作者：華東師范大學公共管理學院教授 郝宇青
實現(xiàn)共同富裕是我國社會主義制度的本質要求。在中國共產(chǎn)黨領導中國人民進行革命、建設和改革的征程中，始終把人民群眾過上幸福美好生活、進而實現(xiàn)共同富裕當作自己的歷史使命。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中指出，要“著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。2021年8月26日中共中央宣傳部發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨的歷史使命與行動價值》指出：“從‘貧窮不是社會主義，發(fā)展太慢也不是社會主義’，到‘社會主義的本質是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕’，再到‘實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質要求’，黨對社會主義本質的認識不斷深化。”在一定意義上，這段話可以被看作共同富裕思想在當代中國實踐演進的高度概括。
“站起來”：共同富裕思想的實踐起點
中國共產(chǎn)黨是為人民服務的政黨，它高舉馬克思主義的偉大旗幟，緊緊依靠人民，從小到大、從弱到強，克服了無數(shù)困難，取得了新民主主義革命的偉大勝利。這一勝利結束了中國半殖民半封建的歷史，實現(xiàn)了真正意義上的國家獨立和民族平等。中國人民“站起來”了。中國共產(chǎn)黨帶領中國人民“站起來”之后，秉承著馬克思主義關于共同富裕的理念，開始了共同富裕的實踐。因此，“站起來”，可謂共同富裕思想在中國大地上展開實踐的起點。
為了國家的獨立和強大，剛剛“站起來”的廣大人民群眾，表現(xiàn)出了強烈的獻身于國家和集體事業(yè)的精神。“站起來”的新中國，在較短的時間內建立了獨立的、相對完備的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。這一了不起的成就成為激發(fā)廣大民眾建設社會主義的精神動力。
“一部分人和一部分地區(qū)先富起來”：共同富裕思想的策略性推進
改革開放一個重要的任務就是必須打破整齊劃一的體制，推動分化發(fā)展。分化成為改革開放的重要的原初性動力。同時，分化也成為共同富裕的重要的策略性推進方法。
對于這一推進策略，鄧小平同志有非常明確的表述。1986年8月，他在視察天津時的談話中指出：“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達到共同富裕的捷徑。”通過分化，打破平衡，形成反差，制造勢能，讓有條件的人和地區(qū)先發(fā)展起來，先富裕起來，然后，在先富地區(qū)的影響和帶動下，形成共同富裕的局面。沒有一部分地區(qū)先富裕起來，也就不可能有共同富裕。
在這一策略的指導下，改革開放以來，我國經(jīng)濟在總體上取得了較快的發(fā)展。尤其是黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，我國經(jīng)濟發(fā)展更是進入了快車道。在1992年，我國國內生產(chǎn)總值的增長率就達到了14.3%，實現(xiàn)兩位數(shù)的增長，而在此后近20年的時間里一直保持著高位增長。在快速經(jīng)濟發(fā)展的推動下，我國GDP的世界排名發(fā)生了具有決定性意義的更迭——從1990年世界排名第十，到1995年世界排名第七、2000年世界排名第六、2005年世界排名第五、2006年世界排名第四、2007年世界排名第三，再到2010年超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。這一經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就可以被看作“一部分人和一部分地區(qū)先富起來”所帶來的成效。
改革開放新時期，沿海地區(qū)先富裕了起來。同時，中國經(jīng)濟總量也達到了較高的水平。這就為共同富裕提供了堅實的物質基礎。
共同富裕思想的實踐推動：新時代之“新”的一個重要的標志就是實現(xiàn)共同富裕
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把逐步實現(xiàn)全體人民的“共同富裕”作為施政重點來抓。我們說“中國特色社會主義進入新時代”，這個新時代之“新”的一個重要的標志，就是逐步實現(xiàn)全體人民的共同富裕。在黨的十九大報告中，習近平總書記就闡述了決勝全面建成小康社會、創(chuàng)造人民美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標。不論是決勝全面建成小康社會，還是社會主要矛盾的轉化，創(chuàng)造人民美好生活，其主題和目標與“共同富裕”都是一致的。在新時代，提出我國社會主要矛盾發(fā)生轉化的判斷，具有十分重大的理論和現(xiàn)實意義：標志著中國特色社會主義事業(yè)取得了重大歷史性成就，發(fā)生了關系全局的歷史性變化。從某種意義上說，要化解社會主要矛盾，滿足人民群眾美好生活需要，最為主要的途徑就是消除貧富分化、實現(xiàn)共同富裕。
黨的十九屆四中全會把“走共同富裕道路”作為我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一，明確提出了“重視發(fā)揮第三次分配作用”觀點，肯定了第三次分配在“增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調節(jié)過高收入”等方面的作用。在《關于〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的說明》（以下簡稱《說明》）中，習近平總書記指出：“共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。”把“共同富裕”放在了一個十分突出的位置上，要從社會主義的制度要求出發(fā)，從國家和社會發(fā)展的長遠利益出發(fā)，來扎實推動全體人民的共同富裕。在“十四五”規(guī)劃必須遵循的原則、2035年遠景目標、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標等部分，反復提到“共同富裕”，出現(xiàn)了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”“扎實推動共同富裕”等表述。這表明，對于始終堅持以人民為中心的中國共產(chǎn)黨來說，共同富裕是要付諸實際的行動。
在2021年，共同富裕更是成為焦點性的議題。1月11日在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上的講話，習近平總書記特別指出：“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題”。在1月28日舉行的中央政治局第二十七次集體學習時，習近平總書記強調：“促進全體人民共同富裕是一項長期任務，也是一項現(xiàn)實任務，必須擺在更加重要的位置。”在3月份“兩會”期間，李克強總理所作的政府工作報告中，對“共同富裕”的重視程度也有了實質性的提高。在7月1日慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習近平總書記再次表達了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的決心。
認識到“共同富裕”的重要性是一個方面，當然更為重要的是采取什么樣的措施來具體地、扎實地推動共同富裕。其實，關于扎實推進共同富裕的措施和行動，在一些講話和文件中已給出了具體要求。習近平總書記在《說明》中，特別強調了“脫貧攻堅”對于共同富裕的意義。黨的十八大以來，我們把脫貧攻堅作為重中之重，使現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，就是促進全體人民共同富裕的一項重大舉措。在中宣部發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨的歷史使命與行動價值》中非常具體地講述了推進共同富裕的舉措。在“十四五”規(guī)劃中，也提出了一些切實可行的具體政策和措施，“堅持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善共建共治共享的社會治理制度，……自覺主動縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。更為重要的是，“十四五”規(guī)劃草案明確提出了要“制定促進共同富裕行動綱要”。同時，國家發(fā)改委積極研究如何制定促進共同富裕行動綱要。這一綱要被認為將是第二份真正意義上的收入分配改革文件，旨在以具體的措施推動共同富裕。
在2021年8月17日召開的中央財經(jīng)委員會第十次會議上，習近平總書記強調了“十四五”規(guī)劃關于“共同富裕”的基本精神，并指出，要建立科學的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局，同時統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎之上，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設。要堅持循序漸進，對共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性有充分估計，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結經(jīng)驗，逐步推開。這是從公共政策的角度闡述推進共同富裕的路徑。而在“鼓勵各地因地制宜探索有效路徑”的問題上，在2021年5月20日，中共中央、國務院通過了《關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，可看作是在推進共同富裕道路上的積極探索。同時，我們還應注意到的是，中央財經(jīng)委員會第十次會議在研究扎實推進共同富裕問題時，還就推動構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排等進行了部署，以便多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，切實逐步提高居民的收入和實際消費水平。黨的十八大以來采取的這些具體的施政措施對于推進共同富裕已經(jīng)或正在發(fā)揮作用。
