將比較方法用于政治學(xué)分析由來(lái)已久。比較政治學(xué)作為一門獨(dú)立的政治學(xué)分支學(xué)科，興起于第二次世界大戰(zhàn)之后。一大批發(fā)展中國(guó)家擺脫殖民統(tǒng)治、贏得國(guó)家獨(dú)立，這些國(guó)家走什么樣的現(xiàn)代化道路、如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、怎樣獲得持續(xù)發(fā)展，成為比較政治學(xué)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
從以往的研究來(lái)看，比較政治學(xué)研究較多關(guān)注制度比較，即預(yù)設(shè)一種理想的制度模型，以此為標(biāo)準(zhǔn)去衡量研究對(duì)象的政治制度。從制度模型視角進(jìn)行比較研究，在一定程度上豐富了政治學(xué)研究方法、充實(shí)了政治學(xué)理論，但也存在明顯缺陷。早在古希臘，就有學(xué)者在比較了100多個(gè)城邦政體后指出，在一個(gè)城邦表現(xiàn)優(yōu)良的政體，在另一個(gè)城邦可能就是無(wú)效政體。有政治學(xué)研究者認(rèn)為，各國(guó)政治制度之間最重要的分野，不在于治理的形式，而在于治理的效能。事實(shí)上，當(dāng)今世界實(shí)行同樣政體的不同國(guó)家，其治理狀況也有著天壤之別。這顯然不僅僅是制度本身的問(wèn)題，還存在治理能力的巨大差異。
新冠肺炎疫情全球大流行，是對(duì)各國(guó)治理能力的一次大檢驗(yàn)，也為比較政治學(xué)研究提供了重要案例。新冠肺炎疫情是全人類共同的敵人，在不同國(guó)家發(fā)生。各國(guó)制度形態(tài)不同，應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的理念、政策、效果也不同。感染率、死亡率、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況等都可作為衡量制度效能、治理能力的標(biāo)準(zhǔn)。從治理能力、治理效能等方面綜合進(jìn)行比較研究，同時(shí)考慮國(guó)情差異、文化差異，這樣的研究才更有解釋力和說(shuō)服力?？梢?jiàn)，評(píng)價(jià)一種制度的優(yōu)劣，離不開(kāi)對(duì)治理效能的考察。國(guó)家治理能力體現(xiàn)制度效能，有必要將國(guó)家治理能力研究作為比較政治學(xué)的重點(diǎn)研究領(lǐng)域。
政治學(xué)是歷史的產(chǎn)物，不同時(shí)代有不同的政治學(xué)。我們不能把既有的西方政治學(xué)理論視為政治學(xué)理論本身，認(rèn)為研究這些就是研究政治學(xué)；也不能在實(shí)證研究中聚焦一些碎片化問(wèn)題，純粹為了研究而研究。從歷史角度來(lái)看，政治學(xué)首先是立足本國(guó)實(shí)際的治國(guó)理政學(xué)說(shuō)，不能離開(kāi)具體的社會(huì)歷史條件來(lái)構(gòu)建政治學(xué)理論。習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐是理論和政策研究的‘富礦’”。當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷我國(guó)歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新，這為中國(guó)政治學(xué)創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。對(duì)于當(dāng)代中國(guó)政治學(xué)研究者而言，應(yīng)潛心研究當(dāng)下的“新歷史”，以我國(guó)政治實(shí)踐為立足點(diǎn)，提出具有主體性、原創(chuàng)性的理論觀點(diǎn)，從實(shí)踐出發(fā)深入闡發(fā)政治運(yùn)行特點(diǎn)，不斷豐富政治學(xué)理論體系。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)外政治學(xué)研究者致力于探索解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡背后的政治制度和治理體系、治理能力等原因。作為當(dāng)代中國(guó)政治學(xué)研究者，尤須扎根中國(guó)大地開(kāi)展研究，圍繞我國(guó)政治發(fā)展進(jìn)程中的特殊問(wèn)題，圍繞我國(guó)和其他國(guó)家發(fā)展面臨的普遍問(wèn)題，提出體現(xiàn)中國(guó)立場(chǎng)的理念、主張、方案，努力形成自己的研究路徑、研究方法和學(xué)術(shù)流派。
黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重要部署，為政治學(xué)研究者把握新時(shí)代的新特征新趨勢(shì)、進(jìn)一步深化治理理論研究提供了更加明確的方向。中國(guó)政治學(xué)界應(yīng)基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合中國(guó)語(yǔ)境和實(shí)踐對(duì)治理理論進(jìn)行多樣化闡述、本土化提煉，圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化開(kāi)展研究，為治理現(xiàn)代化提供政治學(xué)學(xué)術(shù)支持。面對(duì)世界百年未有之大變局，立足中國(guó)大地不斷豐富發(fā)展中國(guó)政治學(xué)，構(gòu)建中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的政治學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，是中國(guó)政治學(xué)研究者肩負(fù)的歷史使命。
（作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)）
