【學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想】  

今年是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開五周年，是“國企改革三年行動”的攻堅之年、關(guān)鍵之年。五年來，國有企業(yè)深入貫徹落實習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理進行了深入探索，國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)取得明顯成效。在新發(fā)展階段，必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這個重大政治原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。

完善黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的制度設(shè)計

習(xí)近平總書記在2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中”。他鮮明提出建設(shè)“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度”的課題，對黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理作出頂層設(shè)計，為新時代國有企業(yè)改革發(fā)展與黨建提供了根本遵循。在制度層面，《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》等黨內(nèi)法規(guī)，規(guī)定了國有企業(yè)黨組織的功能定位，明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系。

國有企業(yè)落實黨中央的制度規(guī)定，在微觀制度層面上就是要落實“把黨建工作要求寫入公司章程”，體制層面上就是要落實黨委（黨組）與其他治理主體在成員上“雙向進入、交叉任職”、黨委（黨組）書記董事長“一肩挑”，機制層面上就是要建立起以黨委（黨組）前置研究討論為根本要求的議事決策機制和以黨建工作責(zé)任制為主體的黨建工作機制，從而形成制度體制機制完備的國有企業(yè)黨建制度體系。隨著改革步伐加快，國有企業(yè)應(yīng)堅持頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合，及時在制度上廢舊立新，做好黨的建設(shè)制度體系與企業(yè)規(guī)章制度的銜接，不斷完善國有企業(yè)黨的建設(shè)制度體系。

進一步明確黨委（黨組）的職責(zé)范圍和工作方式

在深化改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，必須進一步明確企業(yè)黨委（黨組）的職責(zé)范圍和工作方式，完善權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。黨委（黨組）在企業(yè)發(fā)揮把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，董事會、經(jīng)理層要自覺維護黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨委（黨組）更要支持董事會、經(jīng)理層依法行使職權(quán)。

在決策環(huán)節(jié)，企業(yè)黨委（黨組）對黨的建設(shè)等重大問題履行決定職責(zé)，對企業(yè)重大經(jīng)營管理事項履行把關(guān)定向職責(zé)。把關(guān)定向職責(zé)可以理解為對于企業(yè)重大經(jīng)營管理事項，黨委（黨組）研究“能不能干”，董事會決定“干不干”，經(jīng)理層考慮“怎么干”。不同治理主體的決策關(guān)注點不同，對企業(yè)重大經(jīng)營管理事項，黨委（黨組）重點從政治角度把握“四個是否”：看決策事項是否符合黨的理論和路線方針政策，是否貫徹黨中央決策部署和落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，是否有利于促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，是否有利于維護社會公共利益和職工群眾合法權(quán)益。

在執(zhí)行環(huán)節(jié)，企業(yè)黨委（黨組）要圍繞貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央決策部署，圍繞企業(yè)中心工作，為經(jīng)理層依法行使經(jīng)營管理權(quán)提供有力政治支持；及時了解掌握決策執(zhí)行和生產(chǎn)經(jīng)營情況，對經(jīng)營管理層進行幫助，提供工作指導(dǎo)；堅持新時代黨的組織路線，樹立正確選人用人導(dǎo)向，管好干部聚好人才，提供堅強組織保障。

在監(jiān)督環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)健全監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，輔以黨外監(jiān)督，優(yōu)化信息共享，推動各類監(jiān)督形成合力；實踐中可以通過召開紀檢監(jiān)察工作聯(lián)席會議的方式加強各監(jiān)督主體間的溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門應(yīng)緊盯深化改革中易發(fā)生腐敗的企業(yè)重組改制、投資并購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)擴張等關(guān)鍵階段，提高日常監(jiān)督效能。

持續(xù)推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

深化國有企業(yè)改革，必須充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，將黨的領(lǐng)導(dǎo)的獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

強化思想建設(shè)，強化深度融合的自覺。企業(yè)黨委（黨組）班子成員應(yīng)通過加強政治理論學(xué)習(xí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實增強自身履職能力，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步謀劃、同步開展。各級黨組織特別是基層黨組織班子成員應(yīng)牢固樹立黨建也是生產(chǎn)力的觀念，深入理解黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展目標一致性，激發(fā)推動深度融合的積極性和主動性。

加強基本組織、基本隊伍和基本制度“三基建設(shè)”，夯實深度融合的基礎(chǔ)。深入推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，配齊配強培優(yōu)黨支部書記和黨務(wù)工作者，加強對黨務(wù)工作者的激勵。在嚴格執(zhí)行黨的基本制度前提下，不斷完善不忘初心、牢記使命的制度和創(chuàng)先爭優(yōu)辦法等一系列配套制度，形成促進黨組織和黨員作用發(fā)揮的制度體系。

找準工作切入點，提升深度融合的質(zhì)量。黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)把握好國有企業(yè)政治屬性與經(jīng)濟屬性的關(guān)系，基層黨組織應(yīng)當(dāng)把握好黨建工作規(guī)律和業(yè)務(wù)工作特點，全面掌握職工構(gòu)成及特點，把圍繞生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮黨組織和黨員作用作為切入點，沿業(yè)務(wù)鏈條部署開展形式靈活、職工樂見的黨建活動。

提升企業(yè)“軟實力”，加大深度融合的效果。各級黨組織應(yīng)充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，深入職工調(diào)查研究，掌握職工思想動態(tài)，化解職工思想矛盾，助力解決職工實際問題，講清楚企業(yè)改革發(fā)展與個人成長的內(nèi)在一致性；企業(yè)黨委（黨組）應(yīng)著力挖掘、充分利用紅色資源，選樹培育先進典型，完善企業(yè)文化體系，營造積極向上的工作氛圍，增進職工認同感。

堅持科學(xué)思想方法和工作方法

保持戰(zhàn)略定力。在深化改革進程中，國有企業(yè)外部形勢多變、內(nèi)部思想多元，各級黨組織應(yīng)毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，努力把黨員職工群眾思想統(tǒng)一到企業(yè)改革發(fā)展中心工作上來。國有企業(yè)各級黨組織班子成員要切實擔(dān)起黨建工作責(zé)任，推動黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、同頻共振。

堅持戰(zhàn)略思維。國有企業(yè)黨委（黨組）班子成員對重大經(jīng)營管理事項把關(guān)定向、對重要人事安排進行研討、對圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作進行總體部署，應(yīng)謀全局、謀長遠，把握好公司治理基本規(guī)律和國有企業(yè)特殊屬性的有機統(tǒng)一關(guān)系，切實提高決策質(zhì)量。

堅持辯證思維。國有企業(yè)黨委（黨組）在具體工作中要善于發(fā)現(xiàn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，把握矛盾的對立統(tǒng)一關(guān)系，因勢利導(dǎo)化解矛盾，在謀劃黨建工作時要具體問題具體分析，在堅持原則前提下，統(tǒng)籌考慮不同層級黨組織、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域、不同職工群體各自的特點，分層分類、辯證施策，提高黨建工作的針對性和實效性。

堅持創(chuàng)新思維。國有企業(yè)黨委（黨組）部署黨建工作在堅持原則前提下，應(yīng)給基層黨組織留足探索空間，重點鼓勵對黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營的方式方法進行創(chuàng)新，基層黨組織要充分發(fā)揮積極性主動性，創(chuàng)新理念、形式、載體，開展既符合黨建工作規(guī)律，又適應(yīng)業(yè)務(wù)工作特點、滿足職工需求的黨建活動，提高黨建工作質(zhì)量。

堅持問題導(dǎo)向。國有企業(yè)各級黨組織應(yīng)有強烈的問題意識，把著力解決企業(yè)改革發(fā)展與黨建的痛點、難點問題作為突破口，打開企業(yè)深化改革的局面。國有企業(yè)各級黨組織班子成員要到一線開展調(diào)查研究，務(wù)求“深、實、細、準、效”，把事情的真相和全貌搞清楚，深入把握本質(zhì)和規(guī)律，把解決問題的思路和舉措研究透徹。

（作者：連軼源，系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）