“數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”系列專家解讀之三

作者：中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員 張金昌

數(shù)字經(jīng)濟具有低成本、低消耗、廣覆蓋等優(yōu)勢，在國民經(jīng)濟低碳化、綠色化發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展將使中國在“人口紅利”之后又迎來“數(shù)字紅利”。站在這一新的歷史起點，各級政府應充分發(fā)揮治理效能，構(gòu)建有人文關(guān)懷的數(shù)字經(jīng)濟治理模式，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟“生根發(fā)芽”需要各級政府精心呵護

數(shù)字經(jīng)濟的一大特點是讓普通大眾“上網(wǎng)觸云”并使其成為數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者和使用者，他們在提供和使用數(shù)據(jù)的同時，也可以轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)的經(jīng)營者和服務者。這一特點使得在數(shù)字經(jīng)濟時代，人人可提供數(shù)據(jù)，人人可生產(chǎn)素材，人人可從消費者變成生產(chǎn)者，因此，數(shù)字時代的創(chuàng)造者、經(jīng)營者、服務者猶如破土而出的小草，遍地“生根發(fā)芽”，需要各級政府精心呵護。這種呵護應當是對“破土而出”行為的鼓勵和肯定，是對“生根發(fā)芽”苗頭的固土與扶持。通過政府一系列精心呵護、精準扶持的政策舉措，為數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展營造出良好環(huán)境。

數(shù)字經(jīng)濟應用場景“落地”需要政府首單采購

數(shù)字化技術(shù)與應用同現(xiàn)實生產(chǎn)生活實踐相結(jié)合、相碰撞，就會產(chǎn)生應用設(shè)想和應用場景，這些設(shè)想和場景能否“落地”、形成可以普遍推廣應用的商業(yè)模式，還需要不斷試錯和探索。政府可以在這個過程中發(fā)揮一系列積極作用。首先，政府可以為供求雙方“牽線搭橋”，通過搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺免費收集、發(fā)布應用設(shè)想、信息與需求，推動供需雙方精準對接。第二，政府可以組織產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)，為數(shù)字化應用創(chuàng)造“落地”的機會與可能。最后，政府還可以通過制定“首單采購”制度，給予新的應用場景以肯定，使其轉(zhuǎn)化為可以進一步發(fā)展的商業(yè)化探索。

數(shù)字經(jīng)濟“茁壯成長”需要政府主動保駕護航

數(shù)字經(jīng)濟具有低成本、低消耗、廣覆蓋等優(yōu)勢，在國民經(jīng)濟低碳化、綠色化發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。數(shù)字經(jīng)濟具有的獨特優(yōu)勢，使其能夠與實體經(jīng)濟相融合，并在推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的過程中實現(xiàn)自身快速發(fā)展。這為各級政府推動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、培育和挖掘地方經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢提供了難得的機會。因此，各級政府要積極、主動激發(fā)市場主體發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的動力和活力，并為數(shù)字經(jīng)濟的“茁壯成長”保駕護航。

數(shù)字經(jīng)濟“健康發(fā)展”需要政府持續(xù)凈化環(huán)境

數(shù)字技術(shù)和大眾化平臺相結(jié)合，能夠快速推動各類數(shù)據(jù)、信息廣泛傳播，在降低信息交流成本、縮短信息交流時延的同時，也為各類虛假信息的傳播提供了快速通道。因此，各級政府部門需要承擔起清理虛假信息、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的責任。加之數(shù)字經(jīng)濟具有低成本擴張優(yōu)勢，用戶形成了路徑依賴，使得大眾化數(shù)字信息平臺容易形成自然壟斷。平臺經(jīng)營者依靠自身的用戶壟斷地位，可以通過合法手段操控信息流向、誘導用戶決策、排除市場競爭、獲取超額利潤。各級政府部門也應當對這種行為給予嚴厲打擊，這一方面能夠保護消費者合法權(quán)益，另一方面也是打擊壟斷、保護創(chuàng)新的需要。

綜上，各級政府要構(gòu)建有人文關(guān)懷的數(shù)字經(jīng)濟治理模式，為數(shù)字經(jīng)濟的“生根發(fā)芽、落地、茁壯成長與健康發(fā)展”創(chuàng)造條件，推動數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，同時也要及時糾正、修剪發(fā)展過程中出現(xiàn)的“野蠻生長”現(xiàn)象，為數(shù)字經(jīng)濟的健康有序發(fā)展營造良好環(huán)境。

“數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”系列專家解讀

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