻。但我們要保持清醒的頭腦，認(rèn)識到目前黨內(nèi)關(guān)懷工作仍然存在一些問題，如個別地方黨內(nèi)關(guān)懷工作搞形式主義，沒有達(dá)到真正的實效。對此，必須推動黨內(nèi)關(guān)懷工作脫虛向?qū)崱?/p>

黨內(nèi)關(guān)懷工作必須以理念謀發(fā)展、以制度為保障，全面提升科學(xué)化水平。一方面，理念引導(dǎo)行動，方向決定出路。推動黨內(nèi)關(guān)懷工作脫虛向?qū)?，要樹立正確的理念。首先，應(yīng)強化“以人為本”的理念。應(yīng)把基層黨員作為歷史的、具體的、現(xiàn)實的人來對待，既要給予其物質(zhì)上的支持和幫助，又要給予其精神上的慰問和激勵。其次，應(yīng)強化服務(wù)理念。應(yīng)以基層黨員的需求為出發(fā)點，促使黨內(nèi)關(guān)懷工作更加符合其愿望和利益。最后，應(yīng)強化務(wù)實理念。要用實實在在的行動、舉措幫助基層黨員解決生產(chǎn)生活中的實際問題。與此同時，要清楚地認(rèn)識到，廣大黨員的情況各有不同，只有根據(jù)不同黨員的特點進行分類關(guān)懷、精準(zhǔn)關(guān)懷，才能切實提高工作的實效。另一方面，制度的落實離不開嚴(yán)格的監(jiān)督。2019年，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》（以下簡稱《辦法》），將黨內(nèi)關(guān)懷的各項工作納入制度軌道，為做好新時代黨內(nèi)關(guān)懷工作提供了制度保障?！掇k法》作為我國首部關(guān)于黨內(nèi)關(guān)懷工作的法規(guī)，對推動黨內(nèi)關(guān)懷工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化具有重要意義。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的，“制度的生命力在于執(zhí)行。要強化制度執(zhí)行力，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”。好的制度如果得不到執(zhí)行，就會變成一紙空文。因此，做好黨內(nèi)關(guān)懷工作，必須建立健全推進制度落實的有效機制。同時，應(yīng)針對黨內(nèi)關(guān)懷制度建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，落實監(jiān)督責(zé)任。

百年奮斗取得的偉大成就告訴我們，黨的事業(yè)、人民的事業(yè)，離不開一代代共產(chǎn)黨人的努力奮斗，離不開千千萬萬黨員的生命力、凝聚力、創(chuàng)造力。每名黨員都是中國夢的參與者和推動者，只有充分激發(fā)黨員的生機和活力，才能凝聚起實現(xiàn)宏偉目標(biāo)的強勁力量?；鶎狱h員與人民群眾的聯(lián)系最為密切，基層黨員的活力必將激發(fā)人民群眾的活力，從而調(diào)動起14億中國人民的力量。一言以蔽之，只有不斷激發(fā)基層黨員的活力，使每名黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，才能影響和帶動廣大人民群眾，凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量。

（作者為吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，吉林省地方立法研究中心研究員）

【參考文獻】

①金成波：《推動黨員權(quán)利保障落地生根》，《學(xué)習(xí)時報》，2021年1月27日。

②《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2016年。

③《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1952年。

④《習(xí)近平：學(xué)黨史悟思想辦實事開新局 以優(yōu)異成績迎接建黨一百周年》，人民網(wǎng)，2021年2月20日。

⑤金民卿：《正確處理黨內(nèi)關(guān)懷的幾個重要關(guān)系》，《前線》，2016年第12期。

⑥《習(xí)近平：繼續(xù)沿著黨和人民開辟的正確道路前進 不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，人民網(wǎng)，2019年9月25日。

⑦董曉彤：《沿著正確道路不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《新湘評論》，2019年第21期。

⑧習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

責(zé)編/孫渴 美編/宋揚