“新發(fā)展格局與實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展”系列專家解讀之六

作者：浙江大學經(jīng)濟學院教授，公共政策研究院執(zhí)行院長 金雪軍；浙江大學公共政策研究院研究員 朱玉成

當前，我國正處于從制造業(yè)大國向創(chuàng)新型強國轉(zhuǎn)變的第二次轉(zhuǎn)型狀態(tài)。第二次轉(zhuǎn)型是由資源、勞動、資本等“有形要素”驅(qū)動的制造業(yè)大國向由效率和創(chuàng)新驅(qū)動的創(chuàng)新型強國轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型的核心特征是從依靠技術(shù)引進、高素質(zhì)勞動力和國際國內(nèi)市場等要素轉(zhuǎn)向依靠自主創(chuàng)新能力提升。 隨著我國越來越“觸摸”到國際前沿技術(shù)，國外不再有大批先進技術(shù)可供引進、吸收，在國外技術(shù)“無限供給”的基本面發(fā)生根本性變化后，實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級將越來越依靠自主創(chuàng)新。

國際經(jīng)驗表明，技術(shù)創(chuàng)新不是完整意義上的創(chuàng)新過程，而只是創(chuàng)新鏈上的一個環(huán)節(jié)。如果僅僅依靠創(chuàng)新能力提升，而忽略了創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，無法將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，就會對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全要素生產(chǎn)率提升造成阻礙。因此，原始創(chuàng)新、基礎創(chuàng)新和應用創(chuàng)新必須要嵌入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。從這個意義上看，通過創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是我國經(jīng)濟實現(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關鍵所在。倘若我國能在自主創(chuàng)新能力以及創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合上取得領先優(yōu)勢，就可以為經(jīng)濟發(fā)展奠定新的增長基礎，鞏固經(jīng)濟長期增長的穩(wěn)定性。

發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，在市場獲利中激發(fā)持續(xù)創(chuàng)新的動力

與要素驅(qū)動階段相比，創(chuàng)新驅(qū)動階段的經(jīng)濟增長點不再明確，無法確定哪些行業(yè)、哪個企業(yè)會在技術(shù)上有所突破，為經(jīng)濟發(fā)展帶來新的增長點。在這種情況下，最好的辦法是以分散投資應對不確定性，做到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。這也是我國號召“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的原因所在。

一方面，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的主體是企業(yè)，要讓企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成和成果轉(zhuǎn)化的生力軍。企業(yè)創(chuàng)新可重點關注五大前沿領域：人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈。其中，人工智能為數(shù)字智能，大數(shù)據(jù)為數(shù)字資源，物聯(lián)網(wǎng)為數(shù)字傳輸，云計算為數(shù)字平臺，區(qū)塊鏈為數(shù)字信任。五大技術(shù)交叉融合，有望推動經(jīng)濟和社會的底層邏輯實現(xiàn)從“物”到“數(shù)”、從“勞動力”到“計算力”的轉(zhuǎn)變。另一方面，企業(yè)創(chuàng)新的價值只能通過市場實現(xiàn)，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的動力來自市場。“創(chuàng)新始于技術(shù)，成于市場。”沒有市場力量的驅(qū)動，沒有獲取利益的捷徑，企業(yè)不會平白無故地去創(chuàng)新。在只有創(chuàng)新才能生存或者獲取高額回報的情況下，企業(yè)才會源源不斷地將自身資源投向創(chuàng)新領域。

從創(chuàng)新的市場支撐來看，我國巨大的市場規(guī)模決定了企業(yè)創(chuàng)新是有先天優(yōu)勢的，巨大的市場會讓企業(yè)創(chuàng)新行為得到豐厚回報。創(chuàng)新型企業(yè)可充分利用龐大的國內(nèi)國際市場將技術(shù)創(chuàng)新與運用的規(guī)模效應發(fā)揮出來，降低研發(fā)和交易成本。對內(nèi)可通過“騰籠換鳥”式的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“雁陣式”產(chǎn)業(yè)升級。后發(fā)地區(qū)可以成為承接先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的第二梯隊，通過產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和逐次升級助推經(jīng)濟增長。對外可利用“一帶一路”倡議等蘊含的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機會，將后發(fā)國家納入市場范圍，利用區(qū)域間經(jīng)濟水平的差異所帶來的要素資源重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機會，在更大的市場空間內(nèi)兌現(xiàn)創(chuàng)新價值。

疏導“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)”傳導環(huán)節(jié)，暢通技術(shù)創(chuàng)新向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道

高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展必定是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的發(fā)展，高水平創(chuàng)新體系必須是能促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向互嵌、協(xié)同升級的體系。我國若要順利實現(xiàn)內(nèi)生型增長，就必須打通“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟增長”傳導路徑，這其中的關鍵又在于打通“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)”這個傳導環(huán)節(jié)。創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合既是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要途徑，也是影響經(jīng)濟新動能轉(zhuǎn)化速度和潛在經(jīng)濟增長率的核心所在。

一方面，構(gòu)建企業(yè)與高校、科研院所等創(chuàng)新主體的合作關系。精準推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合對接，積極探索“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的產(chǎn)學研合作之路，完善各方共同發(fā)展、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的協(xié)同創(chuàng)新機制，形成相對穩(wěn)定、緊密結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

另一方面，突破創(chuàng)新過程中政府、高校、企業(yè)三角螺旋模式的思維束縛，把傳統(tǒng)三角之外的主體如消費者、創(chuàng)客等新型主體納入到創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合的范疇中，著力打通技術(shù)創(chuàng)新向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效匹配、高效協(xié)同、循環(huán)迭代。

向產(chǎn)業(yè)價值鏈“微笑曲線”兩端發(fā)力，推動制造業(yè)數(shù)字化與服務化轉(zhuǎn)型

從國際經(jīng)驗看，前沿技術(shù)一旦在市場經(jīng)過模仿、擴散，便進入利潤微薄的白熱化競爭狀態(tài)。我國應改變被動型、依附型的國際分工，向產(chǎn)業(yè)價值鏈“微笑曲線”兩端發(fā)力，從加工制造向服務營銷和研發(fā)設計兩個價值鏈高點移動，從模仿型的低成本優(yōu)勢向高盈利、高附加值的質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑自身在全球競爭中的新優(yōu)勢。

一方面，通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“突圍”，借由培育新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的“破題”。我國經(jīng)濟新動能的形成，既體現(xiàn)在以全要素生產(chǎn)率提升為標志的傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，也體現(xiàn)在以打造自主創(chuàng)新能力體系為主導的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大方面。我國需瞄準技術(shù)前沿，加快集聚一批高能級創(chuàng)新要素，沿著價值鏈進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)從離散轉(zhuǎn)向集聚，產(chǎn)業(yè)層級從中低端轉(zhuǎn)向中高端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從規(guī)模經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高附加值經(jīng)濟。

另一方面，推動制造業(yè)的數(shù)字化和服務化轉(zhuǎn)型。運用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈集聚、網(wǎng)絡化協(xié)作彌補自身不足，從企業(yè)主導模式向共享制造、個性化定制等消費者主導模式轉(zhuǎn)型。提升數(shù)字制造、智能制造水平，打造協(xié)同制造平臺，以網(wǎng)絡化協(xié)作彌補單一企業(yè)資源短板，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)信息暢通、供需產(chǎn)能對接、生產(chǎn)過程協(xié)同、員工資源共享”。

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