【編者的話】2021年9月27日至28日，中央人才工作會議在北京召開。新世紀以來，我國曾先后在2003年、2010年兩次召開過全國人才工作會議，而這次會議名稱發(fā)生了變化：從“全國人才工作會議”變?yōu)?ldquo;中央人才工作會議”，進一步凸顯黨管人才原則，鮮明體現(xiàn)黨中央將人才工作擺在治國理政全局中重要位置的深刻考慮。在會上，習近平總書記發(fā)表的重要講話科學回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題，明確了深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略的指導思想、戰(zhàn)略目標、重點任務、政策舉措。2021年，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕，我國踏上了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在這重要節(jié)點，習近平總書記提出“加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”的新時代人才工作的重要目標，意義重大。為此，人民論壇編輯部特邀學界專家對總書記關(guān)于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措進行深入解讀，以饗讀者。

【摘要】目前，我國正處于世界一流人才培養(yǎng)孕育、創(chuàng)造產(chǎn)出的質(zhì)變臨界點、爆發(fā)點，這為新時代實施人才強國戰(zhàn)略提供了新的基礎。2021年9月召開的中央人才工作會議是以習近平同志為核心的黨中央，在“兩個一百年”的歷史交匯點，在慶祝建黨一百周年、全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時刻，立足當前、把握大勢、著眼長遠作出的新時代人才強國戰(zhàn)略頂層設計和總體謀劃，為新時代人才事業(yè)發(fā)展指明方向。深入研究學習加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的重要意義、戰(zhàn)略內(nèi)涵及戰(zhàn)略布局，全面領(lǐng)會“八個堅持”蘊含的新時代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，對于做好人才工作意義重要而深遠。

【關(guān)鍵詞】中央人才工作會議 新時代 人才強國 人才中心 戰(zhàn)略布局

【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

2021年9月27日至28日中央人才工作會議在北京召開。習近平總書記在會議上提出深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。本次會議是以習近平同志為核心的黨中央，在“兩個一百年”的歷史交匯點，在慶祝建黨一百周年、全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時刻，立足當前、把握大勢、著眼長遠作出的新時代人才強國戰(zhàn)略頂層設計和總體謀劃，為新時代人才事業(yè)發(fā)展指明方向，提供遵循，凝聚力量，它預示著中國邁入到一個新的創(chuàng)新驅(qū)動、人才引領(lǐng)歷史發(fā)展坐標當中，在推動人才發(fā)展的國家戰(zhàn)略歷史進程當中具有里程碑意義。

當前我國人才工作站在一個新的歷史起點上

“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”。我國分別在2003年和2010年，召開過第一次和第二次全國人才工作會議。本次是在我國歷史上第一次以“中央”名義高規(guī)格舉辦此項會議，會議由全體中央政治局委員、中央書記處書記等國家主要領(lǐng)導人員參加，這體現(xiàn)出黨中央對人才工作的關(guān)心和重視已經(jīng)提升到一個新的歷史高度。

黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國際局勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央把人才工作擺在治國理政大局的關(guān)鍵位置，著力建立健全黨管人才工作格局，深化人才發(fā)展體制機制改革，以重大人才工程和重點人才政策為抓手，推動“聚天下英才而用之”，新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，走出了一條符合我們自己國情、具有中國特色、凸顯發(fā)展優(yōu)勢的人才發(fā)展之路。

黨的十八大以來，中央圍繞“向用人單位放權(quán)、為人才松綁”，以“中發(fā)”文號印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，基于問題導向、實踐導向和目標導向，聚焦人才引進、培養(yǎng)、評價、使用、激勵等一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題提出了改革舉措和工作任務。此后，從《關(guān)于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，到《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導意見》，再到《關(guān)于進一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》等，一份份配套改革文件接續(xù)出臺，其目標聚焦激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，推動各類人才創(chuàng)新發(fā)展，健全完善具有中國特色、全球競爭力的人才發(fā)展制度體系。

當前可以判斷，我國正處于世界一流人才培養(yǎng)孕育、創(chuàng)造產(chǎn)出的質(zhì)變臨界點、爆發(fā)點，這為新時代實施人才強國戰(zhàn)略提供了新的基礎。2020年，中國科協(xié)發(fā)布研究報告顯示，截至2018年底，我國科技人力資源總量達10154.5萬人，規(guī)模繼續(xù)保持世界第一?？萍既肆Y源39歲及以下人群超過四分之三；研究生學歷女性科技人力資源超過一半。近年來，科研人員回流態(tài)勢不斷增強，回流人員主要來自美、澳等發(fā)達國家。據(jù)人社部2017年數(shù)據(jù)顯示，全國人才資源總量達1.75億人，人才資源總量占人力資源總量的比例達15.5%，基本實現(xiàn)2020年1.8億人、16%的規(guī)劃目標。教育部數(shù)據(jù)顯示，我國各級教育普及程度均達到或超過中高收入國家平均水平，2019年，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.7年，新增勞動力接受過高等教育比例達到50.9%、平均受教育年限達到13.7年。近年來，我國國際論文被引用次數(shù)排名保持在世界第2位。當前，我們擁有世界級規(guī)模的科研人員和工程師隊伍，在鐵基超導、量子通信、載人航天等關(guān)鍵領(lǐng)域取得一批具有全球影響力的重大突破；涌現(xiàn)出屠呦呦、施一公、潘建偉、陳宇翱、姚檀棟、王貽芳、鄭永春等一大批世界頂尖科研人才。目前，不論在培養(yǎng)優(yōu)秀人才的增量上，還是存量上我們都具有顯著優(yōu)勢?；邶嫶蟮娜瞬抨犖?ldquo;底座”，我們完全能夠培養(yǎng)出更多杰出人才和世界一流人才?？梢?，我國人才隊伍“多而廣”“大而全”，在若干重要指標上已趕超世界發(fā)達國家水平，并正在產(chǎn)生一個加速趨勢和追趕態(tài)勢。

高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強對人才工作提出新任務新挑戰(zhàn)

黨的十九大報告指出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。中國經(jīng)濟過去30多年的年均增長率接近10%，GDP的世界占比由2.7%迅速提高到目前的17%。2020年，中國不僅成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，GDP總量也實現(xiàn)了百萬億的歷史性突破，進一步驗證了“中國奇跡”。目前，我們形成了世界最健全的工業(yè)門類和世界最大規(guī)模的人力資源積累。我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，200多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量全球第一，人才數(shù)量世界第一，在經(jīng)濟、政治和外交等領(lǐng)域已屹立于世界之林，甚至影響國際格局。未來一段時間，中國持續(xù)發(fā)展的勢頭難以被打破，必將保持總體上升的趨勢。

但另一方面，我們還面臨原始性、基礎性創(chuàng)新不足，核心技術(shù)、底層技術(shù)受制于人的尷尬。近年來我國科研論文被引用率顯著提升，并在一定領(lǐng)域形成了影響力，但與美國相比還相差甚遠。同時，近代以來以中國人名字命名的定理、方程，能寫進教科書的里程碑式的成果還極為鮮見。同時，我國科技成果轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)業(yè)化率遠遠不足，對外技術(shù)依存度較高，關(guān)鍵、核心、底層技術(shù)自給率較低，科技含量高的重要裝備主要依賴進口，在科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多領(lǐng)域中還存在“卡脖子”問題。現(xiàn)實表明，我國是科技大國、經(jīng)濟大國、人才大國，而非科技領(lǐng)先強國、人才領(lǐng)先強國的基本態(tài)勢尚未完全轉(zhuǎn)變，人才隊伍“大而不強”還沒有很好地解決。這個“強”是指一流人才集聚度高、產(chǎn)出度高，人才創(chuàng)新力強、競爭力強、自我孕育能力強，全球人才競爭優(yōu)勢突出。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。全球經(jīng)濟下行風險增大，全球經(jīng)濟增長總體放緩，全球化與逆全球化角力膠著，政治經(jīng)濟格局深度調(diào)整，全球治理遭遇巨大挑戰(zhàn)。面對一系列國內(nèi)外形勢的重大變化，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這要求我國圍繞新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，布局新時代人才工作。經(jīng)過改革開放40多年來的發(fā)展，我們具有世界上最大規(guī)模的科技人才群體、大學生群體、熟練的制造業(yè)技術(shù)技能人才群體和高校院所專家群體等。但是，另一方面，我們?nèi)瞬抨犖榻Y(jié)構(gòu)有待優(yōu)化的問題進一步突出：我國戰(zhàn)略科學家等高精尖人才極為匱乏，基礎研究人才方面還存在短板，高水平技術(shù)技能人才供給不夠，工程科技人才培養(yǎng)與使用相脫節(jié)，這些與實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略要求相比還存在一定差距。

“綜合國力競爭說到底是人才競爭。”“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。”面向“十四五”和2035年遠景目標，人才的能力、水平和創(chuàng)新效能成為新時代人才強國戰(zhàn)略實施的重點。面對一系列人才發(fā)展挑戰(zhàn)，我們要發(fā)揮黨管人才體制優(yōu)勢、人才隊伍優(yōu)勢、工作基礎優(yōu)勢，加快構(gòu)建與重要轉(zhuǎn)變相適應的人才發(fā)展布局安排。

提出加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的人才戰(zhàn)略總體目標

新時代，推動我國人才事業(yè)再上新層級，加快建立全球人才資源競爭優(yōu)勢，需要有大格局、大氣魄、大眼界。在本次會議上，習近平總書記提出了新時代人才工作的重要戰(zhàn)略目標——建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，并擘畫出一張分三步走的清晰規(guī)劃圖、路線圖。

建設世界級的“一中心一高地”，是中央著眼百年未有之大變局和實現(xiàn)中華民族偉大復興，對新時代人才強國戰(zhàn)略實施給出的新指向、新定位、新目標。它明晰了中國自實施人才強國戰(zhàn)略以來的總體工作要求，明確了未來中國人才發(fā)展在全球版圖中的角色、位置和責任，蘊含了以習近平同志為核心的黨中央對我國人才工作發(fā)展布局的戰(zhàn)略雄心、戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略氣魄。由此展開的一系列戰(zhàn)略布局和規(guī)劃設計，必將對“聚天下英才而用之”產(chǎn)生巨大的感召力、震動力和影響力。

創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，人才是創(chuàng)新的根基。世界強國無一不是科技強國、人才強國。習近平總書記在2018年兩院院士大會上曾經(jīng)提出“要努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地”。世界主要科學中心和世界重要人才中心，其實質(zhì)是一個事務的兩個方面，這二者之間相互聯(lián)系，相互促進，甚至互為因果。歷史發(fā)展的經(jīng)驗表明，人才中心、創(chuàng)新高地和世界強國往往密切相連，三者之間相互塑造、相互嵌套、相互捆綁。中國要成為世界一流強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興就必須努力建成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。在這方面，日本學者湯淺光朝的研究提供著重要參考。湯淺光朝的研究表明，如果一個國家的科學成果數(shù)量占到了全世界比例的25%，那么就會成為世界科學中心。每個世界科學中心平均維持時間為80年左右。在世界歷史上，科學中心先后從意大利轉(zhuǎn)移到英國，再到法國、德國和美國。“湯淺現(xiàn)象”表明：文化震蕩、社會變革、經(jīng)濟快速增長、新學科群的崛起、科學家的集體流動等，都是導致科學中心發(fā)生轉(zhuǎn)移的因素。其中，世界科學中心的顯著特征是：處于最佳年齡區(qū)的科學家數(shù)量一定占據(jù)國際優(yōu)勢。例如在1950年，處于最佳年齡區(qū)（25—45歲）的科學家人數(shù)，美國占了61%，德國占了27%，英國占了25%。而處于這一時段的科學家正處于創(chuàng)造力的爆發(fā)期，顯示出最強創(chuàng)造性。

面對世界“百年未有之大變局”，我國發(fā)展戰(zhàn)略正在從“跟隨型”“模仿型”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;爭先型”“奪標型”戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略范式升級和轉(zhuǎn)變，要求我們進一步推進科技創(chuàng)新由追隨模仿走向前沿突破，實現(xiàn)若干重大發(fā)展課題的自主創(chuàng)新和獨創(chuàng)解決，在中國偉大復興戰(zhàn)略登頂?shù)缆飞夏軌驅(qū)崿F(xiàn)一系列重大臺階的自主邁進，構(gòu)建匹配世界一流強國的軟實力和硬實力，推動中國人才發(fā)展進入頭部行列。新的國家戰(zhàn)略進階，需要我們掌握一批世界重要學科和產(chǎn)業(yè)話語權(quán)，產(chǎn)生一批改變?nèi)祟惞ぷ魃畹念嵏残钥茖W技術(shù)，涌現(xiàn)一批具有全球影響力、控制力的領(lǐng)軍企業(yè)，成為世界重要原創(chuàng)思想?yún)R聚地和發(fā)源地之一，進一步建成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。與之相匹配，這要求我們在大規(guī)模集聚、使用全球高端人才智力，有效配置、利用國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素和產(chǎn)業(yè)資源方面達到甚至超越世界一流發(fā)達國家水平。

世界重要人才中心和創(chuàng)新高地具有特色鮮明的新時代人才強國戰(zhàn)略指向內(nèi)涵，是由新時代新階段國家總體戰(zhàn)略進階的要求所決定的。其內(nèi)核是以高水平人才隊伍、高水平科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強，造就世界一流戰(zhàn)略人才力量和戰(zhàn)略科技力量，進而走入世界人才發(fā)展和人才集聚舞臺的中心位置，推動實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，重新使中國站上世界發(fā)展的潮頭和燈塔位置。高質(zhì)量發(fā)展階段的人才競爭是頂尖人才集聚度的競爭、人才作用發(fā)揮的競爭、人才創(chuàng)新效能的競爭、人才制度體系的競爭和人才創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的競爭。因此，人才隊伍建設的質(zhì)量、水平和貢獻替代人才規(guī)模、數(shù)量成為新時代人才工作的主要關(guān)注點。

世界重要人才中心和創(chuàng)新高地需要具備一流人才、一流平臺、一流環(huán)境和一流貢獻。具體而言，打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地需要聚焦如下三個方面：一是培育和集聚一大批能夠領(lǐng)導世界潮流的大家大師。其中包括世界頂尖科學家、企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才和卓越工程師，具有全球優(yōu)秀人才配置能力和一流人才培養(yǎng)造就能力，在高水平、高活躍度的世界優(yōu)秀人才數(shù)量和占比上均具有國際比較優(yōu)勢，在若干戰(zhàn)略領(lǐng)域形成世界人才尖峰；二是需要提供世界能級的人才發(fā)展大平臺、大場景、大舞臺。為全球人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)提供處于世界前沿水平的人才發(fā)展機會、平臺和環(huán)境，打造一批世界一流大學、一流學科和一流實驗室，提供世界級重大命題、課題和難題的問題解決場景及平臺，形成國際一流人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，成為全球一流科技創(chuàng)新資源匯聚地，對全球優(yōu)秀人才產(chǎn)生強大的感召力、吸引力；三是產(chǎn)生一批改變?nèi)祟惷\和生產(chǎn)生活方式的偉大發(fā)現(xiàn)、原創(chuàng)技術(shù)、發(fā)明創(chuàng)造和顛覆性產(chǎn)品，成為世界主要原創(chuàng)思想的策源地，是世界標志性、顛覆性科技成果的主要貢獻國、全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主要增長極，對全世界文明發(fā)展的貢獻度顯著且不可替代。

世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設有突破點、增長極和能量核。建設世界重要人才中心需要著眼全國開展戰(zhàn)略布局，形成點、線、面結(jié)合的戰(zhàn)略擴散和支撐體系。下一步國家將在整體層面上布局若干個人才發(fā)展極點、支點，通過打造區(qū)域人才發(fā)展“能量核”和“增長極”，做強區(qū)域中心人才集聚發(fā)展地標，以點帶面，以點上爆發(fā)式效應帶動輻射面上大發(fā)展。比如，在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)考慮建設高水平人才高地，在區(qū)域中心城市建設人才集聚平臺，推動開展人才發(fā)展體制機制綜合改革配套試點，加快形成一批國家人才發(fā)展戰(zhàn)略支撐點，構(gòu)建中心性人才強市雁陣布局。

本次中央人才工作會議，第一次對人才強國建設具體時點、要完成的指標、實現(xiàn)的進展和達到的競爭力水平作出具體要求和標記。會議指出：到“2035年，形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列。”未來一段歷史時期，是中國建成世界人才強國的攻堅期、加速期、沖刺期，它承載著人才強國戰(zhàn)略實施以來“一棒接一棒”的殷殷囑托，為建成“聚天下英才而用之”的世界主要人才中心凝心聚力繪新圖，接續(xù)奮斗開新局。

當前，北京、上海和粵港澳大灣區(qū)的核心引擎城市深圳都在加快打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心。這些科技創(chuàng)新中心也是反映一個國家科技實力、人才實力的能量核，是代表國家參與世界發(fā)展競爭的增長極。人才發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展之間緊密相連。新城市、新人才和新產(chǎn)業(yè)總是相互捆綁的。國際科技創(chuàng)新中心首先應該成為國際一流人才智力規(guī)模集聚中心和創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)中心的核心支點。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：不論是世界人才中心還是創(chuàng)新高地，其在人才生態(tài)方面都表現(xiàn)一致的特征，即：年輕化、多元化和國際化。因此，我們要建設世界人才中心和創(chuàng)新高地，就需要重視進一步提升引領(lǐng)性科創(chuàng)人才的濃度和密度，向年輕化求新、向多元化求變、向樞紐化求活，努力匯聚不同背景的全球頂尖科學家，為高潛力青年人才提供參與重大創(chuàng)新工作的條件機會，增加中青年高水平科學家、工程師的數(shù)量及全球占比，提升外國專家占比，為全球優(yōu)秀人才尤其是青年創(chuàng)新人才提供自我突破、價值提升和自我實現(xiàn)的國際化平臺。代表國家參與世界人才發(fā)展競爭的北京、上海和粵港澳大灣區(qū)，要努力形成全球優(yōu)秀人才集聚優(yōu)勢、節(jié)點優(yōu)勢和尖峰優(yōu)勢，實現(xiàn)人才集聚全球化、人才服務高質(zhì)化、價值創(chuàng)造多元化、跨國流動便捷化，爭取人均產(chǎn)值貢獻進入世界一流國家行列，打造世界級人才集聚坐標。

形成“八個堅持”的新時代人才工作規(guī)律性理論性認識

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻回答了為什么建設人才強國、什么是人才強國、怎樣建設人才強國的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措。習近平總書記在中央人才工作會議上用了 “八個堅持”精辟概括新時代人才工作的新理念新規(guī)律新舉措：一是堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導。二是堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。三是堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。四是堅持全方位培養(yǎng)用好人才。五是堅持深化人才發(fā)展體制機制改革。六是堅持聚天下英才而用之。七是堅持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境。八是堅持弘揚科學家精神。這“八個堅持”是在總結(jié)我國人才工作基本經(jīng)驗的基礎上對我國人才事業(yè)發(fā)展得出的規(guī)律性認識。“八個堅持”的總結(jié)和提出完成了一個從人才工作偉大實踐到人才強國戰(zhàn)略理論的升華循環(huán)，拓展了具有中國特色的人才發(fā)展基本理論，豐富了習近平總書記治國理政基本方略，也構(gòu)建起習近平人才工作思想體系的基本內(nèi)核，其理論價值和實踐指導意義必將對建設新時代人才強國建設產(chǎn)生廣泛和深遠的影響。

“按規(guī)律辦事”是一項本質(zhì)要求，在人才工作中也是如此，只有不斷發(fā)現(xiàn)、掌握、運用規(guī)律，才能減少工作中的盲目性、主觀性和片面性，提高人才戰(zhàn)略和人才工作推動的有效性。本次會議上習近平總書記提出的八條理論性、規(guī)律性認識，從定位起點到路徑舉措，從工作導向到檢驗標準，提出了把握好新時代人才工作的基本綱目，明確了人才工作創(chuàng)新發(fā)展的基本點、立足點和突破點，既貢獻了“理論”指導，也給出了“實踐”要求，形成了一個“知行合一”“點、線、面結(jié)合”的新時代人才強國戰(zhàn)略的立體化圖景。

堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導是推進人才強國戰(zhàn)略的有力保障。黨管人才就是黨愛人才、黨興人才、黨聚人才。黨管人才的目的是為更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人才和其他各項工作、統(tǒng)籌人才工作的各個方面，將各類人才用好用活，為人才成長和發(fā)揮作用提供有力服務和支持。堅持黨管人才原則，建立完善中央人才工作領(lǐng)導小組，在更高層次上，在更大范圍內(nèi)充分發(fā)揮執(zhí)政黨在推動人才發(fā)展中的組織力、動員力、協(xié)調(diào)力和感召力，從而形成實施人才強國戰(zhàn)略的強大合力，構(gòu)建有力落實各項攻堅任務的工作體系。

堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。在高質(zhì)量發(fā)展背景下，一個國家沒有人才優(yōu)勢，就不可能形成科技、產(chǎn)業(yè)和國家競爭優(yōu)勢，也難以形成高質(zhì)量的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。因此，高質(zhì)量發(fā)展首先是具有科技含量、創(chuàng)新含金量的發(fā)展，是人才引領(lǐng)的發(fā)展，是智力成果支撐的內(nèi)涵式發(fā)展。這樣的發(fā)展才具備高價值性、延伸性、持續(xù)性和難以追趕性、難以模仿性，從而形成國家發(fā)展攀登路徑的人才奠基效應和積累門檻，進而為構(gòu)建國家核心競爭能力提供不可或缺的獨占性貢獻。

堅持“四個面向”是做好新時代人才工作的出發(fā)點、落腳點。人才工作要為國家總體發(fā)展要求和實際發(fā)展需求提供服務和支撐才能體現(xiàn)其存在價值和意義。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，是實施新時代人才強國戰(zhàn)略的根本要求、立足基點、使命擔當和價值歸依。在具體實踐中，我們要防止人才工作政績化、人才政策碎片化、工作利益部門化，不求急功近利，不求轟動效應，不求表面之功，注重打基礎、利長遠，進一步提高人才工作的科學化、精細化和應需化水平，以服務“四個面向”產(chǎn)生的實際效果作為人才工作的評判標準。

堅持全方位培養(yǎng)用好人才是做好新時代人才隊伍建設的中心議題。世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的重要內(nèi)涵之一是具備一大批戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，以及青年科技人才。頂尖人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新人才是實現(xiàn)高水平科技自立自強的關(guān)鍵力量，在這方面我們要下大氣力、全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。我們要走好人才自主培養(yǎng)之路，我們“完全能夠培養(yǎng)出大師”。人才開發(fā)要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、人才成長規(guī)律和創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)規(guī)律，高層次人才集聚培養(yǎng)要遵循人才對數(shù)規(guī)律、人才共振規(guī)律、人才共生規(guī)律、人才生態(tài)集聚規(guī)律和“青年人改變世界”規(guī)律。我們不僅要造就大家大師，也要建設規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，培養(yǎng)大批哲學家、社會科學家、文學藝術(shù)家等各方面人才。

堅持深化人才發(fā)展體制機制改革是構(gòu)建全球人才制度競爭優(yōu)勢的方法路徑。以深化體制機制改革再造人才發(fā)展內(nèi)生動力，其中既蘊含著對人才競爭力來自于人才制度競爭力關(guān)聯(lián)邏輯的深刻認知，也體現(xiàn)著對大國競爭格局下人才發(fā)展競爭勢態(tài)的深刻把握。面向未來，我們將聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級主陣地，以激發(fā)人才創(chuàng)新活力為核心，大力破除“官本位”“官僚化”痼疾，做到“不論資排輩，不求全責備”，以更大魄力向用人主體授權(quán)、向科學家賦權(quán)，深化科研經(jīng)費改革，優(yōu)化整合人才計劃，深入推進人才評價、收益分配和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵等重點制度改革，建立以信任為基礎的人才使用機制、構(gòu)建“科學家本位”的科研組織體系，加快形成尊重人才、尊重創(chuàng)造，適應高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)生全球競爭力的人才制度體系，為保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和高水平科技自立自強提供有力人才制度支撐。

堅持聚天下英才而用之是建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的必然選擇。不拒眾流，方為江海。世界重要人才中心需要形成與之匹配的世界一流人才隊伍集聚體系。只有做到“尚賢不論國別”“唯才不避親疏”，才是我們在邁向“中國夢”的征程中應有的大國氣度和心態(tài)。“我們要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，在大力培養(yǎng)國內(nèi)創(chuàng)新人才的同時，更加積極主動地引進國外人才特別是高層次人才”。變從少數(shù)人中選人用人，到從國內(nèi)選人用人，再到從全世界選人用人是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然路徑。

堅持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境是使更多優(yōu)秀人才脫穎而出的外部條件。“魚無定止，淵深則歸；鳥無定棲，林茂則赴”。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，開放包容、兼收并蓄的良好氛圍，是吸引人才、留住人才的不二法門。“環(huán)境優(yōu)則人才聚，人才聚則事業(yè)興。”“我們要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外等各方面優(yōu)秀人才吸引過來、凝聚起來，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面”。

堅持弘揚科學家精神是實現(xiàn)高水平科技自立自強的精神力量。本次中央人才工作會議聚焦了下一步我國人才隊伍建設的重點：戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊以及青年科技人才隊伍。向科學技術(shù)廣度和深度進軍，建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新人才的作用，大力弘揚科學家精神。從“兩彈一星”、“嫦娥”飛天，到“蛟龍”深潛、“墨子”通訊、高鐵“馳原”，一列輝煌科技成就的背后莫不依靠著科學家求真務實、愛國奉獻、協(xié)同合作、淡泊名利、甘為人梯的科學家精神?？茖W成就、科技創(chuàng)新離不開科學精神和高尚品格。只有不斷弘揚和傳承科學家精神，尊重優(yōu)秀人才和知識分子的獨立人格、自由思想和創(chuàng)新精神，才能為建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地凝聚精神力量，激發(fā)創(chuàng)新能量。

習近平總書記提出的“八個堅持”深刻回答了新時代人才事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題，是寶貴的工作總結(jié)和經(jīng)驗結(jié)晶。我們要深刻理解和科學把握習近平總書記中央人才工作會議重要講話精神，真正把實施新時代人才強國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為人才工作的生動實踐，完善更好制度、營造更好環(huán)境，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定人才之基。

（作者為中國人事科學研究院研究員，人才理論與技術(shù)研究室主任）

【注：本文系國家社會科學基金重大項目“構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系研究”（項目編號：20ZDA107）階段性成果”】

【參考文獻】

①孫銳、孫彥玲：《構(gòu)建面向高質(zhì)量發(fā)展的人才工作體系：問題與對策研究》，《科學學與科學技術(shù)管理》，2021年第2期。

②朱基釵、丁小溪、高蕾、范思翔：《讓千里馬競相奔騰于偉大時代——以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)推動人才工作紀實》，《人民日報》2021年9月27日。

③湯淺光朝著，張利華譯：《科學文化史年表解說》，北京：科學普及出版社，1984年。

④孫銳：《新時代新階段人才強國戰(zhàn)略的新內(nèi)涵》，《中國人才》，2021年第6期。

⑤本報評論員：《國家發(fā)展靠人才 民族振興靠人才——一論深入學習習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神》，《光明日報》，2021年9月29日。

責編/谷漩 美編/楊玲玲

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