摘 要:我國經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。深化產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,有助于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前,應(yīng)把握產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”的歷史機(jī)遇和重要時(shí)間窗口,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),為打造制造業(yè)強(qiáng)國、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)鏈 創(chuàng)新鏈 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型
【中圖分類號(hào)】F276 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
進(jìn)入新發(fā)展階段,錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境為中國帶來一系列挑戰(zhàn),也創(chuàng)造一系列新的機(jī)遇。一方面,隨著美國對(duì)中國從貿(mào)易到科技的遏制,中國某些關(guān)鍵技術(shù)和零部件設(shè)備面臨被“卡脖子”的困境;另一方面,受中美貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情的影響,全球產(chǎn)業(yè)鏈正在重構(gòu)。在此關(guān)鍵時(shí)期,促進(jìn)中國創(chuàng)新鏈增強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí),對(duì)于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
中國產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的現(xiàn)狀和問題
制造業(yè)位于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,可替代性較高。我國外貿(mào)出口商品整體上產(chǎn)品復(fù)雜度不高、技術(shù)難度不大,制造品質(zhì)量水平和口碑有待提高。2017年調(diào)研機(jī)構(gòu)Statista與Dalia Research合作進(jìn)行消費(fèi)者調(diào)查(Consumer Survey),發(fā)布了國家制造業(yè)品牌實(shí)力排名,其中德國排名第1、日本排名第8、美國排名第10,而中國僅排在第49名。此外,2020年的全球制造業(yè)口碑排行榜顯示,德國依然處于榜首位置,日本和美國排名并列第8,而中國卻榜上無名。我國制造業(yè)亟需通過創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈位次攀升。
中間品進(jìn)口依賴嚴(yán)重,面臨容易被“卡脖子”的困境。改革開放以來,中國制造業(yè)發(fā)展迅猛,出口劇增并發(fā)展成為世界出口冠軍,但是囿于整體上創(chuàng)新能力不足,中間品特別是高質(zhì)量中間品嚴(yán)重依賴進(jìn)口,面臨容易被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。例如,工信部在2018年對(duì)全國30多家大型企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料調(diào)研結(jié)果顯示,32%的關(guān)鍵材料在中國仍為空白,52%依賴進(jìn)口,絕大多數(shù)計(jì)算機(jī)和服務(wù)器通用處理器、95%的高端專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲(chǔ)芯片依賴進(jìn)口;在裝備制造領(lǐng)域,高檔數(shù)控機(jī)床、高檔裝備儀器、運(yùn)載火箭、大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車等關(guān)鍵件精加工生產(chǎn)線上逾95%制造及檢測(cè)設(shè)備依賴進(jìn)口。
創(chuàng)新能力仍較薄弱,缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)和設(shè)備。近年來,我國創(chuàng)新能力提升顯著,但是受底層基礎(chǔ)技術(shù)不足和原始創(chuàng)新能力薄弱的限制,關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備受制于人的局面尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)。例如,在集成電路領(lǐng)域,高端光刻機(jī)、蝕刻機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)嚴(yán)重依賴進(jìn)口,如果國外供應(yīng)商由于政治因素限制向我國出口核心的零部件和元器件,那么我國整條產(chǎn)業(yè)鏈將面臨斷裂或癱瘓的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)調(diào)研機(jī)構(gòu)Counterpoint Research發(fā)布的數(shù)據(jù),華為智能手機(jī)在2019年第一季度的全球市場(chǎng)占有率為17%,取代蘋果成為第二大智能手機(jī)品牌;然而,隨著美國不斷升級(jí)的禁令和打壓,芯片短缺嚴(yán)重制約華為智能手機(jī)的生產(chǎn),這使得華為智能手機(jī)在2021年第一季度的全球市場(chǎng)占有率僅為4%,跌出全球前五大智能手機(jī)品牌。
產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合度不夠。我國在各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)“點(diǎn)”的突破較多,但是在共性關(guān)鍵技術(shù)上取得的進(jìn)展有限,這被稱作創(chuàng)新“孤島現(xiàn)象”。與此同時(shí),創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題尚未有效解決,具體表現(xiàn)為:一方面,科研院所重“學(xué)”“研”,提倡學(xué)術(shù)成果,不重視“產(chǎn)”“用”所提出的用戶需求,制約了應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化人員參與產(chǎn)學(xué)研合作的積極性和可持續(xù)性;另一方面,企業(yè)欲提升生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí),卻缺乏所需要的關(guān)鍵技術(shù)和零部件。
中國產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
擁有產(chǎn)業(yè)門類齊全、配套完備的制造業(yè)體系,上下游產(chǎn)業(yè)形成聚合優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢(shì)主要包含三點(diǎn):其一,上游產(chǎn)業(yè)幫助下游產(chǎn)業(yè)以較短的時(shí)間獲取所需的原材料和零部件,縮短生產(chǎn)周期;其二,下游產(chǎn)業(yè)及時(shí)向上游產(chǎn)業(yè)反饋產(chǎn)品信息,有助于改進(jìn)上游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量;其三,上下游產(chǎn)業(yè)形成良性經(jīng)濟(jì)互動(dòng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條意義上的范圍經(jīng)濟(jì),降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。工信部原部長苗圩在2019年國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上指出,我國形成了獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系,已經(jīng)擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類,是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。
基礎(chǔ)設(shè)施完善和信息技術(shù)發(fā)展迅猛,保障產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)行。近年來,我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展降低運(yùn)輸成本,支撐物流體系的快速發(fā)展,加上信息技術(shù)的支持,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2020年年底,我國高速公路里程16.1萬公里,高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)3.79萬公里,均位居全球第一。同時(shí),5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合,促進(jìn)上下游企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈資源整合與優(yōu)化配置,助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
創(chuàng)新能力提升顯著,發(fā)展勢(shì)頭較好。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》,我國在全球創(chuàng)新指數(shù)榜單排名穩(wěn)步提升,從2015年的第29位持續(xù)穩(wěn)步提升至2020年的第14位,是該榜單排名前30位經(jīng)濟(jì)體中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。由此可見,我國創(chuàng)新能力日益提升,有望不斷取得更多的技術(shù)突破,擺脫關(guān)鍵技術(shù)面臨被“卡脖子”的困境,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁上全球價(jià)值鏈中高端。特別是在當(dāng)下,面對(duì)逆全球化的沖擊,某些發(fā)達(dá)國家可能采取一系列舉措遏制我國產(chǎn)業(yè)鏈,在此背景下,強(qiáng)化自身創(chuàng)新能力有助于構(gòu)筑自主可控的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
人力資本資源發(fā)展形勢(shì)良好,勞動(dòng)年齡人口素質(zhì)顯著提高。人力資本提升意味著擁有更多高素質(zhì)、高技能人才,有助于提升勞動(dòng)效率和創(chuàng)新效率,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正如習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào),“創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才”,“要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置”。根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布的《中國人力資本報(bào)告2020》,2009—2018年間,我國人均人力資本的年均增長率高達(dá)9.0%。同時(shí),第七次全國人口普查結(jié)果顯示,我國勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從2010年的9.67年提高至10.75年,高中及以上受教育程度的人口達(dá)3.85億人,占比為43.79%,比2010年提高了12.8個(gè)百分點(diǎn)??梢灶A(yù)見,如能合理利用,“人才紅利”將成為驅(qū)動(dòng)我國未來實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
擁有超大規(guī)模市場(chǎng)和有為政府優(yōu)勢(shì)。我國已穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟(jì)體,人口規(guī)模大,消費(fèi)需求大,巨大的市場(chǎng)需求足以支撐全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,營造良好的國內(nèi)大循環(huán)格局。與此同時(shí),發(fā)揮我國社會(huì)制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性,借助有為政府優(yōu)勢(shì)集中力量攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù),有效化解產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈連接的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)。因此,超大規(guī)模市場(chǎng)為圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而有為政府優(yōu)勢(shì)為圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
深化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,主要體現(xiàn)的是創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用。根據(jù)錯(cuò)綜復(fù)雜外部環(huán)境和提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的現(xiàn)實(shí)需要,在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,通過科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。從創(chuàng)新和個(gè)性化產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)接關(guān)系角度出發(fā),由于個(gè)性化產(chǎn)品在材料和技術(shù)路徑上具有獨(dú)特性,通過在產(chǎn)業(yè)鏈上部署關(guān)鍵的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用研究,重點(diǎn)攻克限制產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵材料、零部件、元配件和核心技術(shù),點(diǎn)對(duì)點(diǎn)連接創(chuàng)新和個(gè)性化產(chǎn)品生產(chǎn)。從創(chuàng)新和同類產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)接關(guān)系角度出發(fā),由于同類產(chǎn)品在材料和技術(shù)路徑上具有相似性,通過整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游行業(yè)的研發(fā)資源,重點(diǎn)破解限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性問題,點(diǎn)對(duì)面連接創(chuàng)新和同類產(chǎn)品生產(chǎn)。
圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,主要體現(xiàn)的是創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的引領(lǐng)作用?;?ldquo;科學(xué)—技術(shù)—生產(chǎn)”的模式,創(chuàng)新主體開展科技創(chuàng)新活動(dòng),誘發(fā)技術(shù)革命,進(jìn)而引致產(chǎn)業(yè)革命,催生新興產(chǎn)業(yè)。歷史上三次工業(yè)革命皆是技術(shù)上取得重大突破后,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。第一次工業(yè)革命起源于紡織技術(shù)、蒸汽技術(shù)創(chuàng)新,在此基礎(chǔ)上推動(dòng)新型紡織、機(jī)械、輪船等產(chǎn)業(yè)的興起;第二次工業(yè)革命起源于電氣技術(shù)創(chuàng)新,在此基礎(chǔ)上促進(jìn)電燈、電話、電車、電影、汽車和飛機(jī)等產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn);第三次工業(yè)革命起源于信息技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)等創(chuàng)新,在此基礎(chǔ)上催生計(jì)算機(jī)、生物醫(yī)藥和航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,正在進(jìn)行的人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)、量子信息技術(shù)、無人控制技術(shù)、清潔能源等全新技術(shù)革命,將催生更多新興產(chǎn)業(yè)的形成,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。
營造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”的良好生態(tài)。一是健全科技創(chuàng)新體制。通過科技創(chuàng)新體制改革,解決創(chuàng)新資源配置方面存在的分散、重復(fù)和錯(cuò)配等問題,整合創(chuàng)新資源和優(yōu)化創(chuàng)新決策,完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,化解科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題。二是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,深化“簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)”改革,優(yōu)化我國營商環(huán)境,推進(jìn)市場(chǎng)化改革進(jìn)程,健全公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,降低企業(yè)經(jīng)營面臨的不確定性,穩(wěn)定企業(yè)對(duì)于未來的預(yù)期以增強(qiáng)其投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心,助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加大金融支持。創(chuàng)新活動(dòng)具有周期長、不確定性大、資金投入高的特點(diǎn),這導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的緊密融合離不開金融支持。一方面,增加重大科技專項(xiàng)的財(cái)政資金,支持不同市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活動(dòng);另一方面,發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),引導(dǎo)銀行對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的信貸支持,引導(dǎo)金融資源更多地流向創(chuàng)新活動(dòng)。四是吸引、培育和用好高端人才。人才是創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)鍵要素。完善科研人員管理機(jī)制以及人才和項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)人才識(shí)別和評(píng)價(jià)改革,采取差別化評(píng)價(jià),拓寬人才識(shí)別和評(píng)價(jià)方式。提高福利待遇,吸引更多高素質(zhì)人才服務(wù)我國創(chuàng)新活動(dòng)。營造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”的良好生態(tài),將會(huì)助力我國產(chǎn)業(yè)鏈邁向全球價(jià)值鏈中高端,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
結(jié)語
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。在此背景下,促進(jìn)中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn),在于圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,深化“雙鏈融合”,發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁上全球價(jià)值鏈中高端,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu),不斷提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。雖然當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈面臨一系列問題和挑戰(zhàn),但是我國產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈擁有自身特征和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如果能夠把握產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”的歷史機(jī)遇和重要時(shí)間窗口,將會(huì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),為打造制造業(yè)強(qiáng)國、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
【本文作者為浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授,九三學(xué)社浙江省經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)副主任;本文系國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金需求凝練與應(yīng)用貫通機(jī)制研究”(項(xiàng)目編號(hào):J2124006)階段性研究成果;浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生張超對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)】
責(zé)編:蔡圣楠
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