黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在宏觀經(jīng)濟治理領(lǐng)域提出了一系列重大科學(xué)判斷、政策方針,形成了一系列實踐創(chuàng)新成果。2020年5月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》提出“宏觀經(jīng)濟治理”概念,指出要“完善宏觀經(jīng)濟治理體制”“進一步提高宏觀經(jīng)濟治理能力”。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要首次將“完善宏觀經(jīng)濟治理”作為“提升政府經(jīng)濟治理能力”的首要內(nèi)容,這意味著宏觀經(jīng)濟治理的重要性顯著提升,涵蓋的范圍將比宏觀調(diào)控更寬更廣。
習(xí)近平總書記對于宏觀經(jīng)濟治理有一系列科學(xué)論述,是宏觀調(diào)控理念與思路的全面升級與創(chuàng)新,是對黨的十八大以來經(jīng)濟治理實踐的集中總結(jié)與高度凝練,對于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有極為重要的意義。
發(fā)展的歷史脈絡(luò)
改革開放以來,中國宏觀調(diào)控體系的不斷完善,對保持經(jīng)濟高增長發(fā)揮了重要作用。然而,2008年國際金融危機之后,國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化,繼續(xù)沿用以往的調(diào)控方式,不僅調(diào)控效率上出現(xiàn)了顯著的下降,而且還帶來產(chǎn)能過剩等較為明顯的副作用。在此背景下,宏觀調(diào)控開始發(fā)生調(diào)整與變化,并逐步形成了適應(yīng)新時代發(fā)展要求的宏觀經(jīng)濟治理思路,這一過程具體可以分為四個階段。
第一階段,基于中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重要判斷,宏觀調(diào)控理念與思路發(fā)生了全面轉(zhuǎn)變。2008年國際金融危機之后,中國經(jīng)濟雖然在一系列宏觀政策的作用下經(jīng)歷了增速的短暫回升,但之后經(jīng)濟增速又開始持續(xù)下行,2012年經(jīng)濟增速跌破8%,2013年經(jīng)濟增速進一步下滑,由此引發(fā)了一些宏觀調(diào)控需要出臺刺激政策的呼聲與建議。面對復(fù)雜局面,2013年7月25日,習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議上強調(diào),我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段,加上世界經(jīng)濟也在深度調(diào)整,發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜,要準(zhǔn)確認識我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征,實事求是進行改革調(diào)整。由此明確了宏觀調(diào)控不再進行強刺激的政策定位。隨后,2014年5月,習(xí)近平總書記在河南考察時作出了“新常態(tài)”的重要判斷,強調(diào)要“從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。2014年中央經(jīng)濟工作會議指出,認識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。
基于對“新常態(tài)”的準(zhǔn)確判斷,中國的宏觀調(diào)控思路發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,可以概括為以下幾個方面。
一是不再過度追求高增長,而是對經(jīng)濟增速實施區(qū)間管理,增加對經(jīng)濟波動的容忍度。習(xí)近平總書記指出:“不是經(jīng)濟發(fā)展速度高一點,形勢就‘好得很’,也不是經(jīng)濟發(fā)展速度下來一點,形勢就‘糟得很’。經(jīng)濟發(fā)展速度有升有降是正常的,經(jīng)濟不波動不符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。只要波動在合理范圍內(nèi),就要持平常心,不要大驚小怪,更何況我們具有宏觀調(diào)控的主動性。”
二是不再“大水漫灌”,而是更加注重定向調(diào)控。通過加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度,既有助于提高宏觀調(diào)控效率,又能協(xié)同推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。
三是增強前瞻性、針對性和靈活性,適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)。同時,更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期,力爭以更低的調(diào)控成本獲取更好的調(diào)控效果。
第二階段,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,形成了宏觀經(jīng)濟治理新思路。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國宏觀調(diào)控重要的創(chuàng)新舉措,也是應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的核心調(diào)控手段。2015年中央經(jīng)濟工作會議指出,“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求”“穩(wěn)定經(jīng)濟增長,要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。2016年中央經(jīng)濟工作會議明確將“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”作為經(jīng)濟工作的主線,并且一直延續(xù)至今。
由此,在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,成為宏觀調(diào)控的新要求,這既突破了傳統(tǒng)宏觀調(diào)控框架的局限,也明確了構(gòu)建宏觀經(jīng)濟治理框架的新方向。習(xí)近平總書記強調(diào),“供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段。需求側(cè)管理,重在解決總量性問題,注重短期調(diào)控,主要是通過調(diào)節(jié)稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求,進而推動經(jīng)濟增長。供給側(cè)管理,重在解決結(jié)構(gòu)性問題,注重激發(fā)經(jīng)濟增長動力,主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率,進而推動經(jīng)濟增長”“放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的,二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系,而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進”。從實踐來看,宏觀經(jīng)濟治理在供給側(cè)以“三去一降一補”五大任務(wù)為核心抓手,與貨幣政策、財政政策有效協(xié)同,保證了中國經(jīng)濟的平穩(wěn)運行,推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。
第三階段,立足于推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求,健全和完善宏觀經(jīng)濟治理體系。面對我國社會主要矛盾的變化,黨的十九大報告作出了“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷。新時代條件下,“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”,由此經(jīng)濟也隨之需要邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。2017年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求,必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核,創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。
轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的宏觀經(jīng)濟治理框架,在繼續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的基礎(chǔ)上,目標(biāo)體系更加豐富,治理方式更加系統(tǒng)。就目標(biāo)體系而言,不僅關(guān)注經(jīng)濟增長、通脹水平與經(jīng)濟結(jié)構(gòu),而且更加關(guān)注系統(tǒng)性金融風(fēng)險、民生保障與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等多個方面。就治理方式而言則更加系統(tǒng)化,從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式,加強全局觀念,在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡。2018年中央經(jīng)濟工作會議針對較為復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟局面,全方位提出了“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”的“六穩(wěn)”工作。2020年,面對新冠肺炎疫情帶來的經(jīng)濟下行壓力,中央進一步提出了“保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\轉(zhuǎn)”的“六保”任務(wù),這都是宏觀經(jīng)濟治理方式系統(tǒng)化的突出體現(xiàn)。
第四階段,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,宏觀經(jīng)濟治理思路全面成型。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局,是對中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史方位、指導(dǎo)原則和路徑選擇作出的高度系統(tǒng)化概括,是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的,三者之間具有高度的內(nèi)在統(tǒng)一性,也使得新時代的宏觀經(jīng)濟治理思路更加全面且系統(tǒng)化:新發(fā)展階段明確了宏觀經(jīng)濟治理的根本任務(wù),要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的;
新發(fā)展理念明確了宏觀經(jīng)濟治理的指導(dǎo)原則,即加強全局觀念,增強問題導(dǎo)向與憂患意識,統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系,形成目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系;新發(fā)展格局明確了宏觀經(jīng)濟治理的主要發(fā)力點,應(yīng)以推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局為核心抓手,全面踐行新發(fā)展理念,推動完成新發(fā)展階段的歷史使命。
鮮明的時代特點
新時代的宏觀經(jīng)濟治理,在把握新發(fā)展階段與貫徹新發(fā)展理念過程中與時俱進。相較于以往,具有以下幾個方面的主要特點。
第一,更加突出以國家中長期發(fā)展規(guī)劃作為宏觀經(jīng)濟治理的戰(zhàn)略導(dǎo)向。傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控以短期的經(jīng)濟目標(biāo)為導(dǎo)向,通常以保證短期內(nèi)經(jīng)濟增速或通脹水平穩(wěn)定作為核心目標(biāo)。新時代的宏觀經(jīng)濟治理則把握新發(fā)展階段的特征,“以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向”“增強國家發(fā)展規(guī)劃對公共預(yù)算、國土開發(fā)、資源配置等政策的宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能”,不斷完善宏觀經(jīng)濟治理。黨的十九大以來,中央有針對性地對經(jīng)濟發(fā)展的中期(“十四五”時期)、長期(到2035年)以及超長期(到2050年)目標(biāo)進行了合理規(guī)劃,形成了多層次的目標(biāo)體系,明確了宏觀經(jīng)濟治理的階段性任務(wù)。在國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向下,宏觀經(jīng)濟治理更好地將經(jīng)濟短期運行與中長期發(fā)展有效銜接,更有利于增強經(jīng)濟發(fā)展動能并釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?,推動中國?jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
第二,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,同時注重與需求側(cè)管理相配合。傳統(tǒng)宏觀調(diào)控是以調(diào)節(jié)總需求為核心,主要運用貨幣政策和財政政策等總需求管理手段。新時代的宏觀經(jīng)濟治理則是供給與需求并重。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量,減少無效供給、擴大有效供給,著力提升整個供給體系質(zhì)量,提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。需求側(cè)不僅依靠貨幣政策和財政政策,還要著重加強需求側(cè)管理。對此,2020年中央經(jīng)濟工作會議提出“需求側(cè)管理”,指出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,注重需求側(cè)管理”。需要強調(diào)的是,需求側(cè)管理與西方宏觀經(jīng)濟政策理論中的總需求管理是兩個截然不同的概念??傂枨蠊芾硎鞘褂秘泿耪吆拓斦邔?jīng)濟運行進行短期的逆周期調(diào)節(jié),進而穩(wěn)定短期經(jīng)濟波動。需求側(cè)管理更注重通過結(jié)構(gòu)性政策解決中長期經(jīng)濟發(fā)展問題,進而培育完整內(nèi)需體系和構(gòu)建強大國內(nèi)市場。需求側(cè)管理的重要性就在于擴大居民消費,提升消費層次,使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理緊密結(jié)合,可以推動“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的動態(tài)循環(huán),助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,是宏觀經(jīng)濟治理的重要舉措。在暢通國內(nèi)大循環(huán)方面,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠有效淘汰落后產(chǎn)能,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,實現(xiàn)高質(zhì)量產(chǎn)品的生產(chǎn)要求,從而滿足人民日益增長的美好生活需要。需求側(cè)管理能夠改善總需求結(jié)構(gòu)失衡的困境,提升居民消費的規(guī)模和質(zhì)量,從而對供給側(cè)形成牽引作用。因此,需求側(cè)管理和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相互配合能夠推動國內(nèi)國際雙循環(huán)的形成,即通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高產(chǎn)品供給質(zhì)量,穩(wěn)固中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力;通過需求側(cè)管理持續(xù)釋放消費潛力,為國際大循環(huán)提供動力,從而促進新發(fā)展格局的構(gòu)建。
第三,以貨幣政策和財政政策作為主要手段,構(gòu)建“區(qū)間調(diào)控+定向調(diào)控+相機調(diào)控”的調(diào)控方式。中國宏觀調(diào)控體系除了包含財政政策和貨幣政策,還包括產(chǎn)業(yè)政策和投資政策等其他政策,但在很長時期內(nèi),其主次關(guān)系未得到明確區(qū)分。黨的十八大以來,財政政策和貨幣政策在宏觀調(diào)控中的主要地位得到進一步強化。“十三五”規(guī)劃綱要要求,完善以財政政策、貨幣政策為主,產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費政策、價格政策協(xié)調(diào)配合的政策體系。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要在論述宏觀經(jīng)濟治理部分繼續(xù)強調(diào),要“以財政政策和貨幣政策為主要手段,就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合”。貨幣政策和財政政策是短期內(nèi)調(diào)節(jié)經(jīng)濟最為有效的手段,強化其主要地位,有助于提高宏觀經(jīng)濟治理的整體效率。在調(diào)控方式上,要貫徹“區(qū)間調(diào)控+定向調(diào)控+相機調(diào)控”的思路,堅持不搞“大水漫灌”。區(qū)間調(diào)控明確宏觀政策什么時候需要有所作為、什么時候需要保持定力,讓市場自我調(diào)節(jié)機制發(fā)揮主導(dǎo)作用。定向調(diào)控與相機調(diào)控則是在宏觀政策需要有所作為的情況下,進一步明確貨幣政策和財政政策“做什么”和“如何做”的問題。“區(qū)間調(diào)控+定向調(diào)控+相機調(diào)控”的調(diào)控方式,既有助于防止經(jīng)濟的大起大落,也能夠進一步提高宏觀經(jīng)濟治理的有效性。
第四,增加跨周期政策設(shè)計,彌補逆周期調(diào)節(jié)的不足。西方宏觀政策理論著重強調(diào)逆周期調(diào)節(jié),面對經(jīng)濟短期內(nèi)的擴張或放緩,宏觀政策要盡快通過緊縮或?qū)捤傻牟僮髯尞a(chǎn)出缺口與通脹缺口恢復(fù)至零附近。然而,數(shù)十年來的各國宏觀調(diào)控實踐凸顯了逆周期調(diào)節(jié)的局限與不足。首先,為了讓產(chǎn)出缺口與通脹缺口迅速回歸至零附近,在逆周期調(diào)節(jié)思路的指導(dǎo)下,宏觀政策力度可能會過大,從而導(dǎo)致金融風(fēng)險加劇等一系列問題。比如,21世紀初美國為應(yīng)對經(jīng)濟沖擊采取了過低的利率水平,為之后2008年國際金融危機的爆發(fā)埋下了隱患。其次,宏觀政策在短期內(nèi)對經(jīng)濟進行較大力度與較為頻繁的逆周期調(diào)節(jié),可能會快速地壓縮政策空間,從而降低政策操作的可持續(xù)性,也會影響調(diào)控效率。因此,2020年7月30日召開的中央政治局會議首次提出,完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié),實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡。2021年7月30日召開的中央政治局會議再次強調(diào),要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié),保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性??缰芷谡{(diào)節(jié)有利于平衡經(jīng)濟增長、金融風(fēng)險、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等多個目標(biāo)之間的關(guān)系,既保證宏觀政策力度的充足,也能預(yù)留足夠的政策空間,從而更好地保證經(jīng)濟運行在合理區(qū)間之內(nèi)。
第五,注重國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),著力促進中國經(jīng)濟在新發(fā)展階段與新發(fā)展格局下的內(nèi)外均衡。在新時代宏觀經(jīng)濟治理中,國際宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)是重要的組成部分。習(xí)近平總書記多次強調(diào),要“加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)”。這既與后國際金融危機時期國際環(huán)境發(fā)生的深刻變化有關(guān),也與中國經(jīng)濟發(fā)展進入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局緊密相連。就國際環(huán)境而言,2008年國際金融危機以來,世界經(jīng)濟陷入了低增長泥潭,同時貿(mào)易保護主義有所抬頭,經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變。新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊更是使世界經(jīng)濟面臨前所未有的衰退風(fēng)險。在此情況下,國際社會必須摒棄以鄰為壑的政策選擇,加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),協(xié)力應(yīng)對經(jīng)濟與金融等方面的挑戰(zhàn),才能更好地推動世界經(jīng)濟重新恢復(fù)良好的增長動力。對“加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)”的強調(diào),體現(xiàn)了大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),有助于推動人類命運共同體的建設(shè)。就中國經(jīng)濟而言,經(jīng)濟發(fā)展進入新發(fā)展階段,要著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外均衡至關(guān)重要。因此,宏觀經(jīng)濟治理要在堅持以我為主的前提下,加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),更好地暢通雙循環(huán)通道,助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第六,強化底線思維和風(fēng)險意識,構(gòu)建重大風(fēng)險識別預(yù)警機制。機遇與風(fēng)險并存,是新發(fā)展階段的突出特征;統(tǒng)籌發(fā)展與安全,是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。因此,習(xí)近平經(jīng)濟思想著重強調(diào)底線思維和風(fēng)險意識,重點防范重大經(jīng)濟風(fēng)險與系統(tǒng)性金融風(fēng)險。從國際經(jīng)驗來看,風(fēng)險爆發(fā)不僅會造成一個經(jīng)濟體的劇烈波動,而且還會導(dǎo)致經(jīng)濟長期且深度的衰退。對于發(fā)展中經(jīng)濟體而言,更是可能會導(dǎo)致經(jīng)濟追趕步伐中斷,陷入“中等收入陷阱”等困境之中。因此,“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要明確提出,健全重大風(fēng)險識別預(yù)警機制。對重大經(jīng)濟風(fēng)險提前做出防范,這更有助于完善宏觀經(jīng)濟治理。
第七,重視宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫與評估評價制度的基礎(chǔ)性支撐作用。宏觀經(jīng)濟治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,要想達到理想的治理效果,既需要在事前對經(jīng)濟形勢進行準(zhǔn)確把握,以便進行正確決策,又需要在事后對宏觀政策的效果與影響進行全面評估,不斷地總結(jié)積累經(jīng)驗,以進一步提高宏觀經(jīng)濟治理的效率。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要不僅明確要“加強宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫等建設(shè),提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力”,而且強調(diào)要“健全宏觀經(jīng)濟政策評估評價制度”,這是相較于以往宏觀調(diào)控的重要改進。重視宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫與評估制度的基礎(chǔ)性作用,成為新時代宏觀經(jīng)濟治理的一大突出特點。
總之,立足新發(fā)展階段,堅持新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,習(xí)近平經(jīng)濟思想引領(lǐng)著新時代宏觀經(jīng)濟治理實現(xiàn)了理念與思路的重大創(chuàng)新,為全球宏觀經(jīng)濟治理提供了中國智慧和中國方案。我們相信,有科學(xué)的理論體系和正確的政策方針指引,中國將更好地應(yīng)對復(fù)雜多變的國際環(huán)境,更好地鞏固國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭,向著第二個百年奮斗目標(biāo)穩(wěn)步邁進。
(作者單位:中國人民大學(xué))