2021年9月22日，《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》）發(fā)布。這是新時代知識產(chǎn)權強國建設的綱領性文件，也是新時代貫徹執(zhí)行新發(fā)展理念的呼喚。

黨的十八大以來，中國特色社會主義建設進入新時代。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新的理念逐漸深入人心。

2020年11月30日，習近平總書記在主持中央政治局第25次集體學習時強調，知識產(chǎn)權保護工作關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關系高質量發(fā)展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。這一重要論述，進一步揭示出知識產(chǎn)權在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。

事實上，改革開放以來，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展一直是與知識產(chǎn)權制度建設相輔相成的。從20世紀80年代起知識產(chǎn)權制度基本框架搭建，到本世紀逐漸形成適應國際規(guī)則體系的基本制度，既促成了我國成為一個知識產(chǎn)權大國，也促進了我國科技、貿易、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和文化等領域的進步與發(fā)展。

但我們應該清醒地認識到，我國依然面臨著知識產(chǎn)權“多而不優(yōu)、大而不強”的局面，在工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動、文化發(fā)展、技術開發(fā)和科學研究等領域，知識產(chǎn)權整體質量效益還不夠高，國際競爭力還不夠強。特別是，當今世界第四次工業(yè)革命已經(jīng)到來，科學技術迅猛發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、人工智能、生物技術等為代表的新技術突飛猛進，國際競爭新優(yōu)勢越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。同時，我國所面臨的國際形勢日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，與知識產(chǎn)權有關的貿易體制和國際關系正在重新建構和塑造之中，知識產(chǎn)權日益成為國際競爭力的核心要素和國際爭端的焦點。

從根本上講，我國知識產(chǎn)權制度需要進一步系統(tǒng)完備，知識產(chǎn)權領域治理結構需要進一步完善，治理能力需要進一步提高，創(chuàng)新文化和知識產(chǎn)權文化發(fā)展的社會環(huán)境需要進一步培育，中國知識產(chǎn)權的國際地位和作用亟待加強。解決這些問題，一方面取決于我們如何認識中國與世界的關系；另一方面取決于我們如何做好自身的知識產(chǎn)權強國建設。

《綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過法治化方式，運用市場手段，旨在將我國從一個“知識產(chǎn)權大國”建設成為“知識產(chǎn)權強國”，并通過知識產(chǎn)權促進經(jīng)濟社會全面進步與高質量發(fā)展。

按照《綱要》規(guī)劃，知識產(chǎn)權強國建設分兩個階段：第一階段到2025年，知識產(chǎn)權保護更加嚴格，社會滿意度達到并保持較高水平，知識產(chǎn)權市場價值進一步凸顯，一些知識產(chǎn)權基本指標持續(xù)上升；第二階段到2035年，我國知識產(chǎn)權綜合競爭力躋身世界前列，知識產(chǎn)權制度系統(tǒng)完備，知識產(chǎn)權促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會知識產(chǎn)權文化自覺基本形成，全方位、多層次參與知識產(chǎn)權全球治理的國際合作格局基本形成，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權強國基本建成。

《綱要》一方面立足國內，從知識產(chǎn)權制度、保護體系、運行機制、公共服務體系和人文社會環(huán)境等多維視角展開知識產(chǎn)權強國建設；另一方面放眼世界，深度參與全球知識產(chǎn)權治理，推動全球知識產(chǎn)權治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。具體而言，我國知識產(chǎn)權強國建設的主要任務包括以下六個方面：

第一，建設面向社會主義現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權制度。一方面，我們需要構建門類齊全、結構嚴密、內外協(xié)調的法律體系，從基礎性法律、專門立法和配套性立法三個層面加以完善，并適應科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展；另一方面，構建適應現(xiàn)代化發(fā)展的知識產(chǎn)權管理體制和政策體系。

第二，建設支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權保護體系。我國知識產(chǎn)權保護體系應該是在黨中央集中統(tǒng)一領導下，建立起司法、行政、仲裁、調解等相銜接的大保護格局，實現(xiàn)政府履職盡責、執(zhí)法部門嚴格監(jiān)管、司法機關公正司法、市場主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會公眾誠信守法的協(xié)同保護體系。

第三，建設激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權市場運行機制。從動態(tài)來看，知識產(chǎn)權價值鏈包括“科技推動—產(chǎn)業(yè)支撐—商貿融合”三個環(huán)節(jié)。相應地，建設知識產(chǎn)權市場運行機制也從三個角度展開：一是企業(yè)為主體、市場為導向的高質量創(chuàng)造機制；二是高效順暢、價值充分實現(xiàn)的運用機制；三是規(guī)范有序、充滿活力的市場化運營機制。

第四，建設便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系。加強知識產(chǎn)權公共服務供給，提高知識產(chǎn)權公共服務能力，是便民利民的兩個主要維度。核心工作是實施知識產(chǎn)權公共服務智能化建設工程，構建起政府引導、多元參與、互聯(lián)共享的知識產(chǎn)權公共服務體系，并整合資源，實現(xiàn)知識產(chǎn)權公共服務的標準化、規(guī)范化、信息化、網(wǎng)絡化、智能化。

第五，建設促進知識產(chǎn)權高質量發(fā)展的人文社會環(huán)境。包括三個方面：一是塑造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法和公平競爭的知識產(chǎn)權文化；二是構建內容新穎、形式多樣、融合發(fā)展的知識產(chǎn)權文化傳播矩陣；三是營造更加開放、更加積極、更有活力的知識產(chǎn)權人才發(fā)展環(huán)境。

第六，深度參與全球知識產(chǎn)權治理。進一步擴大知識產(chǎn)權領域對外開放，維護知識產(chǎn)權多邊合作體系，加強知識產(chǎn)權審查業(yè)務國際合作，打造國際知識產(chǎn)權訴訟優(yōu)選地，完善與知識產(chǎn)權相關的國際對話交流機制。

總的來看，《綱要》旨在建設制度完善、保護嚴格、運行高效、服務便捷、文化自覺、開放共贏的知識產(chǎn)權強國，支撐我國綜合國力增長和國際競爭力增強，是建設創(chuàng)新型國家和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要保障。

（作者：易繼明，系北京大學國際知識產(chǎn)權研究中心主任、法學院教授，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）