安全需求
發(fā)展的意義不言而喻，眾所周知，但若沒(méi)有和平與安全，就根本談不上發(fā)展。“一帶一路”倡議沿線國(guó)家和地區(qū)面臨復(fù)雜的政治、安全和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，所經(jīng)地區(qū)多處于地緣政治“破碎地帶”，國(guó)家林立、民族眾多，宗教繁亂、矛盾叢生，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題相互交織。
中亞地區(qū)既是全球經(jīng)濟(jì)塌陷區(qū)、國(guó)際政治破碎地帶，也是大國(guó)博弈勢(shì)力重合區(qū)。中亞地區(qū)具有很高的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，一度成為大國(guó)施加影響和兵家必爭(zhēng)之地。歷史上爭(zhēng)奪這塊“戰(zhàn)略要地”的戰(zhàn)爭(zhēng)從未間斷，波斯帝國(guó)、阿拉伯帝國(guó)、蒙古帝國(guó)、奧斯曼土耳其帝國(guó)都把占領(lǐng)和統(tǒng)治這一地區(qū)作為統(tǒng)治整個(gè)世界的前提。中亞也是強(qiáng)國(guó)之間的沖突前沿地帶。19～20世紀(jì)的英俄爭(zhēng)霸時(shí)期，20世紀(jì)后半葉的美蘇爭(zhēng)霸時(shí)期，中亞及鄰近的阿富汗都是霸權(quán)國(guó)爭(zhēng)奪的前沿地帶，地緣政治重要性達(dá)至歷史高點(diǎn)。蘇聯(lián)解體后，中亞出現(xiàn)了地緣政治權(quán)力真空，內(nèi)部專(zhuān)制、腐敗等問(wèn)題影響政權(quán)穩(wěn)定，加上外來(lái)勢(shì)力的介入，隱藏巨大的沖突危機(jī)，呈現(xiàn)出“破碎地帶”的各種典型特點(diǎn)。
中東原先的主權(quán)國(guó)家在美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)及“阿拉伯之春”的沖擊下逐步弱化，中東開(kāi)始陷入種族、教派和國(guó)家力量相互爭(zhēng)斗的漩渦和前所未有的危機(jī)之中，地區(qū)格局呈現(xiàn)出碎片化、教派化、陣營(yíng)化和冷戰(zhàn)化特征；美俄在中東的博弈以及沙特、土耳其、埃及政治集權(quán)化的趨勢(shì)更加明顯，進(jìn)一步加劇了該地區(qū)的動(dòng)蕩不安。
中東歐地區(qū)地緣政治與戰(zhàn)略安全地位歷來(lái)是世界大國(guó)爭(zhēng)奪的重點(diǎn)區(qū)域。東歐一直是早期匈奴人、突厥人、蒙古人及后來(lái)的俄羅斯人爭(zhēng)斗的地區(qū)，文明無(wú)法得以積累和延續(xù)，以至于廣大東歐和斯拉夫地區(qū)被視為“歐洲淪陷區(qū)”。蘇聯(lián)時(shí)期，中東歐更是成為冷戰(zhàn)的前沿。近年來(lái)，中東歐受到烏克蘭危機(jī)、難民危機(jī)、恐怖主義威脅，以及巴爾干動(dòng)蕩局勢(shì)和宗教極端組織、民族分離主義等不穩(wěn)定因素影響，地區(qū)安全形勢(shì)日益惡化。中東歐內(nèi)部的波羅的海國(guó)家和黑海國(guó)家處于美俄與歐俄沖突的最前沿，安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。
海上絲綢之路的安全風(fēng)險(xiǎn)主要集中在海洋爭(zhēng)議，中、美、印等大國(guó)海上戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和非傳統(tǒng)安全等方面。我國(guó)主張的管轄海域中，與鄰國(guó)存在海域主張的重疊和管轄權(quán)的爭(zhēng)議，其中尤以釣魚(yú)島和南海諸島問(wèn)題最為敏感。美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)介入及推波助瀾，使中國(guó)周邊海上安全形勢(shì)更加復(fù)雜。而印度視印度洋為后院，認(rèn)為“一帶一路”倡議使印度戰(zhàn)略與安全利益受到影響，故對(duì)中國(guó)疑慮重重，從而引發(fā)中印關(guān)系的波動(dòng)和起伏。與此同時(shí)，氣候變化、恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題一直困擾國(guó)際社會(huì)，也是“一帶一路”倡議推進(jìn)過(guò)程中不得不面對(duì)的安全問(wèn)題。馬六甲海峽航道擁擠，海盜活動(dòng)猖獗，嚴(yán)重威脅著過(guò)往商船的安全，一直是中國(guó)進(jìn)行能源供應(yīng)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)钠款i和軟肋。敘利亞、伊拉克、利比亞、索馬里、也門(mén)、阿富汗等國(guó)安全失序及治理失調(diào)，滋生的恐怖主義、極端勢(shì)力和跨國(guó)犯罪集團(tuán)蔓延整個(gè)“海上絲綢之路”沿線。從氣候方面來(lái)看，2004年12月的印度洋大海嘯造成22.6萬(wàn)人死亡，僅馬爾代夫就有至少42個(gè)島嶼在此次海嘯中遭受沒(méi)頂之災(zāi)；此外，隨著全球氣候變暖，海平面上升，馬爾代夫等島國(guó)也面臨消失的命運(yùn)。綜上，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)聚集了冷戰(zhàn)以后絕大部分的地區(qū)性沖突與對(duì)抗，同時(shí)又因其特殊的地理位置，成為大國(guó)施加影響、擴(kuò)展勢(shì)力的競(jìng)技場(chǎng)，也是化解當(dāng)今世界主要矛盾、對(duì)抗、沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)、糾紛的關(guān)鍵之所在。對(duì)沿線地區(qū)及國(guó)家人民來(lái)說(shuō)，安全是其最大期盼及呼喚。能否維護(hù)沿線地區(qū)及國(guó)家的安全，是“一帶一路”最終能否走向成功的關(guān)鍵。
健康需求
健康是發(fā)展的先決條件和結(jié)果，是衡量可持續(xù)發(fā)展的有效指標(biāo)。“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)除了飽受氣候變化、恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題困擾，還有傳染病和瘟疫擴(kuò)散的煩惱。古絲綢之路在促進(jìn)貿(mào)易往來(lái)和人口流動(dòng)，給沿途國(guó)家?guī)?lái)繁榮發(fā)展的同時(shí)，也為傳染病的遠(yuǎn)距離傳播和蔓延提供了便捷通道。部分疾病原本是地方性流行病，但最終隨著商隊(duì)傳播到了很遠(yuǎn)的地方，并一下子暴發(fā)為大規(guī)模的瘟疫。研究表明，炭疽、麻風(fēng)和鼠疫等古老傳染病的傳播都與絲綢之路商貿(mào)活動(dòng)相關(guān)。[3]其中，通過(guò)對(duì)不同來(lái)源鼠疫菌基因組測(cè)序的比較研究發(fā)現(xiàn)，鼠疫在歷史上曾致數(shù)千萬(wàn)人喪生。而其在世界范圍內(nèi)的三次大流行，也成為唯一改變了人類(lèi)歷史文明進(jìn)程的傳染病，這也側(cè)面反映了絲綢之路可能為古代鼠疫的傳播提供了通道。[4]
美國(guó)歷史學(xué)家威廉·麥克尼爾在《瘟疫與人》一書(shū)中指出，在人類(lèi)文明的古典時(shí)期，歐亞大陸上形成了四處輝煌的文明：中國(guó)、印度、中東與地中海，并在與疾病和瘟疫的抗?fàn)幹兄鸩叫纬闪藢?duì)應(yīng)的四大“疾病圈”，且在圈內(nèi)達(dá)到了某種平衡。但是，每個(gè)疾病圈內(nèi)的傳染病，“一旦越出固有的邊界，肆虐于以前沒(méi)有患病經(jīng)歷或免疫力的人口，都將是致命的”[5]。
公元前100年左右，東西方兩大“疾病圈”——羅馬和漢帝國(guó)開(kāi)展了第一次大聯(lián)結(jié)。古絲綢之路在推動(dòng)商品互通有無(wú)、傳播文明與繁榮的同時(shí)，也帶來(lái)了疾病與瘟疫的流行。天花、麻疹和淋巴腺鼠疫跟隨著商隊(duì)，傳播到了東西方兩個(gè)文明世界。伴隨著絲綢之路的興起，絲路兩端的兩個(gè)大帝國(guó)——中國(guó)和古羅馬都形成了災(zāi)難性的瘟疫。嚴(yán)重的流行病是2世紀(jì)以后羅馬和中國(guó)人口下降的主要因素，[6]瘟疫破壞了古代絲綢之路的交往和貿(mào)易，并加速了羅馬帝國(guó)和中國(guó)漢王朝的滅亡。
東西方兩大“疾病圈”的第二次大聯(lián)結(jié)是蒙古西征。蒙古建國(guó)后，在公元1219～1260年的40余年時(shí)間，先后進(jìn)行了三次大規(guī)模的西征，征服了西亞和東歐地區(qū)，建立了史無(wú)前例的蒙古帝國(guó)，使得歐亞大陸第一次實(shí)現(xiàn)“一體化”。蒙古人的征服行動(dòng)尚不足以毀掉這個(gè)世界，而隨之而來(lái)的看不見(jiàn)、摸不著卻殺人于無(wú)形的瘟疫——“黑死病”卻幾乎毀掉這個(gè)世界。連接歐洲的貿(mào)易通道——絲綢之路變成了傳播黑死病的死亡之路。大約在公元14世紀(jì)40年代，黑死病迅速?gòu)闹衼啿菰瓟U(kuò)散到整個(gè)亞歐大陸：歐洲、中東、埃及和阿拉伯半島。這場(chǎng)被后世稱(chēng)作“黑死病”（Black Death）、“大滅絕”（Great Dying）或“大瘟疫”（Great Pestilence）的浩劫使歐洲損失了2500萬(wàn)人，導(dǎo)致人口下降1/3。由于其造成的人口損失要150年才得以恢復(fù)，進(jìn)而改變了歐洲的社會(huì)結(jié)構(gòu)，動(dòng)搖了當(dāng)時(shí)支配歐洲的羅馬天主教會(huì)的地位。歐洲文明在中世紀(jì)歷經(jīng)千年黑暗，突然被這個(gè)“上帝之鞭”折騰一翻后，終而轉(zhuǎn)身成為人類(lèi)文明進(jìn)步的引擎。
第三次大聯(lián)結(jié)是新大陸與舊大陸的聯(lián)結(jié)。大航海在造就歐洲霸權(quán)的同時(shí)，也編織了一張全球疫病網(wǎng)絡(luò)。16～19世紀(jì)，在西方殖民擴(kuò)張的過(guò)程中，天花和其他外來(lái)疾病毀滅了美洲和大洋洲、太平洋島嶼上的土著居民，為歐洲人提供了建立殖民地并在遙遠(yuǎn)的大陸上建立歐洲式社會(huì)的條件。1520年，西班牙侵略者科爾特斯只帶了不足600名的隨從，就征服了擁有數(shù)百萬(wàn)之眾的阿茲特克帝國(guó)。大量消滅新世界土著的并不是侵略者的槍炮，而是他們從舊世界歐洲帶去的瘟疫——天花。正是天花的流行讓阿茲特克近一半人口喪生，包括奎特拉瓦克皇帝。[7]
全球化時(shí)代，各國(guó)都在步入越來(lái)越密切的國(guó)際交流中，現(xiàn)代交通工具的普遍使用，人、植物、動(dòng)物和貨物的快速跨境流動(dòng)，也加快了病原微生物的擴(kuò)散及新型流行疾病的廣泛傳播。即使在今天，傳染病也沒(méi)有完全銷(xiāo)聲匿跡；相反，全球化會(huì)在一定程度上使傳染病傳播得更快。我們?cè)?jīng)或見(jiàn)或聞的SARS、口蹄疫、禽流感、埃博拉病毒，莫不如此。西非埃博拉疫情、中東呼吸綜合征以及寨卡病毒疫情一次次給各國(guó)政府敲響警鐘，新發(fā)和再發(fā)傳染病的肆虐業(yè)已成為各國(guó)面臨的潛在重大公共安全問(wèn)題。歐洲每年死于傳染病的人口僅占總死亡人數(shù)的5%；但在非洲，60％以上的死亡人口是因?yàn)閭魅静 ４舜蜗砣虻男鹿诜窝滓咔?，是近百年?lái)人類(lèi)遭遇的影響范圍最廣的全球性大流行病，給人類(lèi)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，也再一次暴露了全球衛(wèi)生體系的脆弱性。有鑒如此，深化和創(chuàng)新“一帶一路”衛(wèi)生交流與合作，打造“健康絲綢之路”非常必要。
打造“健康絲綢之路”，沿線國(guó)家和地區(qū)需要攜手加強(qiáng)在傳染病疫情通報(bào)、疾病防控、醫(yī)療救援、健康產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的互利合作，以促進(jìn)全面提升中國(guó)和沿線國(guó)家人民的健康水平為主線，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，推動(dòng)相關(guān)國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)共同發(fā)展；不斷深化沿線國(guó)家間的衛(wèi)生人文交流，推動(dòng)衛(wèi)生政策優(yōu)化完善及合作對(duì)話的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)沿線國(guó)家建立起有效的信息共享平臺(tái)和聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，發(fā)展“一帶一路醫(yī)院聯(lián)盟”，共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和健康科技成果。在實(shí)踐層面，中國(guó)與世界衛(wèi)生組織于2017年1月18日在瑞士日內(nèi)瓦簽署的《中華人民共和國(guó)政府和世界衛(wèi)生組織關(guān)于“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》，對(duì)雙方合作提高沿線國(guó)家健康衛(wèi)生水平具有里程碑意義。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)為戰(zhàn)勝突如其來(lái)的疫情，與世界各國(guó)在多條戰(zhàn)線并肩戰(zhàn)斗，匯聚起全球抗疫的強(qiáng)大正能量。中國(guó)以萬(wàn)眾一心的意志和扎實(shí)有效的行動(dòng)，與疫情頑強(qiáng)斗爭(zhēng)，中國(guó)行動(dòng)、中國(guó)速度，為構(gòu)筑全球公共衛(wèi)生安全屏障，推進(jìn)“健康絲綢之路”的建設(shè)貢獻(xiàn)了“中國(guó)力量”。
打造“健康絲綢之路”，也為完善全球公共衛(wèi)生治理提供了新思路。新冠肺炎疫情席卷全球的嚴(yán)酷事實(shí)告訴我們，疫情不分國(guó)界、不分種族，所有國(guó)家無(wú)論貧富、強(qiáng)弱、大小都面臨疫情的嚴(yán)峻威脅與挑戰(zhàn)?？箵粜鹿诜窝滓咔榈膶?shí)踐再次表明，筑墻于事無(wú)補(bǔ)，獨(dú)善其身是不可能的，各國(guó)惟有團(tuán)結(jié)協(xié)作、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提升全球公共衛(wèi)生治理水平，才可能在與病毒的戰(zhàn)斗中贏得先機(jī)。因此，在打造“健康絲綢之路”的同時(shí)，還要與沿線國(guó)家一起，積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)完善全球公共衛(wèi)生治理，共商共建共享，為生命護(hù)航，構(gòu)建人類(lèi)健康命運(yùn)共同體。
綜上，打造“健康絲綢之路”不僅能夠推動(dòng)“一帶一路”倡議向著更深和更高層次發(fā)展，而且在整體發(fā)展布局上與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展國(guó)際衛(wèi)生、醫(yī)療合作的需求相一致，是沿線國(guó)家和地區(qū)的共同愿望、責(zé)任與基本需求。
綠色需求
“一帶一路”倡議是中國(guó)向全球提供的公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品，不僅應(yīng)是滿足沿線國(guó)家和地區(qū)的公共需求品，還應(yīng)是解決全球性問(wèn)題的產(chǎn)品。綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展代表著當(dāng)前世界潮流與發(fā)展方向。但遺憾的是，一直到現(xiàn)在，人類(lèi)面對(duì)氣候變化及生態(tài)災(zāi)難仍充滿無(wú)奈，難有大的作為。
古絲綢之路及沿線國(guó)家的興衰與氣候變化及生態(tài)環(huán)境有著極大關(guān)系。“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”?？茖W(xué)研究發(fā)現(xiàn)，美索不達(dá)米亞平原上的巴比倫文明、地中海地區(qū)的米諾斯文明的相繼衰落和消亡，主要是氣候變化、土地退化、森林衰亡、生態(tài)環(huán)境破壞導(dǎo)致的后果。森林密布、氣候濕潤(rùn)的尼羅河流域孕育了古埃及文明，但最終由于森林的消失，96%以上的土地逐漸被沙漠所覆蓋，埃及6000年的文明由此衰落，隨之而來(lái)的是長(zhǎng)達(dá)3000年的荒涼和貧窮。與此相類(lèi)似，黃河流域是中國(guó)文明的搖籃，上起殷商、下至北宋，在長(zhǎng)達(dá)3000年的歷史中，一直是中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。其中，西安是中國(guó)歷史上的十三朝古都，是絲綢之路東部起始點(diǎn)。歷史上，黃河中游黃土高原本是森林茂盛、土地肥沃的“八百里秦川”，古人稱(chēng)之為“金城千里，天府之國(guó)”。但由于秦漢以來(lái)大規(guī)模的移民戍邊和墾荒，導(dǎo)致土地過(guò)度開(kāi)墾，植被大面積破壞，水土流失日益嚴(yán)重，隨之而來(lái)的是黃河下游的決口和改道。也因此，唐以后的西安就不再為一國(guó)之都，國(guó)都位置逐漸由西向東轉(zhuǎn)移，黃河文明也因生態(tài)惡化而痛失昔日光彩。
氣候、生態(tài)變化直接影響絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的興衰。羅馬帝國(guó)晚期和漢朝末年，都出現(xiàn)了氣候異常變化，氣溫下降、持續(xù)干旱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)欠收、流民遷徙，同時(shí)也帶來(lái)了瘟疫的暴發(fā)和傳播。正因?yàn)槿绱耍_馬帝國(guó)和漢帝國(guó)在公元3世紀(jì)不約而同地走向衰亡。氣候和生態(tài)變化直接導(dǎo)致了東西方世界第一次接觸中斷。4世紀(jì)中葉，從匈牙利到蒙古國(guó)的廣袤草原上發(fā)生了一場(chǎng)百年不遇的大旱，迫使以草原為生的匈奴人不斷西遷，并由此引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。在匈奴人的壓迫下，日耳曼等民族開(kāi)始了向羅馬境內(nèi)的民族大遷徙。外族入侵以及高盧地區(qū)政治和經(jīng)濟(jì)混亂不堪，最終使得危機(jī)四伏的西羅馬帝國(guó)走向了衰落。
氣候條件惡化在東羅馬帝國(guó)查士丁尼皇帝統(tǒng)治期間發(fā)展到最糟糕的程度。在公元6世紀(jì)30年代和40年代出現(xiàn)了大量火山噴發(fā)活動(dòng)，為過(guò)去數(shù)千年所未見(jiàn)。劇烈的火山活動(dòng)引發(fā)了“晚古小冰川時(shí)代”，其低溫狀態(tài)至少持續(xù)了150年。公元800～1200年是一個(gè)溫暖期，但從14世紀(jì)起，地球又進(jìn)入了一個(gè)小冰期，氣候變得寒冷，風(fēng)暴變得頻繁，在這段時(shí)間，出現(xiàn)了十字軍東征、黑死病和百年戰(zhàn)爭(zhēng)。所有的這一切，與瑞士國(guó)家森林、雪和景觀研究所烏爾夫·邦特教授的團(tuán)隊(duì)通過(guò)研究樹(shù)木的年輪所得出的結(jié)論不謀而合。
人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或繁榮通常是以生態(tài)環(huán)境的巨大破壞為代價(jià)的，人類(lèi)一次又一次重復(fù)著過(guò)去的錯(cuò)誤；反過(guò)來(lái)，氣候與環(huán)境變化又給人類(lèi)帶來(lái)巨大、慘痛的災(zāi)難，甚至是文明的消失。今天的中國(guó)已經(jīng)把生態(tài)文明建設(shè)放在了前所未有的高度，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。在國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部于2015年3月發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，中國(guó)政府明確表示在投資貿(mào)易中要突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化等方面合作，共建綠色絲綢之路。2015年3月24日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議更是明確提出，必須從全球視野加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化為新的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，還在于在區(qū)域內(nèi)較早借鑒并探索了綠色發(fā)展。“一帶一路”沿線的大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，都可以通過(guò)中國(guó)得到先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和實(shí)用理念。2014年在北京召開(kāi)的APEC會(huì)議，就采納了由中國(guó)政府牽頭提出的倡議，建立亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)，利用采購(gòu)方的力量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境績(jī)效改善。這一設(shè)想有利于區(qū)域內(nèi)利用市場(chǎng)手段，幫助各國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
共富需求
全球化是不可逆轉(zhuǎn)的大勢(shì)，在新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整中，各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系日益密切。同時(shí)，全球化也造成了國(guó)家間、地區(qū)間、階層間、人與人之間的兩極分化與貧富懸殊，政治極化、社會(huì)不公平及多元文化引發(fā)的文化碰撞和文明沖突日益劇烈，解決這些矛盾與沖突，可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。當(dāng)前，在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了反全球化和逆全球化現(xiàn)象。反全球化是為了推進(jìn)更好、更公平的全球化，對(duì)全球化進(jìn)行糾偏與調(diào)整，促使全球化朝著更公正、合理、透明的方向發(fā)展。因此，反全球化與全球化是同一進(jìn)程，且這一波反全球化浪潮亦會(huì)從根本上改寫(xiě)未來(lái)的國(guó)際格局。[8]
反全球化和逆全球化將是影響國(guó)際政治走勢(shì)的長(zhǎng)期因素，解決反全球化的根本在于解決財(cái)富過(guò)度集中于少數(shù)人、地區(qū)或國(guó)家導(dǎo)致的發(fā)展不平衡問(wèn)題，這是極其艱巨的任務(wù)，也同時(shí)決定了這一任務(wù)的長(zhǎng)期性。通常，我們過(guò)多地討論和關(guān)注發(fā)展層面的問(wèn)題，也就是財(cái)富創(chuàng)造過(guò)程中的發(fā)展不充分問(wèn)題，卻較少關(guān)注發(fā)展的不平衡問(wèn)題。在這個(gè)相互聯(lián)系的世界中，世界上最富裕的個(gè)人的財(cái)富超過(guò)了很多國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，極端貧窮和極端富?，F(xiàn)象并存。世界銀行于2018年10月17日發(fā)布的報(bào)告顯示，現(xiàn)時(shí)全球近一半人口每日生活費(fèi)少于5.5美元，即34億人仍在為滿足基本生活需求而苦苦掙扎。[9]據(jù)國(guó)際慈善機(jī)構(gòu)樂(lè)施會(huì)（Oxfam）的研究報(bào)告顯示，2018年世界上富人的財(cái)富每天增加25億美元，而最富有的26人所掌握的財(cái)富相當(dāng)于最窮的38億人（相當(dāng)于全球人口的50%）的財(cái)富總和。[10]發(fā)展的不平衡問(wèn)題已是當(dāng)前全球諸多問(wèn)題的根源與關(guān)鍵所在。
當(dāng)前全球發(fā)展面臨的發(fā)展失衡問(wèn)題，我們稱(chēng)之為發(fā)展赤字、發(fā)展失衡。這些問(wèn)題怎么解決？在國(guó)內(nèi)，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念；在共建“一帶一路”的進(jìn)程當(dāng)中，我們?nèi)匀灰匀嗣駷橹行?，通過(guò)共建“一帶一路”改善各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件，改進(jìn)民生、增進(jìn)人民福祉。中國(guó)同聯(lián)合國(guó)及非政府機(jī)構(gòu)簽署了“一帶一路”合作協(xié)議，共同推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)對(duì)接聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，強(qiáng)化與眾多影響力日漸增強(qiáng)的非國(guó)家行為體的合作，推動(dòng)全球化的再平衡，讓各個(gè)國(guó)家和地區(qū)能夠從更加包容、均衡、普惠、共贏的全球化進(jìn)程中獲益。
結(jié)論
亞伯拉罕·馬斯洛的人類(lèi)需求五層次理論告訴我們，生存需求、安全需求是人同時(shí)也是國(guó)家的基本需求，但發(fā)展和開(kāi)放是生存與安全的根本之道。封閉不可能發(fā)展，更不可能帶來(lái)真正的安全，通過(guò)開(kāi)放才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。更為重要的是，健康發(fā)展、綠色發(fā)展與共同發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)有效及可持續(xù)發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，開(kāi)放、發(fā)展、安全、健康、綠色與協(xié)同發(fā)展是沿線國(guó)家和地區(qū)人民的基本需求，同時(shí)也是他們的共同期待。
有希望，就會(huì)有行動(dòng)；擁有夢(mèng)想，就擁有前進(jìn)的動(dòng)力。開(kāi)放之路、發(fā)展之路、安全之路、健康之路、綠色之路和共富之路，為“一帶一路”建設(shè)描繪出了美好愿景和前進(jìn)方向。共同的夢(mèng)想將廣泛凝聚合作共識(shí)，激勵(lì)我們攜手前行；沿線國(guó)家希望和夢(mèng)想相互激蕩，“一帶一路”的建設(shè)才能激發(fā)出無(wú)窮的力量，迸發(fā)巨大活力；全面提升合作水平，打造新型合作平臺(tái)，才能讓“一帶一路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家和人民的基本需求并更好地造福于他們。上述才是“一帶一路”可以成功并最終能夠成功的背后深層動(dòng)力及根本保障。
（本文系國(guó)家社科基金后期資助重點(diǎn)項(xiàng)目“競(jìng)合主義與安全研究的轉(zhuǎn)型”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)為：20FGJA002）
注釋
[1]［美］亞伯拉罕·馬斯洛:《動(dòng)機(jī)與人格》，許金聲等譯，北京：華夏出版社，1987年，第40～53頁(yè)。
[2]［美］羅伯特·吉爾平：《世界政治中的戰(zhàn)爭(zhēng)與變革》，武軍、杜建平、松寧譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1994年，第7頁(yè)。
[3]楊瑞馥：《絲綢之路與傳染病傳播》，《中國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)》，2013年第6期。
[4]Cui, Y. J. et al., "Historical Variations in Mutation Rate in an Epidemic Pathogen, Yersinia Pestis", Proceedings of the National Academy of Sciences, 2013, 110(2).
[5]［美］威廉·麥克尼爾：《瘟疫與人》，余新忠、畢會(huì)成譯，北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2010年，第48～76頁(yè)。
[6]［美］威廉·麥克尼爾：《西方的興起：人類(lèi)共同體史》，孫岳等譯，北京：中信出版社，2018年，第394頁(yè)。
[7]［美］賈雷德·戴蒙德：《槍炮、病菌與鋼鐵：人類(lèi)社會(huì)的命運(yùn)》，謝延光譯，上海譯文出版社，2014年，第208頁(yè)。
[8]儲(chǔ)昭根：《當(dāng)前西方的反全球化浪潮:成因及未來(lái)走向》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2017年第3期。
[9]World Bank. "Nearly Half the World Lives on Less than $5.50 a Day", October 17, 2018. Available at: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2018/10/17/nearly-half-the-world-lives-on-less-than-550-a-day.
[10]樂(lè)施會(huì)：《公共服務(wù)：普惠全民還是偏待私利？》，2019年1月，https://www.oxfam.org.cn/uploads/2020/03/121623417256.pdf。
責(zé) 編／張 貝
