作者：中國人民公安大學(xué)國家安全學(xué)院教授 馬振超
在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：“中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程！”“今天，中華民族向世界展現(xiàn)的是一派欣欣向榮的氣象，正以不可阻擋的步伐邁向偉大復(fù)興。”這一重要論述，深刻揭示了百年來中國歷史發(fā)展的大趨勢。中華民族偉大復(fù)興之勢何以不可逆轉(zhuǎn)、不可阻擋？中華民族偉大復(fù)興何以實現(xiàn)？不僅源于中國特色社會主義的制度優(yōu)勢、國家的發(fā)展動能、社會的治理效能、民族的期盼與夢想等因素的內(nèi)在驅(qū)動，也取決于當(dāng)代中國為民族復(fù)興提供的安全保障。
黨的執(zhí)政安全：中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)歷史進(jìn)程的根本保障
中國共產(chǎn)黨的誕生，“深刻改變了近代以后中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運”“一百年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個主題：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民通過武裝斗爭奪取了國家政權(quán)，建立了中華人民共和國，徹底結(jié)束了舊中國飽受屈辱的歷史，解決了近代以來其他任何政治力量未能解決的問題，實現(xiàn)了中華民族“站起來”的偉大飛躍；社會主義革命和建設(shè)時期，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國確立了社會主義基本制度，推進(jìn)社會主義建設(shè)，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革；改革開放后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義道路，通過構(gòu)建和完善社會主義市場經(jīng)濟體制和對外開放格局，使中國躍居世界第二大經(jīng)濟體，各項事業(yè)取得了全面發(fā)展與繁榮，實現(xiàn)了中華民族“富起來”的偉大飛躍。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面深化改革，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建成小康社會，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。中華民族在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下進(jìn)入“強起來”的時代。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得的一系列成就充分證明：只有中國共產(chǎn)黨才能救中國，只有中國共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國。這不僅是歷史的結(jié)論，也是現(xiàn)實的寫照。習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)黨在中國特色社會主義事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的十九大報告深刻指出：“歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。”習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強調(diào)：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中華民族近代以來180多年的歷史、中國共產(chǎn)黨成立以來100年的歷史、中華人民共和國成立以來70多年的歷史都充分證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興。歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。”
當(dāng)今中國，沒有任何其他政黨能夠擔(dān)負(fù)起中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，中華民族復(fù)興偉業(yè)只有且必須由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位穩(wěn)固和執(zhí)政安全是中華民族偉大復(fù)興走向不可逆轉(zhuǎn)歷史進(jìn)程的根本保障。
總體國家安全觀：為推動中華民族偉大復(fù)興提供安全指導(dǎo)
黨的十八大以來，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和全面深化改革的推進(jìn)，國際國內(nèi)安全形勢發(fā)生重大變化。2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上提出總體國家安全觀?？傮w國家安全觀的提出，標(biāo)志著新時代維護(hù)和保障我國國家安全的工作有了系統(tǒng)的指導(dǎo)思想，也為中華民族偉大復(fù)興的安全保障提供了理論指導(dǎo)。
總體國家安全觀是對中國共產(chǎn)黨長期以來維護(hù)國家安全思想的繼承與總結(jié)。新中國成立后，國家安全問題是中國共產(chǎn)黨治國理政中關(guān)注的極為重要的問題，在不同的歷史階段，先后形成了“對外捍衛(wèi)國家主權(quán)、對內(nèi)保障國家政權(quán)”“以穩(wěn)定為前提、以發(fā)展保安全”“既關(guān)注傳統(tǒng)安全又關(guān)注非傳統(tǒng)安全”“對內(nèi)構(gòu)建和諧社會、對外建設(shè)和諧世界”等一系列維護(hù)國家安全的思想和觀念?？傮w國家安全觀的形成不僅是對新中國成立后中國共產(chǎn)黨國家安全思想和觀念的堅持與繼承，也是對國家安全思想和觀念一次全面、系統(tǒng)的總結(jié)。
總體國家安全觀是黨的十八大以來維護(hù)和保障國家安全的理論創(chuàng)新?？傮w國家安全觀不僅是對已有的國家安全思想與觀念的堅持和繼承，而且是新時代中國共產(chǎn)黨對國家安全問題認(rèn)知的深入和升華。首先，總體國家安全觀的形成源于對國家安全形勢的最新判斷。國家安全形勢的變化、國家安全內(nèi)涵和外延的變化促使國家安全觀念隨之發(fā)生變化。其次，總體國家安全觀具有系統(tǒng)性和全面性特征?？傮w國家安全觀中統(tǒng)籌十個領(lǐng)域安全以及構(gòu)建國家安全體系的論述，體現(xiàn)了黨對國家安全認(rèn)知的系統(tǒng)思維和總體視野。最后，總體國家安全觀蘊含著深刻的價值情懷。“人民安全”的核心價值展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和人民情懷；“共同、綜合、合作、可持續(xù)安全”的理念展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的博大胸懷和對人類命運的深深關(guān)切；這共同體現(xiàn)出總體國家安全觀的先進(jìn)性和普世性。
總體國家安全觀是不斷發(fā)展的開放型國家安全思想體系。提出總體國家安全觀后，習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全問題的一系列論述持續(xù)不斷地拓展、豐富著總體國家安全觀的思想內(nèi)涵。黨的十九大報告在闡述黨的基本方略時指出：“堅持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”黨的十九大報告將“堅持總體國家安全觀”上升為堅持與發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，標(biāo)志著總體國家安全觀成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上的重要講話中，習(xí)近平總書記對“堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一”的明確闡述，標(biāo)志著總體國家安全觀內(nèi)涵的進(jìn)一步升華，即國家安全最終要歸結(jié)到人民安全和人民利益上來?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”問題做出新的闡釋：“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。”在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就是發(fā)展問題必須由安全來保障，安全問題必須由發(fā)展來實現(xiàn)。在中共中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強調(diào)：“國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作，也是保障國泰民安一項十分重要的工作。”國家安全治理是涵蓋國家所有方面、所有領(lǐng)域、所有層級的系統(tǒng)工程。
總體國家安全觀具有深刻而現(xiàn)實的思想淵源，在理論上具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性以及內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展的開放性。由此，總體國家安全觀是適合中國國情的中國特色國家安全理論，是指導(dǎo)當(dāng)代中國國家安全實踐的總綱領(lǐng)，為推動中華民族偉大復(fù)興提供了安全指導(dǎo)。
中國特色國家安全道路：為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興開辟安全路徑
在論述總體國家安全觀時，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了新時代保障和實現(xiàn)中國國家安全的邏輯路徑，即“以人民安全為宗旨， 以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托”的中國特色國家安全道路。這一邏輯路徑明確闡述了國家安全的目的（價值）、根本、基礎(chǔ)、條件和環(huán)境；深刻闡明了國家安全為了誰、依靠誰、需要誰等問題。中國特色國家安全道路為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了一條可靠的安全路徑，其中每一個安全要素都是民族復(fù)興進(jìn)程中所不可或缺的。
人民安全是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的力量源泉。人民是民族復(fù)興的主體，更是實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的決定性力量。馬克思主義群眾史觀認(rèn)為，人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者。人民安全不僅是國家安全的目的和價值，也是促進(jìn)社會進(jìn)步、國家發(fā)展的動力來源。中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢想，也是每個中國人的期盼和希望。只有為了人民的安全和利益而奮斗，只有切實保障和實現(xiàn)人民的安全和利益，才能激發(fā)和凝聚人民群眾的巨大創(chuàng)造力和能動性，才能形成不可阻擋之力，以不可逆轉(zhuǎn)之勢實現(xiàn)民族復(fù)興。
政治安全是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政權(quán)和制度保障。國家安全的根本在于政治安全；政治安全首先是國家的政權(quán)安全、制度安全；政權(quán)安全、制度安全的關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政安全。只有黨的執(zhí)政安全，才有中國特色社會主義國家的政權(quán)安全和制度安全；只有政權(quán)安全和制度安全才能保障中華人民共和國的國家安全；只有國家安全才能為國家的發(fā)展提供前提和基礎(chǔ)，國家的發(fā)展與進(jìn)步才能不斷提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感和民族自豪感，從而激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚起實現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。
經(jīng)濟安全是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的物質(zhì)保障。經(jīng)濟安全是國家安全的基礎(chǔ)。新中國成立后，尤其是改革開放以來，社會穩(wěn)定和國家安全主要來源于經(jīng)濟的安全與發(fā)展。經(jīng)濟安全與發(fā)展為社會進(jìn)步提供物質(zhì)基礎(chǔ)。國家有力量，民族才有復(fù)興的希望。只有確保經(jīng)濟的安全與發(fā)展，中華民族才能擁有走向復(fù)興的強大實力。
軍事、文化、社會安全是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。自人類社會產(chǎn)生國家以來，軍事安全都是國家安全不可或缺的要素。軍事力量是實現(xiàn)國家安全的重要保障。因此，“強國必須強軍，軍強才能國安”。文化安全是國家安全的深層要素，也是增強和提升國家軟實力的前提。“一個國家的硬實力固然重要，但如果沒有軟實力很難實現(xiàn)國家真正的崛起。”社會安全是國家安全的底線。社會安全標(biāo)志著人心的穩(wěn)定。人心穩(wěn)定是促進(jìn)國家強盛的心理基礎(chǔ)，國家強盛，民族興旺才有保障。
國際安全是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的環(huán)境依托。當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化、社會信息化的發(fā)展已經(jīng)將人類的命運緊密連接在一起。中國的發(fā)展和安全離不開國際的和平環(huán)境與安全。“沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩(wěn)定。”推動構(gòu)建人類命運共同體，促進(jìn)和謀求穩(wěn)定、和平的國際安全環(huán)境，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的環(huán)境保障。
總體國家安全觀提出的中國特色國家安全道路，不僅是保障和實現(xiàn)國家安全的邏輯路徑，也為保障和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了安全路徑和方向指引。
大安全格局的構(gòu)建：為中華民族偉大復(fù)興提供體制機制保障
大安全格局的構(gòu)建需要處理好以下幾個方面：
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。中華民族偉大復(fù)興，不僅需要國家發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，更需要安全戰(zhàn)略（格局）提供安全保障。中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程正是發(fā)展與安全相互影響、相互作用的過程，既通過發(fā)展來提升安全實力，又通過大安全格局的構(gòu)建維護(hù)和營造發(fā)展環(huán)境。實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡，實現(xiàn)安全與發(fā)展相互促進(jìn)，是民族復(fù)興進(jìn)程的戰(zhàn)略保障。
統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程。當(dāng)代的國家安全是“國家所有方面、所有領(lǐng)域、所有層級的安全，是國家所有方面、所有領(lǐng)域、所有層級安全的總和”。中華民族偉大復(fù)興既是國家的大戰(zhàn)略，又是執(zhí)政黨的歷史使命，更關(guān)乎每一個中國人的夢想，安全保障不容有失，需要兼顧政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全、生物安全、太空安全、極地安全、深海安全等傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全。因此，要構(gòu)建科學(xué)合理的、涵蓋各方面各領(lǐng)域各層級的國家安全協(xié)調(diào)機制，健全和完善國家安全體系，為民族復(fù)興事業(yè)提供全方位的安全體制保障。
統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，促進(jìn)國際安全與世界和平。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入“關(guān)鍵期”，與世界百年未有之變局交織重疊，使得國內(nèi)外安全局勢更加復(fù)雜多變。在新征程上，構(gòu)建統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的大安全格局，維護(hù)和塑造穩(wěn)定安全的外部環(huán)境，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打造可靠的依托和屏障。
隨著總體國家安全觀的貫徹落實，大安全理念的深入人心，國家各方面、各領(lǐng)域、各層級安全機構(gòu)的成立，體制的健全、協(xié)調(diào)機制的完善，我國大安全治理格局已逐步形成，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了體制機制保障。
防范化解重大風(fēng)險：牢牢把握中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略機遇期
當(dāng)前，中國經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展、國際地位的日益提升和國際影響力的顯著增強，已經(jīng)成為“世界百年未有之大變局”中的重要變量，另一方面，中國要面對的“各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多”。習(xí)近平總書記曾告誡全黨，“要時刻準(zhǔn)備應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，堅持和發(fā)展中國特色社會主義”。由此，防范化解重大風(fēng)險，成為黨的十九大后確立的三大攻堅戰(zhàn)（防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治）的重中之重。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”，要“防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障”。這一重要戰(zhàn)略機遇期，既是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的決勝期，更是充滿挑戰(zhàn)的風(fēng)險期。世界百年未有之大變局動蕩加劇，不穩(wěn)定、不確定因素增多：經(jīng)濟全球化逆向發(fā)展，信息技術(shù)革命帶來的科技競爭日趨激烈，大國博弈的廣度和力度日益增強。國際社會單邊主義、保護(hù)主義迭起，民粹主義泛濫，霸權(quán)主義陰魂未散。特別是2020年以來，新冠肺炎疫情全球蔓延加劇和催化著世界百年未有之大變局的演變。中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程正面臨多重風(fēng)險與挑戰(zhàn)：對外既要深化開放又要妥善應(yīng)對激烈的國際競爭，對內(nèi)既要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展又要解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。防范化解各種風(fēng)險，抓住民族復(fù)興的重要戰(zhàn)略機遇期，任重而道遠(yuǎn)。“今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，同時必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”在新征程上，“我們必須增強憂患意識、始終居安思危”，努力戰(zhàn)勝一切風(fēng)險與挑戰(zhàn)。
黨的十八大以來，我國成功應(yīng)對一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)的實踐充分彰顯出國家安全治理的成效和能力。今日之中國，有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，有中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，有不斷完善的國家治理體系和不斷提升的國家治理能力，有不斷增長的國家實力，有不斷健全的國家安全體制機制，這些因素使中華民族有底氣、決心、信心和能力應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，防范化解各種風(fēng)險，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上提供更加充足的安全保障！
