原標(biāo)題：做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)（經(jīng)濟(jì)形勢理性看）

今年以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力有效實(shí)施宏觀政策，國民經(jīng)濟(jì)保持了恢復(fù)態(tài)勢，主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間，就業(yè)基本穩(wěn)定，民生繼續(xù)改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，質(zhì)量效益持續(xù)提升，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。前三季度，我國GDP同比增長9.8%，兩年平均增長5.2%。這一成績的取得，與有力有效的宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)密不可分。

今年，得益于國內(nèi)疫情防控成果進(jìn)一步鞏固和宏觀調(diào)控政策有效實(shí)施，我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步恢復(fù)，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。但由于全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)一些結(jié)構(gòu)性、體制性問題需要進(jìn)一步解決，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。比如，受到全球疫情反復(fù)、大宗商品價(jià)格上漲、勞動(dòng)力短缺和關(guān)鍵零部件供應(yīng)短缺等多重因素影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐整體放緩，加之全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境發(fā)生復(fù)雜變化，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的問題和挑戰(zhàn)。

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”。對此，我們要深刻認(rèn)識(shí)和把握。一方面，做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，并不意味著放棄對短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的調(diào)節(jié)。相反，針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短期波動(dòng)，我們依然要果斷運(yùn)用逆周期調(diào)節(jié)工具對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)始終運(yùn)行在合理區(qū)間。另一方面，宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)需要兼顧應(yīng)對短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和保障中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要克服造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的短期因素影響，也要解決制約中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性問題。因此，做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，除了用好財(cái)政政策和貨幣政策等傳統(tǒng)宏觀調(diào)控政策工具，還要充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等多種政策工具，形成系統(tǒng)集成效應(yīng)。

改革開放以來，當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，我們經(jīng)常綜合運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，避免了經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)過大，保障了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。但應(yīng)認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)的逆周期調(diào)節(jié)也容易使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。黨中央提出做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，有利于在平抑短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的同時(shí)，更好解決影響中長期發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性問題，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，并做好前瞻性、全局性、整體性政策布局。因此，做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，是我們堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、防范和化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)而作出的主動(dòng)選擇。

無論采取哪種宏觀調(diào)控方式，都需要為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展留出足夠政策儲(chǔ)備空間和回旋余地。為此，需要繼續(xù)健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。

（作者為清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長）