習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議指出，要深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)。深刻把握建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國對人才工作賦予的新使命新要求，是明確加快建設(shè)新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略思路舉措根本的首要的問題。

從歷史方位看，國家發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，需要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來取得重大成就的基礎(chǔ)上，我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。”時(shí)代越是向前，知識和人才的重要性就愈發(fā)突出。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，更要發(fā)揮好人才資源第一資源的引領(lǐng)支撐作用。要強(qiáng)化人才引領(lǐng)發(fā)展的意識，始終堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展“八個(gè)堅(jiān)持”的規(guī)律性認(rèn)識，牢固樹立抓發(fā)展首先抓人才、抓好人才才能抓好發(fā)展的理念，把人才作為強(qiáng)國之基、轉(zhuǎn)型之要、競爭之本，政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心，做到尋覓人才求賢若渴、發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶、舉薦人才不拘一格、使用人才各盡其能。要優(yōu)化人才引領(lǐng)發(fā)展的布局，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，加快調(diào)整人才地域與行業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)深度融合，人才規(guī)模、質(zhì)量和效能同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)、同國家綜合國力和國際地位相匹配。要建立人才引領(lǐng)發(fā)展的機(jī)制，將人才發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)，在科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展等七大發(fā)展戰(zhàn)略一體推進(jìn)中優(yōu)先推進(jìn)人才戰(zhàn)略，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，以高素質(zhì)人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

從奮斗目標(biāo)看，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要人才工作堅(jiān)持把“四個(gè)面向”作為根本價(jià)值取向。習(xí)近平總書記指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”，“基本內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福” 。 國家富強(qiáng)需要人才支撐，民族振興需要人才擔(dān)當(dāng)，人民幸福需要人才保障。激勵(lì)引導(dǎo)人才增強(qiáng)國家擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任，把聰明才智充分奉獻(xiàn)給黨和人民的崇高事業(yè)，是人才工作的責(zé)任和使命。堅(jiān)持面向世界科技前沿，要增強(qiáng)憂患意識，加大自主培養(yǎng)力度，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域打造一批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)凝聚智慧力量。堅(jiān)持面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，要優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，圍繞國家重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供有力支撐。堅(jiān)持面向國家重大需求，要發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的國家隊(duì)作用，整合優(yōu)化資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等資源配置，培育大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，自力更生、自主創(chuàng)新，把重大科技創(chuàng)新成果牢牢掌握在自己手上。堅(jiān)持面向人民生命健康，要聚焦重大疾病防控、食品藥品安全、人口老齡化等重大民生問題，建立適應(yīng)預(yù)防醫(yī)學(xué)與公共衛(wèi)生需要的人才培養(yǎng)體系，建設(shè)一支保障當(dāng)下、面向未來的高素質(zhì)醫(yī)護(hù)人才、醫(yī)療科技人才和疾病研究人才隊(duì)伍，為人民生命健康保駕護(hù)航。

從戰(zhàn)略安排看，分兩步走全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，需要人才工作緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定不移擴(kuò)大人才對外開放。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，明確了“在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略安排，充分彰顯了我們黨高遠(yuǎn)的歷史站位和寬廣的視野格局。從世界發(fā)展態(tài)勢看，百年未有之大變局和世紀(jì)疫情交織，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)全球化、信息社會(huì)化所帶來的商品流、信息流、技術(shù)流、人才流、文化流相互交融、相互影響、相互促進(jìn)，人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心，人才開放成為一個(gè)國家對外開放的關(guān)鍵要素。要牢固樹立開放共贏的理念，把人才對外開放擺在推進(jìn)國家對外開放的首要位置，推動(dòng)人們在眼界上、思想上、知識上、技術(shù)上走向開放，通過學(xué)習(xí)和應(yīng)用世界先進(jìn)知識和技術(shù)，進(jìn)而不斷把整個(gè)對外開放提高到新的水平。要主動(dòng)參與國際人才競爭，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，熱忱歡迎外國專家和優(yōu)秀人才以各種方式參與我國現(xiàn)代化建設(shè)，充分信任、放手使用，聚天下英才而用之。要積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持我國科學(xué)家參與和主導(dǎo)國際大科學(xué)計(jì)劃和工程，發(fā)起和組織國際科技合作計(jì)劃，提高國家科技計(jì)劃對外開放水平，為應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、完善國際創(chuàng)新治理體系貢獻(xiàn)更多中國智慧、中國力量。

從根本動(dòng)力看，將全面深化改革進(jìn)行到底，需要進(jìn)一步加大人才體制機(jī)制改革步伐，最大限度把廣大人才的報(bào)國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。習(xí)近平總書記指出，“改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國家發(fā)展的根本動(dòng)力”，“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，根本動(dòng)力仍然是全面深化改革”。人才發(fā)展的關(guān)鍵在體制機(jī)制，體制機(jī)制的活力來自改革創(chuàng)新。在前進(jìn)的道路上，要以形成科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系為總目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、簡政放權(quán)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)人才制度改革。要牢牢扭住激發(fā)創(chuàng)新活力這個(gè)關(guān)鍵，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，健全市場化、社會(huì)化的人才管理服務(wù)體系，完善充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用機(jī)制，讓各類人才的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)出來。要健全完善青年人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，實(shí)施定向、專項(xiàng)、穩(wěn)定支持政策，適當(dāng)延長考核評價(jià)周期，鼓勵(lì)他們挑大梁、當(dāng)主角，梯次成長為具有國際競爭力的科技創(chuàng)新主力軍。要極大增強(qiáng)人才自信和創(chuàng)新志氣，大力弘揚(yáng)“兩彈一星”、載人航天科學(xué)家精神，厚植人才家國情懷，砥礪人才胸懷“國之大者”，永葆為國分憂、為國解難、為國盡責(zé)的價(jià)值追求；積極營造大膽創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的科研生態(tài)，建立以信任為前提的科學(xué)家負(fù)責(zé)制，激勵(lì)人才堅(jiān)定創(chuàng)新自信，緊抓創(chuàng)新機(jī)遇，勇攀科技高峰。

從政治保證看，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，需要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨管人才原則，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才發(fā)展優(yōu)勢。習(xí)近平總書記旗幟鮮明地指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。黨的十八大以來，人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，首要的一條，就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨管人才根本原則，不斷創(chuàng)新黨管人才方式方法，全面加強(qiáng)黨對人才事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。面向未來，要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨管人才原則貫穿于人才工作全過程各方面，確保人才工作始終保持正確政治方向。要健全人才領(lǐng)導(dǎo)體制，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，充分發(fā)揮各級黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組平臺(tái)作用，做好人才發(fā)展的宏觀謀劃和頂層設(shè)計(jì)，形成組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。要強(qiáng)化黨管人才責(zé)任，堅(jiān)持黨委負(fù)責(zé)、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，全面推進(jìn)人才工作目標(biāo)責(zé)任制，將人才政策落地、人才工作投入、人才隊(duì)伍建設(shè)、人才項(xiàng)目推進(jìn)、人才環(huán)境優(yōu)化等納入黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價(jià)和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要加強(qiáng)人才法治保障，抓緊制定出臺(tái)黨的人才工作條例，把人才培養(yǎng)與開發(fā)、引進(jìn)與流動(dòng)、評價(jià)與激勵(lì)、服務(wù)與保障等經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)成熟的做法納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道，為新時(shí)代人才工作高質(zhì)量發(fā)展提供更為有力的制度保障。要濃厚人才發(fā)展氛圍，優(yōu)化人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，持續(xù)培育、選樹和宣傳人才先進(jìn)典型，講好人才故事、講好創(chuàng)新故事、講好奉獻(xiàn)故事，推動(dòng)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。

從能力建設(shè)看，掌握馬克思主義思想方法和工作方法，需要全面考量、協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷提高人才工作的質(zhì)量和水平。習(xí)近平總書記指出，要“善于抓住關(guān)鍵、綱舉目張的思想方法和工作方法”，“在解決突出問題中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進(jìn)各項(xiàng)工作。”人才工作涉及面廣、政治性、政策性強(qiáng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要把握好推進(jìn)的方向、力度和節(jié)奏。要堅(jiān)持以高端引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)整體開發(fā)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，發(fā)揮高端人才的骨干和核心作用，以“頭雁效應(yīng)”帶動(dòng)人才隊(duì)伍素質(zhì)整體躍升，同時(shí)又重視全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，使不同專業(yè)、不同職業(yè)、不同能力的人才各得其所、各展其長，形成人才隊(duì)伍比翼齊飛的雁陣格局。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行促進(jìn)輻射帶動(dòng)，圍繞建成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，充分發(fā)揮北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地試驗(yàn)田作用，在人才薪酬、人才管理、人才激勵(lì)模式和人才發(fā)展制度及機(jī)制創(chuàng)新方面開展綜合改革試點(diǎn)，先行先試、大膽探索，為全國提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持大力協(xié)同保障合力推進(jìn)，充分發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，通過抓系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成，把政府、市場、社會(huì)等各方面力量擰成一股繩，努力克服各領(lǐng)域、各部門、各方面人才政策分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化現(xiàn)象，形成做好人才工作的強(qiáng)大合力；持續(xù)加強(qiáng)人才工作者隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一大批能夠把黨和國家人才政策貫徹落實(shí)好的組織型人才，成為人才工作的行家里手和專家人才的知心人，以高效的組織協(xié)調(diào)推動(dòng)人才工作高質(zhì)量發(fā)展。

課題組成員：林元蒼、聶廣明、于春暉、于炳飛