結(jié)論

在我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新發(fā)展階段，對新發(fā)展理念的完整準(zhǔn)確理解和全面落實(shí)，事關(guān)新發(fā)展格局構(gòu)建和高質(zhì)量發(fā)展，影響和關(guān)乎法治的完善，直接關(guān)系到現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和國家治理的現(xiàn)代化，因此，非常有必要增進(jìn)對新發(fā)展理念的全面理解，并將其融入法治實(shí)踐，從而構(gòu)建“發(fā)展型法治”。

在前面的討論中，筆者基于“歷史—系統(tǒng)”的維度，對新發(fā)展理念加以解析，以使相關(guān)理解更為完整準(zhǔn)確，并揭示將其融入法治建設(shè)的必要性；同時(shí)，基于“價(jià)值—規(guī)范”的維度，還探討了新發(fā)展理念與法治建設(shè)的緊密關(guān)聯(lián)，以說明新發(fā)展理念與“發(fā)展型法治”的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，筆者以經(jīng)濟(jì)法為例，強(qiáng)調(diào)應(yīng)將新發(fā)展理念融入其中，構(gòu)建“發(fā)展導(dǎo)向型”的經(jīng)濟(jì)法制度，并在新發(fā)展理念引領(lǐng)下提煉經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展理論，以進(jìn)一步揭示“新發(fā)展理念—發(fā)展理論—發(fā)展導(dǎo)向型制度”之間的內(nèi)在聯(lián)系。

在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下構(gòu)建“發(fā)展型法治”，有助于促進(jìn)和保障新發(fā)展理念的持續(xù)落實(shí)，從而進(jìn)一步結(jié)合發(fā)展目的、發(fā)展機(jī)制、發(fā)展動力、發(fā)展環(huán)境等因素，不斷解決各類發(fā)展失衡問題，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展[30]，實(shí)現(xiàn)國家的整體現(xiàn)代化。只有將發(fā)展與法治結(jié)合起來，有效處理兩者的關(guān)系，才能通過構(gòu)建“發(fā)展型法治”，促進(jìn)“發(fā)展的法治化”，這對于深化“法治與發(fā)展”研究，推動發(fā)展法學(xué)的構(gòu)建[31]，都具有重要意義。

對于新發(fā)展理念與“發(fā)展型法治”的研究，涉及多種不同的維度，其中，“歷史—系統(tǒng)”維度、“價(jià)值—規(guī)范”維度，以及“發(fā)展問題—發(fā)展手段—發(fā)展目標(biāo)”維度等，都可以成為重要的分析框架?；谏鲜龇治隹蚣埽兄谘芯堪l(fā)展理念、發(fā)展價(jià)值、發(fā)展制度等有關(guān)發(fā)展的各類具體問題，并在此基礎(chǔ)上提煉符合中國實(shí)際的“發(fā)展理論”。而體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展理論，更有助于指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，特別是“發(fā)展導(dǎo)向型”的法律制度實(shí)踐，推動經(jīng)濟(jì)法等各類具體法律制度的不斷完善，并使相關(guān)制度能更有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家全面現(xiàn)代化的目標(biāo)。

（本文系國家社科基金重大專項(xiàng)“稅收立法的核心價(jià)值及其體系化研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號：19VHJ008）

注釋

[1]有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的探討，可參見高培勇：《理解、把握和推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》，2019年第8期。

[2]例如，曾有學(xué)者從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角展開研討。參見顧海良：《新發(fā)展理念的新時(shí)代政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2017年第11期。

[3]有關(guān)“發(fā)展型法治”的討論，可參見張守文：《新發(fā)展格局與“發(fā)展型法治”的構(gòu)建》，《政法論叢》，2021年第1期。

[4]例如，在對于“發(fā)展”的界定或理解方面，國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織曾更關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長，而阿馬蒂亞·森（Amartya Sen）等學(xué)者則更關(guān)注全面發(fā)展的理念。可參見［加］崔貝爾考克、［美］丹尼爾斯：《法治與發(fā)展》，馮川等譯，南京大學(xué)出版社，2014年，第4頁。

[5]由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展符合量變到質(zhì)變的發(fā)展規(guī)律。有關(guān)發(fā)展理念和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論演進(jìn)的探討，可參見洪銀興：《改革開放以來發(fā)展理念和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的演進(jìn)——兼論高質(zhì)量發(fā)展的理論淵源》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》，2019年第8期。

[6]發(fā)展觀經(jīng)過了從GDP發(fā)展觀到可持續(xù)發(fā)展觀、再到科學(xué)發(fā)展觀的不斷完善的演進(jìn)過程，而新發(fā)展理念則進(jìn)一步充實(shí)和完善了發(fā)展觀。參見簡新華：《發(fā)展觀的演進(jìn)與新發(fā)展理念》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》，2017年第9期。

[7]對于經(jīng)濟(jì)法的理念和價(jià)值存在著不同理解，可參見徐孟洲：《經(jīng)濟(jì)法的理念和價(jià)值范疇探討》，《社會科學(xué)》，2011年第1期。

[8]有關(guān)該分析框架的解析和運(yùn)用，可參見張守文：《公共衛(wèi)生治理現(xiàn)代化：發(fā)展法學(xué)的視角》，《中外法學(xué)》，2020年第3期。

[9]協(xié)調(diào)發(fā)展是針對事物發(fā)展的矛盾性，著眼于事物發(fā)展的整體性，解決事物發(fā)展的平衡性。參見楊明偉：《協(xié)調(diào)發(fā)展：對發(fā)展問題的哲學(xué)總結(jié)》，《當(dāng)代中國史研究》，2016年第6期。

[10]其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)尤為重要。參見程信和：《經(jīng)濟(jì)法基本權(quán)利范疇論綱》，《甘肅社會科學(xué)》，2006年第1期；張守文：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)的經(jīng)濟(jì)法思考》，《現(xiàn)代法學(xué)》，2012年第2期。

[11]有研究者提出“共享權(quán)利”的概念，將其界定為涉及共享經(jīng)濟(jì)成果、政治成果、文化成果、社會成果和生態(tài)成果的綜合性權(quán)利。參見張彥、洪佳智：《論發(fā)展倫理在共享發(fā)展成果問題上的“出場”》，《哲學(xué)研究》，2016年第4期。

[12]與此相關(guān)，有研究者認(rèn)為，五大發(fā)展理念作為一個(gè)有機(jī)的整體，是目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的結(jié)合、立足國內(nèi)和全球視野的統(tǒng)籌、合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。參見陳金龍：《五大發(fā)展理念的多維審視》，《思想理論教育》，2016年第1期。

[13]這其實(shí)也是國家的重要法治戰(zhàn)略?？蓞⒁婎櫣υ牛骸墩撝貑⒏母锉尘跋碌慕?jīng)濟(jì)法治戰(zhàn)略》，《法學(xué)》，2014年第3期。

[14]在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整能夠?yàn)樾掳l(fā)展格局的構(gòu)建提供良好的法治保障。參見靳文輝、茍學(xué)珍：《構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的經(jīng)濟(jì)法回應(yīng)》，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》，2021年第1期。

[15]公丕祥：《新發(fā)展理念：中國法治現(xiàn)代化的戰(zhàn)略引領(lǐng)》，《法治現(xiàn)代化研究》，2017年第1期。

[16]有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展階段的主要特征的分析，可參見王一鳴：《百年大變局、高質(zhì)量發(fā)展與構(gòu)建新發(fā)展格局》，《管理世界》，2020年第12期。

[17]例如，在稅法領(lǐng)域應(yīng)推進(jìn)“發(fā)展導(dǎo)向型”的稅收立法?？蓞⒁姀埵匚模骸墩?ldquo;發(fā)展導(dǎo)向型”的稅收立法》，《法學(xué)雜志》，2016年第7期。

[18]華國慶：《促進(jìn)自主創(chuàng)新的財(cái)稅法研究》，《科技與法律》，2009年第1期。

[19]劉文華、王長河：《經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)：協(xié)調(diào)主義及其經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》，《法學(xué)雜志》，2000年第3期；張守文：《論經(jīng)濟(jì)法上的協(xié)調(diào)思想——“國家協(xié)調(diào)論”的啟示》，《社會科學(xué)》，2011年第1期。

[20]馬駿：《論構(gòu)建中國綠色金融體系》，《金融論壇》，2015年第5期；鄧翔：《綠色金融研究述評》，《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》，2012年第6期。

[21]劉志云：《赤道原則的生成路徑——國際金融軟法產(chǎn)生的一種典型形式》，《當(dāng)代法學(xué)》，2013年第1期。

[22]劉佐：《我國改革開放后涉外稅制的建立與內(nèi)外稅制統(tǒng)一》，《涉外稅務(wù)》，2010年第1期。

[23]周宇：《中國金融開放的三個(gè)階段：從局部開放走向全面開放》，《世界經(jīng)濟(jì)研究》，2021年第2期。

[24]法治應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航，更好地滋養(yǎng)、保障和推動發(fā)展。參見江必新、邵長茂：《貫徹五大發(fā)展理念的法治保障》，《現(xiàn)代法學(xué)》，2016年第6期。

[25]徐孟洲：《建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的經(jīng)濟(jì)法理論問題》，《經(jīng)濟(jì)法研究》，2018年第2期。

[26]張守文：《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建及其法治保障》，《政法論叢》，2019年第1期。

[27]參見黃宗昊：《“發(fā)展型國家”理論的起源、演變與展望》，《政治學(xué)研究》，2019年第5期；陳瑋：《“發(fā)展型國家”的三次理論辯論：政府介入的必要性、有效性和時(shí)機(jī)》，《公共行政評論》，2019年第1期。

[28]張守文：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展理論初探》，《財(cái)經(jīng)法學(xué)》，2016年第4期。

[29]對于內(nèi)卷或內(nèi)卷化的不同理解，可參見黃宗智：《發(fā)展還是內(nèi)卷？十八世紀(jì)英國與中國——評彭慕蘭〈大分岔：歐洲，中國及現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展〉》，《歷史研究》，2002年第4期；劉世定、邱澤奇：《“內(nèi)卷化”概念辨析》，《社會學(xué)研究》，2004年第5期。

[30]有學(xué)者認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展階段必須有更具本真價(jià)值理性的新動力機(jī)制，以體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)工具理性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展本真理性的有效契合。參見金碚：《關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2018年第4期。

[31]相關(guān)具體討論可參見張守文：《“發(fā)展法學(xué)”與法學(xué)的發(fā)展——兼論經(jīng)濟(jì)法理論中的發(fā)展觀》，《法學(xué)雜志》，2005年第3期。

責(zé) 編／張 曉

張守文，北京大學(xué)法治與發(fā)展研究院院長、教授、博導(dǎo)，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所所長，北京大學(xué)法律與人工智能研究中心主任。研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法理論、財(cái)稅法、信息法、社會法。主要著作有《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)法理論的新視域》《經(jīng)濟(jì)法原理》《財(cái)稅法疏議》等。

New Development Concepts and the Building of "Development-Oriented Rule of Law"

Zhang Shouwen

Abstract: In the new development stage of building China into a modern country, the issue of whether we can fully and accurately understand and implement the new development concepts will directly affect the creation of a new development pattern and the improvement of the overall rule of law. Analyzing the new development concepts from the "history-system" perspective is helpful to enable a complete and accurate understanding of it; discussing the internal logical relationship between the new development concepts and the "development-oriented rule of law" from the "value-norm" perspective is helpful for their comprehensive implementation in the practice of rule of law. According to the above understanding and relevance, the integration of new development concepts into the field of economic law will form a "development-oriented" economic law system and development theory, which is conducive to giving full play to the function of the economic law as a "development-promoting law", constantly addressing the imbalance of development in related areas, and encourage high-quality development.

Keywords: new development concepts, development-oriented rule of law, history and system, value and norm, rule of law and development