增強職業(yè)教育適應性

加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系（專題深思）

在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。習近平總書記強調(diào)：“增強職業(yè)教育適應性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”。當前，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進，各行各業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的需求與日俱增。增強職業(yè)教育適應性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動中國制造和服務上水平的重要途徑，也是建設教育強國的必然要求。我們要通過發(fā)展職業(yè)教育，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐。

提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量。2019年，國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”與普通教育相比，職業(yè)教育在培養(yǎng)目標、育人方式等方面有著自己的特點，提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量需要遵循技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠培養(yǎng)規(guī)律，以崗位需求為導向，以實踐能力培養(yǎng)為重點，促進教學過程與生產(chǎn)過程對接，嚴把教學標準和畢業(yè)生質(zhì)量標準兩個關(guān)口，努力滿足不同地區(qū)和不同業(yè)態(tài)對技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的差異化需求。要加快職業(yè)技術(shù)師范院校建設，優(yōu)化院校結(jié)構(gòu)與布局，構(gòu)建與普通教育學校體系并行的職業(yè)教育學校體系，豐富職業(yè)教育院校類型，不斷發(fā)展助力產(chǎn)業(yè)布局的國家重點職業(yè)院校、服務地方經(jīng)濟的地方示范職業(yè)院校和著力促進就業(yè)的民辦職業(yè)院校。重視教師培養(yǎng)的先導作用，明確教師資格認定和選拔標準，采取推動企業(yè)高技能人才與職業(yè)院校教師雙向流動等舉措，打造專業(yè)素質(zhì)過硬的“雙師型”教師隊伍；完善職業(yè)教育教師的職前、入崗和職后培訓制度，不斷提升職業(yè)院校師資的專業(yè)化水平。

促進校企合作、產(chǎn)教融合。校企合作、產(chǎn)教融合既能增強職業(yè)教育適應性，又能增強職業(yè)教育活力。促進校企合作、產(chǎn)教融合，要求企業(yè)深度參與職業(yè)教育規(guī)劃，推動構(gòu)建適應產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求的職業(yè)教育專業(yè)集群，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)目標。要引導建設一批高水平、專業(yè)化的資源共享型職業(yè)教育實訓基地，發(fā)揮示范性產(chǎn)教融合實訓基地的輻射引領(lǐng)作用，探索創(chuàng)新實訓基地運營模式，努力實現(xiàn)職業(yè)教育資源效益最大化。鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育辦學工作，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)應用、生產(chǎn)實踐、設備設施及管理運營等方面的優(yōu)勢。完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，加大政策引導力度，通過稅收抵免、金融優(yōu)惠、信用公示等方式，不斷調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育改革創(chuàng)新的積極性，充分發(fā)揮企業(yè)在辦好職業(yè)教育中的重要作用。營造企業(yè)承擔職業(yè)教育責任的社會環(huán)境，構(gòu)建企業(yè)履行職業(yè)教育義務的有效機制，努力推動企業(yè)與職業(yè)院校深度融合發(fā)展。

改革完善職業(yè)教育制度。增強職業(yè)教育適應性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，需要按照專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求適應、教學內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程協(xié)調(diào)的要求，完善職業(yè)院校設置標準，持續(xù)推進課程標準、教學標準、實習標準和實訓條件的標準化建設，不斷提高職業(yè)院校教學實踐和教學管理能力。以技術(shù)技能水平、職業(yè)道德、就業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心，構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量評價與督導評估制度。職業(yè)教育證書制度改革要立足培養(yǎng)復合型技術(shù)技能人才和終身教育兩大支點，積極借鑒國際職業(yè)教育培訓經(jīng)驗，不斷完善學歷證書與職業(yè)技能等級證書的開發(fā)、考核與認證，大力推進“學歷證書+職業(yè)技能等級證書”的1+X證書制度試點工作，形成完整的學歷框架與職業(yè)技能資歷框架。探索建立職業(yè)教育個人學習賬號和國家“學分銀行”，有序開展學歷證書和職業(yè)技能等級證書的學分轉(zhuǎn)化，進一步增強職業(yè)教育學習成果的認定精度、積累深度和轉(zhuǎn)換靈活度，拓寬職業(yè)技術(shù)技能人才持續(xù)成長的通道，鼓勵職業(yè)院校學生在獲得學歷證書的同時，結(jié)合所學專業(yè)及自身職業(yè)規(guī)劃，努力取得更高等級、更多類別的職業(yè)技能等級證書。

提升職業(yè)教育認可度。教育部數(shù)據(jù)顯示，2019年全國高職院校擴招116萬人，與此同時，初等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育招生人數(shù)也呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢。進一步提升職業(yè)教育社會認可度，要朝著問題去、找準著力點，下真功、見實效。首先，積極開展本科層次職業(yè)教育試點，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的普通高校開設應用技術(shù)類專業(yè)或課程，深化專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)模式改革。其次，錨定職業(yè)教育與普通教育學習結(jié)果認定的參照點，推進職業(yè)教育和普通教育學歷互認與人才流動，打破非學歷教育與學歷教育、職業(yè)教育與普通教育之間的壁壘，為職業(yè)教育畢業(yè)生未來發(fā)展提供更多選擇性與可能性，不斷增強職業(yè)教育的吸引力。再次，將薪酬待遇與技術(shù)技能水平掛鉤，逐步提高技術(shù)技能人才尤其是一線技術(shù)工人收入水平，鼓勵地方政府將高級技術(shù)人才納入本地人才引進計劃，讓他們在落戶、住房、職稱評審、職級晉升、子女教育、社會保障等方面與高等學歷人才享受同等待遇，進一步提高職業(yè)教育的社會回報率與社會認可度。

（作者單位：北京師范大學政府管理學院）