摘 要:科學(xué)和技術(shù)是創(chuàng)新的源頭，在未來，科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步將是國家獲得優(yōu)勢的關(guān)鍵途徑，能夠利用科技提高生產(chǎn)率的國家將擁有更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，并能夠更有效地解決發(fā)展和社會(huì)問題。面對世界百年未有之大變局，要有全球視野和開放心態(tài)，廣泛汲取國內(nèi)外科學(xué)研究與創(chuàng)新范式的營養(yǎng)，建立適合中國科技發(fā)展的科學(xué)研究與創(chuàng)新范式。在新發(fā)展階段，建設(shè)科技強(qiáng)國最重要的是全力打造世界級科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新中心。
關(guān)鍵詞:科學(xué)研究與創(chuàng)新范式 科技強(qiáng)國 基礎(chǔ)研究 技術(shù)科學(xué)
【中圖分類號】G322 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長最主要的推動(dòng)力，研發(fā)則是科技進(jìn)步的直接源泉。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，大國在經(jīng)濟(jì)、科技和政治方面的競爭與博弈日益加劇。在這樣一個(gè)充滿不確定性、不穩(wěn)定性的時(shí)代，一個(gè)國家要成為真正的世界大國和強(qiáng)國，不僅需要有比競爭對手更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還需要有更加強(qiáng)大的科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)以及卓越的創(chuàng)新能力。需要建立一個(gè)充滿活力且有卓越創(chuàng)新能力的國家創(chuàng)新體系，打造具有全球影響力和競爭力的科學(xué)研究和創(chuàng)新中心，建設(shè)現(xiàn)代化科技強(qiáng)國。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)全局中的核心地位
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中首次提出“創(chuàng)新”。他認(rèn)為創(chuàng)新是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，即：把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新結(jié)合”引入生產(chǎn)體系。如：引入一種新產(chǎn)品，引入一種新的生產(chǎn)方法，開辟一個(gè)新的市場，獲得原材料或半成品的一種新的供應(yīng)來源，新的組織形式。創(chuàng)新不同于發(fā)明，創(chuàng)新要實(shí)際應(yīng)用，是一種市場行為。在他的經(jīng)濟(jì)思想中，發(fā)展是創(chuàng)新的結(jié)果，是創(chuàng)新的函數(shù)，是創(chuàng)新誕生了新的產(chǎn)業(yè)，打破了舊有的均衡，這一過程循環(huán)往復(fù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。熊彼特的“創(chuàng)新”不僅包括技術(shù)創(chuàng)新，也包括組織創(chuàng)新。熊彼特去世之后，創(chuàng)新在學(xué)術(shù)界才受到廣泛關(guān)注。過去幾十年來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家在大量的研究中證實(shí)，技術(shù)變革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期增長的唯一最重要的力量。
在當(dāng)今世界，“技術(shù)創(chuàng)新”已經(jīng)成為各國政府政策制定中的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)。在具體實(shí)踐中，技術(shù)創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)政策制定的中心議題，人們還認(rèn)識到創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)需要“全體政府部門”協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)。決策者越來越認(rèn)識到，創(chuàng)新活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和福祉的主要?jiǎng)恿Γ彩菓?yīng)對環(huán)境和健康等領(lǐng)域的全球挑戰(zhàn)的一個(gè)潛在因素。創(chuàng)新能力和將創(chuàng)新成功地推向市場的能力將是未來各國全球競爭力的關(guān)鍵決定因素。許多國家都以促進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)影響作為國家戰(zhàn)略。即使是一些通常不采取積極產(chǎn)業(yè)政策的國家，現(xiàn)在也在尋求新的方法來改善創(chuàng)新環(huán)境，以促進(jìn)生產(chǎn)力的增長。美國在2005年提出了“創(chuàng)新美國”戰(zhàn)略，2015年版《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》認(rèn)為，創(chuàng)新是美國經(jīng)濟(jì)增長的源泉，是保障美國在更長時(shí)間內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)世界、創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位和未來幾十年持續(xù)繁榮的強(qiáng)有力手段。新版創(chuàng)新戰(zhàn)略更加強(qiáng)調(diào)政府對科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用，認(rèn)為良好的聯(lián)邦政府政策和監(jiān)管環(huán)境，是刺激私營部門投資創(chuàng)新的關(guān)鍵。歐盟在2000年提出的“里斯本議程”現(xiàn)已得到更新和加強(qiáng)。2010年6月，歐盟通過了“歐洲2020戰(zhàn)略”。其中兩個(gè)重點(diǎn)是，以知識和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的“智能增長”，以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化競爭力為內(nèi)容的“可持續(xù)增長”。
改革開放以來，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，但科技創(chuàng)新能力不足制約著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)還面臨著來自發(fā)達(dá)國家科技領(lǐng)先優(yōu)勢的巨大壓力。2006年，中國全國科技大會(huì)提出自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略。2016年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是國家命運(yùn)所系。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識積累、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更精細(xì)、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。
當(dāng)前，中國發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境都出現(xiàn)明顯的變化。從國際層面看，世界經(jīng)濟(jì)增長低迷，新冠肺炎疫情全球大流行，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重構(gòu)呼聲日盛，地緣政治博弈和大國競爭加劇，在高科技產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)前沿技術(shù)領(lǐng)域的脫鉤已成為美國的重要選擇和現(xiàn)實(shí)做法；電子信息、人工智能、高端芯片元器件、能源等成為美國對我國封鎖管制的重點(diǎn)領(lǐng)域。從國內(nèi)層面看，社會(huì)主要矛盾發(fā)生根本性變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、發(fā)展方式和發(fā)展模式的變革迫在眉睫，建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)刻不容緩。為此，“十四五”規(guī)劃《綱要》明確提出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。”
科技強(qiáng)國建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要正確的科學(xué)研究和創(chuàng)新范式引領(lǐng)
科學(xué)和技術(shù)是創(chuàng)新的源頭，在未來，科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步將是國家獲得優(yōu)勢的關(guān)鍵途徑，能夠利用科技提高生產(chǎn)率的國家將擁有更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，并能夠更有效地解決發(fā)展和社會(huì)問題。在一個(gè)全球化趨勢日益明顯的世界里，無論是對經(jīng)濟(jì)競爭力，還是在醫(yī)療保健和環(huán)境技術(shù)等領(lǐng)域?qū)ρ芯亢蛣?chuàng)新的高水平投資都至關(guān)重要。過去幾十年來，圍繞科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的關(guān)系提出了一些著名的科學(xué)研究與創(chuàng)新范式。如，萬尼瓦爾·布什的線性模型、司托克斯的二維四限模型、錢學(xué)森的三層次結(jié)構(gòu)模型和國家創(chuàng)新系統(tǒng)等。這些模型為各國的科學(xué)和創(chuàng)新政策制訂提供了重要的理論支持，并推動(dòng)了世界科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步，以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
布什倡導(dǎo)的科學(xué)研究和創(chuàng)新范式：基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的來源，支持基礎(chǔ)研究的自由探索是政府義不容辭的責(zé)任
萬尼瓦爾·布什（Vannevar Bush）是二戰(zhàn)時(shí)期美國科學(xué)研究與發(fā)展辦公室主任。1944年，美國時(shí)任總統(tǒng)羅斯福委托其探索和平時(shí)期科學(xué)的作用。1945年布什向肯尼迪總統(tǒng)提交了一份《科學(xué)：無盡的前沿》研究報(bào)告，開啟了政府與科學(xué)之間的關(guān)系的一個(gè)新時(shí)代。在報(bào)告中，布什強(qiáng)調(diào)了科學(xué)的重要性和政府的責(zé)任。布什認(rèn)為，基礎(chǔ)研究是技術(shù)進(jìn)步的先行官，基礎(chǔ)研究催生新知識的產(chǎn)生，提供科學(xué)上的資本，創(chuàng)造出知識實(shí)際應(yīng)用所必需的儲(chǔ)備。他指出：因?yàn)槲磥砜茖W(xué)應(yīng)用比以往任何時(shí)候更依賴于知識創(chuàng)造，聯(lián)邦政府有責(zé)任支持科學(xué)研究。這不僅因?yàn)榭茖W(xué)進(jìn)步將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、國民健康、國家安全和公共福祉，而且戰(zhàn)后的美國不能再指望把受戰(zhàn)爭破壞的歐洲作為基礎(chǔ)知識的來源。從事基礎(chǔ)研究的科學(xué)家可能對他的工作的實(shí)際應(yīng)用完全不感興趣，但如果一個(gè)國家長期忽視基礎(chǔ)科學(xué)研究，工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展最終會(huì)停滯不前，在世界貿(mào)易的競爭中將處于劣勢地位。由于科學(xué)知識是公共品，具有溢出效應(yīng)，導(dǎo)致私人部門對基礎(chǔ)研究投資不足，因此，必須由政府進(jìn)行投資。
在科學(xué)研究上，基礎(chǔ)研究第一次作為科學(xué)政策術(shù)語出現(xiàn)是在布什報(bào)告里。戰(zhàn)后美國將基礎(chǔ)研究置于國家科技發(fā)展政策重要位置。布什定義基礎(chǔ)研究是基于研究者的好奇心，不考慮實(shí)際目的而實(shí)現(xiàn)的對自然規(guī)律發(fā)現(xiàn)的一般知識。基礎(chǔ)研究推動(dòng)科學(xué)的進(jìn)步，是各項(xiàng)重大創(chuàng)新的來源。應(yīng)用研究的功能需要提供解決具體應(yīng)用問題完整的答案，并形成相應(yīng)技術(shù)方案。然而，如果缺少對基礎(chǔ)研究的相應(yīng)支持，那么致力于應(yīng)用研究的發(fā)展也將失敗。基礎(chǔ)和應(yīng)用研究本質(zhì)上講是科學(xué)和技術(shù)的問題，作為布什報(bào)告產(chǎn)物的國家科學(xué)基金會(huì)（NSF）拓展總結(jié)了布什的思想，將基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和發(fā)展這三個(gè)階段的活動(dòng)統(tǒng)稱為“研究與發(fā)展”（R&D），強(qiáng)調(diào)這三個(gè)階段的“每個(gè)后續(xù)階段都依賴于前一階段”。在此基礎(chǔ)上形成了后來著名的研發(fā)活動(dòng)的線性模型，即研發(fā)活動(dòng)的“基礎(chǔ)研究→應(yīng)用研究→開發(fā)→生產(chǎn)經(jīng)營”線性模型。這一范式既表達(dá)了基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究是相互獨(dú)立的概念，它們是由“有不同天賦和不同利益”的人所追求，也表達(dá)了對基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)現(xiàn)時(shí)間優(yōu)先地位的信念。布什強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究在技術(shù)創(chuàng)新中的作用，且政府有支持責(zé)任而沒有控制基礎(chǔ)研究權(quán)力思想被融入到二戰(zhàn)后科學(xué)和政策界的思想中，并開創(chuàng)了美國科學(xué)研究的黃金時(shí)代。
司托克斯科學(xué)研究和創(chuàng)新范式：好奇心不是基礎(chǔ)研究唯一動(dòng)機(jī)，基本理解和應(yīng)用需求可同時(shí)并存
布什關(guān)于科學(xué)研究和創(chuàng)新的線性范式在獲得廣泛聲譽(yù)的同時(shí)，質(zhì)疑也相伴而生，尤其是對于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的二分法。在1950年，哈佛大學(xué)校長J.B.考南特在美國國家科學(xué)基金會(huì)的年度報(bào)告前言中以個(gè)人名義指出，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究之間無法劃出一條清晰邊界?？茖W(xué)與技術(shù)間的互動(dòng)并非單向地從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)創(chuàng)新，相反，基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系具有復(fù)雜性、雙向互動(dòng)、動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性等特征。1997年，美國普林斯頓大學(xué)司托克斯教授（Donald E. Stokes）從科學(xué)研發(fā)動(dòng)機(jī)角度，在《基礎(chǔ)科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新：巴斯德象限》一書中建立了“二維四象限”模型，提出了巴斯德科學(xué)研究和創(chuàng)新范式。
司托克斯從科學(xué)研究的基本理解和應(yīng)用考慮二維視角，創(chuàng)立了“二維四象限”模型。司托克斯的模型包括四個(gè)象限，每個(gè)象限都由一個(gè)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的歷史人物作為例證。以玻爾（Niels Bohr）為例的“純基礎(chǔ)研究”象限代表了傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為科學(xué)研究主要是受到擴(kuò)展基本理解的欲望的啟發(fā)；以托馬斯·愛迪生（Thomas Edison）為代表的“純應(yīng)用研究”象限代表了經(jīng)典的發(fā)明家，他被驅(qū)使著去解決實(shí)際問題；第三個(gè)，巴斯德象限，以路易斯·巴斯德（Louis Pasteur）為例，代表了兩者的完美結(jié)合，發(fā)明家和科學(xué)家的結(jié)合，在追求實(shí)際問題的過程中擴(kuò)展了知識。司托克斯將這個(gè)象限描述為“應(yīng)用啟發(fā)的基礎(chǔ)研究”（use-inspired basic research）。司托克斯的主要貢獻(xiàn)是將線性模型擴(kuò)展到二維平面，力圖將純粹的求知與解決實(shí)際問題的愿望結(jié)合起來。
總而言之，創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的非線性過程。司托克斯的研究顯示科學(xué)發(fā)現(xiàn)和新技術(shù)之間的路徑是多重、節(jié)奏不均勻和非線性的。這就是說二戰(zhàn)后的科學(xué)和技術(shù)范式對基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新之間的實(shí)際關(guān)系的描述具有不完整性。這種不完整將損害科學(xué)界和政策界之間的溝通，并阻礙在科學(xué)界和政府之間建立科學(xué)的契約。因此，需要更清楚地理解受使用啟發(fā)的基礎(chǔ)研究的作用，在科學(xué)和政府之間建立新的契約。
錢學(xué)森的三層次結(jié)構(gòu)理論：技術(shù)科學(xué)是連接基礎(chǔ)科學(xué)與工程技術(shù)的橋梁，存在雙向互動(dòng)功能
錢學(xué)森院士是我國著名空氣動(dòng)力學(xué)家、系統(tǒng)科學(xué)家，工程控制論創(chuàng)始人之一。早在上世紀(jì)，錢學(xué)森于1947年在《工程和工程科學(xué)》一文中提出“工程科學(xué)”概念，于1957年在《論技術(shù)科學(xué)》一文中提出“技術(shù)科學(xué)”概念。錢學(xué)森的技術(shù)科學(xué)思想可以追溯到19世紀(jì)末20世紀(jì)初的德國哥廷根大學(xué)。在錢學(xué)森概念體系中，工程科學(xué)和技術(shù)科學(xué)是等價(jià)的或者說是同一的概念。相比布什和司托克斯的研究，錢學(xué)森更多從科學(xué)、技術(shù)和工程之間關(guān)系的角度，探討技術(shù)科學(xué)的內(nèi)涵，科學(xué)技術(shù)層次結(jié)構(gòu)和技術(shù)科學(xué)人才的培養(yǎng)機(jī)制。總體上，錢學(xué)森把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)分成11大部門：自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、數(shù)學(xué)科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、思維科學(xué)、人體科學(xué)、文藝?yán)碚?、軍事科學(xué)、行為科學(xué)、地理科學(xué)、建筑科學(xué)。其中每一個(gè)部門又按照直接改造世界還是比較間接地改造世界的原則，劃分為“基礎(chǔ)科學(xué)——技術(shù)科學(xué)——工程技術(shù)”三個(gè)層次結(jié)構(gòu)模型，從而引申出整個(gè)自然科學(xué)的知識體系。
隨著世界科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)和技術(shù)之間存在兩個(gè)緊密交織的趨勢，即一方面是越來越多的技術(shù)將以科學(xué)為基礎(chǔ)，另一方面是越來越多的科學(xué)將以技術(shù)為基礎(chǔ)。錢學(xué)森認(rèn)為，在人們從事生產(chǎn)的過程中，他們必然積累了許多對自然界事物的經(jīng)驗(yàn)和知識。這些經(jīng)驗(yàn)和知識可以直接應(yīng)用到生產(chǎn)上去，也可以先通過分析、整理和總結(jié)， 然后再應(yīng)用到生產(chǎn)上去。直接應(yīng)用是工藝的改進(jìn)，通過經(jīng)驗(yàn)來分析、整理和總結(jié)就是工程技術(shù)。他認(rèn)為：技術(shù)科學(xué)是自然科學(xué)和工程技術(shù)的綜合，它不同于自然科學(xué)，也有不同于工程技術(shù)的地方。在錢學(xué)森看來，“自然科學(xué)”“技術(shù)科學(xué)”和“工程技術(shù)”構(gòu)成一個(gè)體系，它們之間存在緊密的反饋關(guān)系。一方面，要看到自然科學(xué)作為技術(shù)科學(xué)的基礎(chǔ)的一面；另一方面也要看到技術(shù)科學(xué)對自然科學(xué)的貢獻(xiàn)。技術(shù)科學(xué)既包含了工程技術(shù)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)向理論層次的轉(zhuǎn)化，又包含了自然科學(xué)基礎(chǔ)理論向工程技術(shù)的延伸。錢學(xué)森的技術(shù)科學(xué)就是要在自然科學(xué)和工程技術(shù)之間搭建一個(gè)橋梁，加快自然科學(xué)成果向工程技術(shù)轉(zhuǎn)化。在這里，自然科學(xué)研究屬于典型的公共產(chǎn)品，需要政府支持，而技術(shù)科學(xué)則兼具有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的屬性，具體取決于技術(shù)科學(xué)研究的技術(shù)是共性（通用）技術(shù)還是專有商業(yè)技術(shù)。如果是共性技術(shù)則屬于競爭前技術(shù)，需要政府支持，相反，則由私人機(jī)構(gòu)完成。
科學(xué)是人類認(rèn)識世界活動(dòng)中獲得的知識體系，技術(shù)是基于知識的手段和方法，工程是人類有目的有組織地改造世界的活動(dòng)。技術(shù)又可分為通用技術(shù)和專門技術(shù)。技術(shù)科學(xué)就是運(yùn)用還原論方法從工程中抽象出共性技術(shù)問題進(jìn)行研究的科學(xué)。因此，技術(shù)科學(xué)本質(zhì)上關(guān)于通用技術(shù)的科學(xué)。這一特點(diǎn)，使得技術(shù)科學(xué)研究對于解決我國當(dāng)今一些共性技術(shù)發(fā)展面臨的困難具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。至于技術(shù)科學(xué)人才，錢學(xué)森認(rèn)為，純科學(xué)家與從事實(shí)用工作的工程師間密切合作的需要，產(chǎn)生了一個(gè)新的職業(yè)——工程研究者或工程科學(xué)家，他們是純科學(xué)和工程之間的橋梁，是將基礎(chǔ)科學(xué)知識應(yīng)用于工程問題的那些人，培養(yǎng)一名有能力的工程科學(xué)家是個(gè)歷時(shí)七到八年的漫長過程。
上述三種具有代表性的科學(xué)研究和創(chuàng)新范式均是在對科學(xué)研究和創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)基礎(chǔ)上形成的，它們在國家科學(xué)和技術(shù)政策的制定中均發(fā)揮過重要作用。如，布什的科學(xué)研究和創(chuàng)新范式在戰(zhàn)后美國國家科學(xué)政策中處于主導(dǎo)地位，其對西方國家科學(xué)政策制定的影響至今猶在。司托克斯的科學(xué)研究和創(chuàng)新范式在基礎(chǔ)/應(yīng)用研究二分的基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn)了應(yīng)用基礎(chǔ)研究的巴斯德研究范式。錢學(xué)森的三層次結(jié)構(gòu)理論（技術(shù)科學(xué)是科學(xué)原理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程研制之間不可缺少的橋梁），彌補(bǔ)了從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到產(chǎn)品設(shè)計(jì)之間的缺口，建立了一個(gè)有科學(xué)理論基礎(chǔ)的工程設(shè)計(jì)理論體系，在新中國國防軍工產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮過重要作用。面對世界百年未有之大變局，在新發(fā)展階段，需要有全球視野和開放包容的心態(tài)，廣泛汲取國內(nèi)外科學(xué)研究與創(chuàng)新范式的營養(yǎng)，推動(dòng)科學(xué)研究與創(chuàng)新范式的融合，建立適合新時(shí)代中國科技發(fā)展的科學(xué)研究和創(chuàng)新范式，引領(lǐng)科技強(qiáng)國建設(shè)。
基于科學(xué)研究和創(chuàng)新范式融合創(chuàng)新建設(shè)現(xiàn)代化科技強(qiáng)國的政府行動(dòng)方略
目前我國雖然是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，是制造業(yè)和科技大國，但還不是制造業(yè)和科技強(qiáng)國。在新發(fā)展階段，建設(shè)科技強(qiáng)國最重要的是全力打造世界級科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新中心。
強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，優(yōu)化科學(xué)研究空間布局，建設(shè)國家綜合性科學(xué)研究中心體系，建設(shè)現(xiàn)代化科技強(qiáng)國
抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，打造世界科學(xué)研究中心，建設(shè)現(xiàn)代化科技強(qiáng)國是我國國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)。當(dāng)前全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，科學(xué)領(lǐng)域的一些基礎(chǔ)性問題也孕育著重大突破，基礎(chǔ)研究產(chǎn)業(yè)化的周期大大縮短，國際競爭已經(jīng)呈現(xiàn)出從科技競爭向基礎(chǔ)研究競爭前移的態(tài)勢。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，具備了建設(shè)世界科技中心的經(jīng)濟(jì)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。
為了支持基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，目前，已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立四大綜合性國家科學(xué)中心：上海張江綜合性國家科學(xué)中心、合肥綜合性國家科學(xué)中心、北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心、深圳綜合性國家科學(xué)中心，其核心載體分別是上海張江科學(xué)城、合肥濱湖科學(xué)城、北京懷柔科學(xué)城、深圳光明科學(xué)城。當(dāng)前我國建設(shè)現(xiàn)代化科技強(qiáng)國最重要的工作是在新型科學(xué)研究與創(chuàng)新范式的引領(lǐng)下，深化科技管理體制改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，廣聚天下英才而用之，推動(dòng)長三角的上海張江和合肥、北京懷柔和粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心對標(biāo)世界科學(xué)研究中心，努力建成世界科學(xué)研究中心。與此同時(shí)，為了充分利用國內(nèi)的科教資源，在條件成熟的基礎(chǔ)上，建議在以武漢為中心的長江中游（武漢、長沙、南昌）構(gòu)建中部綜合性國家科學(xué)研究中心，以長江上游的成渝都市圈和以西安為依托的西三角區(qū)域建設(shè)跨區(qū)域的西部綜合性區(qū)域科學(xué)研究中心。
強(qiáng)化技術(shù)科學(xué)教育和研究，建設(shè)國家技術(shù)科學(xué)研究中心，打造共性技術(shù)開發(fā)平臺
共性技術(shù)（通用技術(shù)）主要包括：第一，戰(zhàn)略共性技術(shù)。處于競爭前階段的，具有廣泛應(yīng)用領(lǐng)域和前景的，有可能在一個(gè)或多個(gè)行業(yè)中得以廣泛應(yīng)用的技術(shù)領(lǐng)域，如信息、生物、新材料等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究及應(yīng)用基礎(chǔ)研究所形成的技術(shù)。第二，關(guān)鍵共性技術(shù)。關(guān)系到某一行業(yè)技術(shù)發(fā)展和技術(shù)升級的關(guān)鍵技術(shù)。第三，基礎(chǔ)共性技術(shù)。能夠?yàn)槟骋活I(lǐng)域技術(shù)發(fā)展或競爭技術(shù)開發(fā)作支撐的，有關(guān)測量、測試和標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)。
產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)對一個(gè)乃至多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的推動(dòng)作用，且具有正外部性及較強(qiáng)的公共屬性，因此，政府的主導(dǎo)和支持才是產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)有效創(chuàng)新的關(guān)鍵。在解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題上，技術(shù)科學(xué)具有不可替代的作用，為此，一方面需要在大學(xué)設(shè)立相關(guān)技術(shù)科學(xué)教育單元，培養(yǎng)技術(shù)科學(xué)人才，另一方面借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，在我國制造業(yè)相對集中的區(qū)域，瞄準(zhǔn)當(dāng)前和未來的核心關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，設(shè)立政府支持、多方參與的國家技術(shù)科學(xué)研究中心，打造關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)平臺，同時(shí)在長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等地區(qū)設(shè)立不同技術(shù)類別的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究中心。
建立全新型研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)用導(dǎo)向基礎(chǔ)研究，突破核心技術(shù)的“卡脖子”瓶頸
改革開放四十多年來，中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，同世界科技強(qiáng)國的差距在縮小。在載人航天、探月工程、深海工程、超級計(jì)算、量子信息、“復(fù)興號”高速列車、大飛機(jī)制造等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足，工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、開發(fā)平臺、基本算法、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題突出。
核心關(guān)鍵技術(shù)是買不來、要不來和討不來的。解決核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題唯有靠自主創(chuàng)新。當(dāng)前，我國許多“卡脖子”問題與基礎(chǔ)研究落后存在密切關(guān)系，因此，解決這些問題的關(guān)鍵在于強(qiáng)化任務(wù)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，推動(dòng)政府、研究型大學(xué)、行業(yè)協(xié)會(huì)和核心企業(yè)在核心關(guān)鍵技術(shù)上聯(lián)合攻關(guān)。為此需要依托國家戰(zhàn)略科技力量，聚焦核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化國家科技創(chuàng)新能力，建立行業(yè)性和區(qū)域性的新型聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)。這些行業(yè)包括：高端芯片、高端醫(yī)療設(shè)備、航空動(dòng)力裝置、數(shù)控制造、高端專業(yè)制造裝備、特種材料、電子化學(xué)品、基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)和科學(xué)儀器等為代表的諸多戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域上，重點(diǎn)可選擇長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長江上游的成渝雙城都市圈、以武漢為代表的長江中游城市群等。
【本文作者為中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級研究員】
責(zé)編：蔡圣楠
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