實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼，而要實現(xiàn)共同富裕，鄉(xiāng)村振興是必經(jīng)之路。鄉(xiāng)村振興不僅要鞏固脫貧攻堅成果，而且要以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。立足新發(fā)展階段，我們要把促進農(nóng)民增收、提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、提高城鄉(xiāng)一體化水平作為重點來抓，從而有力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。
把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征
改革開放40多年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了長足進步，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。其一，我國糧食年產(chǎn)量連續(xù)多年保持在1.3萬億斤以上，糧食供給總體充裕。農(nóng)民人均收入大幅提升，農(nóng)民生活水平極大提高。其二，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平快速提高，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備水平大幅提升，現(xiàn)代生產(chǎn)要素和技術手段已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力。其三，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村的人口結構、產(chǎn)業(yè)結構、村莊布局等發(fā)生深刻變化，整體躍上新臺階。其四，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村改革向縱深推進，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。其五，新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。
全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，我們踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，這給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提出了一系列新的課題。包括：要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，促進鄉(xiāng)村全面發(fā)展；要嚴守18億畝耕地紅線，實施高標準農(nóng)田建設工程，夯實糧食生產(chǎn)能力基礎，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，確保糧食安全；要推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，進一步加大農(nóng)村公共基礎設施和公共服務投入，加快推進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化；要進一步增加農(nóng)民收入，大力縮小城鄉(xiāng)收入差距，改善農(nóng)民生活條件，推動農(nóng)民全面發(fā)展；要建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平；等等?？偟膩砜?，這些新課題，既是新發(fā)展階段解決好“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容，也與實現(xiàn)全體人民共同富裕目標息息相關，需要我們高度關注、切實推進。
促進農(nóng)民增收是關鍵
推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收是關鍵所在。要以新發(fā)展理念為引領，切實提高農(nóng)民收入水平，促進全體人民共同富裕。
習近平總書記指出，人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要讓農(nóng)民在實現(xiàn)共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進展，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務，也是衡量農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的重要尺度。提升農(nóng)民收入水平的途徑有許多，目前要著重在以下幾個方面發(fā)力：一是進一步推動農(nóng)村土地“三權分置”改革，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權利，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性；二是大力發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟，提高村集體和農(nóng)民個人收入，促進農(nóng)民持續(xù)增收；三是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大力度培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，全面提升農(nóng)村人力資源素質(zhì)；四是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶，同時還要高度重視解決農(nóng)村低收入人口發(fā)展增收和民生困難問題，幫助農(nóng)村低收入人口創(chuàng)造更有保障、更加寬裕的美好生活。
提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量是主線
共同富裕重在富裕農(nóng)民，促進農(nóng)民增收，而實現(xiàn)農(nóng)民增收的必由之路是完善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，這是主線所在。
農(nóng)業(yè)既是安天下、穩(wěn)民心的基礎產(chǎn)業(yè)，又是關乎百姓飯碗和億萬農(nóng)民生計的民生產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)階段我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面還存在諸多弱項和短板，必須加大力度提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，不斷完善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。在這一過程中，要扎實推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設，不斷提高糧食產(chǎn)量，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中；要穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼，切實保證農(nóng)民種糧有合理收益，提高農(nóng)民種糧積極性；要進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，切實提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量；要加快構建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易布局，實施農(nóng)產(chǎn)品進口多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，向農(nóng)產(chǎn)品價值鏈高端邁進；要開展糧食節(jié)約行動，依法依規(guī)厲行糧食節(jié)約，減少生產(chǎn)、流通、加工、存儲、消費環(huán)節(jié)的糧食損耗浪費；要加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用，切實加強育種領域知識產(chǎn)權保護；堅決守住18億畝耕地紅線，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學劃定各類空間管控邊界，嚴格實行土地用途管制，落實最嚴格的耕地保護制度；構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系；推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強。
推動城鄉(xiāng)一體化建設是基礎
推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是國家現(xiàn)代化的重要標志，也是實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面進步的基礎所在。在推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過程中，必須堅持共享發(fā)展理念，把改善農(nóng)村基礎設施和提高基本公共服務水平放在重要位置，提升鄉(xiāng)村治理水平，進一步夯實鄉(xiāng)村振興基礎，推動城鄉(xiāng)一體化建設。一是加快推進村莊規(guī)劃，保護傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)村風貌既具有獨特的民族特色又富有鮮明的時代氣息。二是提升公共基礎設施建設和公共服務的智能化水平，著力推進公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸，加快實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程。三是適應城鄉(xiāng)居民共享社會發(fā)展成果需要，以城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為重點，把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌，實現(xiàn)從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。四是適應綠色發(fā)展需要，深入推進村莊清潔和綠化行動，加大農(nóng)村面源污染防治力度，建立健全人居環(huán)境建設的制度規(guī)范，加快美麗鄉(xiāng)村建設。此外，還要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，破除城鄉(xiāng)分割的體制弊端，強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心?？傊?，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，關鍵要強化統(tǒng)籌謀劃和頂層設計，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道，既大力實施鄉(xiāng)村建設行動，又推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，從而為推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)全體人民共同富裕夯實基礎。
（作者系教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
