中國共產(chǎn)黨對國有企業(yè)的全面領導，是中國特色社會主義最突出的制度特征之一。中國實行市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度，也具有其突出的特色體現(xiàn)，即國有企業(yè)在其中發(fā)揮著特別重要的作用。中國共產(chǎn)黨的全面領導、中國特色社會主義、市場經(jīng)濟中的國有企業(yè)，三者緊密相關。因此，理解中國共產(chǎn)黨對國有企業(yè)的全面領導，是理解中國特色社會主義市場經(jīng)濟重要特質(zhì)的關鍵要義。

中國國有企業(yè)的經(jīng)濟本質(zhì)

顧名思義，國家設立、國家所有的國有企業(yè)，其經(jīng)營行為目標是實現(xiàn)國家和人民利益。換句話說，國有企業(yè)行為歸根結底取決于其所有者——國家意志。這是毋庸置疑的產(chǎn)權規(guī)則。

不過，如果按一般民法原則，國有企業(yè)也是企業(yè)，也定義為營利性組織，通俗地說，“賺錢”是其本分。所以，在經(jīng)濟分析中，“利潤最大化”也可以作為其效率要求和國際競爭力要求的顯示性指標。但是，無論是從價值理性還是從工具理性意義上說，利潤最大化都不是國有企業(yè)的私利目標。服從于其產(chǎn)權主體的利益目標定義，在國有企業(yè)的組織行為中，并沒有其產(chǎn)權性質(zhì)所支持的私人性利益目標的系統(tǒng)性制度要求和制度安排，也就是說，私利性不是其產(chǎn)權主體的理性目標，國有企業(yè)中的越軌牟私利者，屬違法亂紀。

既然國有企業(yè)的制度使命是國家和人民利益，那么，理所當然，必然要有國家和人民利益的代表者。在中國，無可替代，這非中國共產(chǎn)黨莫屬。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和領導者，沒有自己的私利或其他特殊利益，其宗旨就是代表中國人民的整體利益。反之，如果中國國有企業(yè)可以不受中國共產(chǎn)黨領導，不聽從共產(chǎn)黨所代表的人們利益主張，那才是不可思議的悖理邏輯。

中國國有企業(yè)在產(chǎn)權性質(zhì)上是由國家代表的全體人民所有，那么，國有企業(yè)的壯大就是人民權利和國家實力的增強。因此，習近平總書記強調(diào)，要堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

中國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢

經(jīng)濟學對認識世界，甚至對構建世界秩序，都發(fā)揮著重要作用。在傳統(tǒng)經(jīng)濟學范式承諾的世界中，尤其是在由西方主流經(jīng)濟學體系的范式承諾所建構的想象世界中，政黨在經(jīng)濟體系中的存在是不被接受的。在微觀—企業(yè)、宏觀—政府的經(jīng)濟行為模式中，最多只能將執(zhí)政黨角色納入“政府”概念之中，作為“宏觀”調(diào)控的組織行為主體來觀察。這顯然是完全不得要領的誤解。其實，中國共產(chǎn)黨的領導既不是“微觀”也不是“宏觀”的組織行為，而是體現(xiàn)了“中國特色”的中國經(jīng)濟域觀特質(zhì)。表現(xiàn)為：

在中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系中，作為一個特殊的經(jīng)濟域類，中國國有企業(yè)是在世界企業(yè)群類中現(xiàn)實存在著的一個企業(yè)域類，它在黨的領導下成長壯大，表現(xiàn)了中國特色社會主義經(jīng)濟制度形態(tài)的現(xiàn)實生命力。正如習近平總書記所指出的：堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

中國國有企業(yè)的這種獨有特質(zhì)體現(xiàn)在其企業(yè)組織行為和組織關系的所有重要方面。從建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實施重大經(jīng)濟科技和人才戰(zhàn)略、進行改革開放創(chuàng)新、參與經(jīng)濟全球化，到領導班子建設、建立健全規(guī)章制度、國有資產(chǎn)保值增值、維護職工權益等……黨都要進行全面領導，黨的領導和黨的建設都不能弱化、淡化、虛化、邊緣化，而要始終居于領導核心地位，而且還必須“黨要管黨”，保持自身的先進性。這是全世界獨一無二的組織行為主體。在經(jīng)濟學的范式承諾中，是一個具有中國特色的域觀存在體。

中國國有企業(yè)制度的內(nèi)在機理

習近平總書記強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國共產(chǎn)黨加強對國有企業(yè)的全面領導和不斷加強國有企業(yè)的黨建，在中國的現(xiàn)代國有企業(yè)制度中具有內(nèi)在性、系統(tǒng)性和使命性，它既不是外置性的，也不是局部性的，而是企業(yè)制度安排和機制規(guī)則的全面性內(nèi)在機理。

當然，經(jīng)濟活動是高度開放性和國際性的，市場經(jīng)濟需要有自由貿(mào)易和公平競爭的制度環(huán)境，所以，盡管中國國有企業(yè)的機理規(guī)則具有顯著的中國特色，但也需要與經(jīng)濟全球化的規(guī)則接軌、掛鉤、協(xié)調(diào)，形成和而不同的人類命運共同體經(jīng)濟系統(tǒng)，這也是全面加強黨建的題中應有之義。胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，國有企業(yè)必須努力成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設等重大戰(zhàn)略的重要力量。

從這一意義上說，中國國有企業(yè)全面加強黨建，也是一個偉大的創(chuàng)新使命。參與和融入經(jīng)濟全球化與國有企業(yè)的黨建具有密切的關聯(lián)性。全人類的利益相關者網(wǎng)絡體系，在飛速發(fā)展的信息技術和數(shù)字技術進步中，將日趨“你中有我、我中有你”式地相互交錯、水乳交融。

總之，國有企業(yè)加強黨的領導和加強黨的建設，不是封閉的“關門革命”，而是肩負重大使命的開放性舉措；不是向后看，而是向前看，是不斷探索中的中國特色之制度創(chuàng)新。

（作者：金碚，系中國社會科學院學部委員、鄭州大學商學院院長）