【摘要】全球生態(tài)文明建設(shè)旨在塑造全球生態(tài)環(huán)境安全共同體。在全球碳中和態(tài)勢(shì)下，中國(guó)“3060”雙碳目標(biāo)的提出,彰顯了中國(guó)作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者來(lái)推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展零碳路徑優(yōu)化的決心。在全球氣候能源戰(zhàn)略格局加速變遷之際，新能源發(fā)展不僅成為應(yīng)對(duì)氣候變化、疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、能源安全等多重危機(jī)的綜合性方案，同時(shí)其外交維度更成為推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵抓手。中國(guó)作為新能源生產(chǎn)與綠色投資均局世界首位的大國(guó)，需要利用自身的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)，通過(guò)靈活多元的新能源外交將全球生態(tài)文明理念全面嵌入全球氣候能源善治進(jìn)程中；通過(guò)多邊制度性合作拓展、大國(guó)協(xié)商共識(shí)、綠色規(guī)范內(nèi)嵌和長(zhǎng)效性實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)綠色、公正、包容、安全的氣候能源治理新秩序。
【關(guān)鍵詞】全球生態(tài)文明 中國(guó)新能源外交 碳中和 能源轉(zhuǎn)型
【中圖分類(lèi)號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.14.011

隨著人類(lèi)命運(yùn)共同體理念逐步成為中國(guó)特色大國(guó)外交思想的重要基石，作為人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的題中之義，生態(tài)文明理念及其國(guó)際維度日益受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。在2018年5月召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出了新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的六項(xiàng)原則。其中第六項(xiàng)明確強(qiáng)調(diào)了“全球生態(tài)文明建設(shè)”的概念，標(biāo)志著我們對(duì)生態(tài)文明及其建設(shè)的界定或理解具有了一種國(guó)際甚或全球視域的所指。在全球生態(tài)文明建設(shè)中，氣候變化問(wèn)題日益被視為全球環(huán)境治理中的首要議題，使當(dāng)代人類(lèi)社會(huì)生存發(fā)展面臨著系統(tǒng)性氣候危機(jī)挑戰(zhàn)。[1]在全球碳中和態(tài)勢(shì)下，習(xí)近平主席于2020年9月22日第75屆聯(lián)大一般性辯論上宣布中國(guó)將在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中國(guó)“3060”雙碳目標(biāo)的提出彰顯了中國(guó)作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，在“綠水青山就是金山銀山”的理念下，不僅自身堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，同時(shí)還要推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展及零碳排放優(yōu)化方案的形成。在邁向全球碳中和目標(biāo)的進(jìn)程中，以太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能、綠色氫能、核能為代表的新能源革命加速了全球能源轉(zhuǎn)型與碳中和社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。[2]中國(guó)作為新能源生產(chǎn)與綠色投資均居世界首位的大國(guó)，需要利用自身的綠色結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)，通過(guò)靈活多元的新能源外交來(lái)加快新能源國(guó)際合作和全球新能源善治步伐。這意味著中國(guó)從最優(yōu)實(shí)踐外溢和外交實(shí)務(wù)創(chuàng)新維度詮釋了全球生態(tài)文明建設(shè)的可行實(shí)踐路徑，從而塑造一種綠色、公正、包容、安全的氣候能源治理新秩序。

碳中和背景下全球生態(tài)文明建設(shè)的三重內(nèi)涵

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2021年5月，全球已有127個(gè)國(guó)家和地區(qū)承諾兌現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)，其中22個(gè)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)納入國(guó)家立法、提交協(xié)定或政策宣示的方式正式提出了碳中和相關(guān)承諾。氣候變化問(wèn)題與工業(yè)化時(shí)代的化石燃料燃燒與使用密切相關(guān)，因此，該問(wèn)題已經(jīng)超越了單純的環(huán)境維度，而是全面涉及一國(guó)的能源系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等重大問(wèn)題，各大國(guó)圍繞排放權(quán)與發(fā)展權(quán)的國(guó)際博弈日益升級(jí)。目前，全球碳中和態(tài)勢(shì)意味著碳約束和能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設(shè)中無(wú)法忽視的首位要?jiǎng)?wù)。2021年3月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局”?；诖?，碳中和背景下的全球生態(tài)文明建設(shè)具有如下三重內(nèi)涵。
第一，全球生態(tài)文明建設(shè)的首要目標(biāo)是基于可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境正義、生態(tài)安全等理念來(lái)不斷推進(jìn)全球環(huán)境治理體系的優(yōu)化，從而塑造一種基于更加綠色、公平、合理、包容、安全的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序的全球生態(tài)環(huán)境安全共同體。[3]基于此，全球生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程必然需要我們不斷推進(jìn)各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略與生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略進(jìn)一步密切結(jié)合，在謀求發(fā)展的過(guò)程中不以犧牲環(huán)境為代價(jià)。與此同時(shí)，我們需要通過(guò)強(qiáng)調(diào)環(huán)境正義來(lái)克服目前全球環(huán)境治理中的“南北差距”；這意味著在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化綠色治理的同時(shí)，塑造基于人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的具有包容性和公平性的全球環(huán)境治理新格局。習(xí)近平總書(shū)記指出，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化，維護(hù)能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)”。[4]碳中和背景下的全球生態(tài)文明建構(gòu)意味著在堅(jiān)持“共同但有區(qū)別性責(zé)任”原則的前提下不斷對(duì)全球氣候能源治理秩序進(jìn)行優(yōu)化。如鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間的不同能力和歷史責(zé)任，我們需要格外注重推進(jìn)全球范圍內(nèi)的氣候與能源公正轉(zhuǎn)型。在新冠肺炎疫情沖擊下，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供新的、額外的、持續(xù)的、可預(yù)測(cè)的、充足的和及時(shí)的資金支持，以及技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)支持。同時(shí)，2023年首輪全球盤(pán)點(diǎn)應(yīng)包括《巴黎協(xié)定》的所有長(zhǎng)期目標(biāo)，即溫度、減緩、適應(yīng)和資金必須全部成為全球盤(pán)點(diǎn)的核心。[5]
第二，碳中和背景下全球生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)的動(dòng)力源于中國(guó)“兩山”生態(tài)治理理念和低碳治理最優(yōu)實(shí)踐的國(guó)際化外溢。面對(duì)氣候變化等全球性的環(huán)境問(wèn)題，中國(guó)生態(tài)文明理念不僅要融入國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面；同時(shí)，作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)更要以實(shí)際行動(dòng)來(lái)引領(lǐng)國(guó)際環(huán)境與發(fā)展新格局。比如作為國(guó)際碳排放大國(guó)，中國(guó)積極實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略，有效扭轉(zhuǎn)二氧化碳排放快速增長(zhǎng)局面。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，中國(guó)碳排放強(qiáng)度比2015年下降18.2%，提前完成“十三五”約束性目標(biāo)任務(wù)，與此同時(shí)，提前完成向國(guó)際社會(huì)承諾的2020年目標(biāo)，為全球生態(tài)文明建設(shè)作出示范引領(lǐng)和重要貢獻(xiàn)?；诖?，全球生態(tài)文明建設(shè)要注重“理念”和“行動(dòng)”雙重維度：一方面，中國(guó)要在凝練和升華本土生態(tài)文明實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善生態(tài)文明的制度體系，注重自身治理理念和政策路徑的科學(xué)化和邏輯性，為全球環(huán)境善治提供源源不斷的新的知識(shí)供給。另一方面，中國(guó)生態(tài)文明實(shí)踐中所形成的可復(fù)制可推廣的有效經(jīng)驗(yàn)，可以為世界提供中國(guó)方案的借鑒參考，特別是全球生態(tài)文明理念所承載的制度規(guī)范擴(kuò)散必然伴隨著相應(yīng)的綠色最優(yōu)實(shí)踐、綠色準(zhǔn)則和綠色標(biāo)準(zhǔn)的推廣。這需要我們從國(guó)際視野出發(fā)，在國(guó)際生態(tài)指標(biāo)體系建構(gòu)、生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、新能源產(chǎn)業(yè)鏈重塑、“南南合作”創(chuàng)新等領(lǐng)域作出更多的治理性示范。
第三，碳中和背景下全球生態(tài)文明建構(gòu)需要把握目前國(guó)際綠色對(duì)話空間不斷擴(kuò)展的契機(jī)，推進(jìn)氣候能源外交模式的不斷創(chuàng)新。當(dāng)下碳中和議題成為中美歐之間的重要大國(guó)共識(shí)，且各方都將新能源發(fā)展視為應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)和推進(jìn)后疫情時(shí)代綠色復(fù)蘇的重要抓手。在美國(guó)宣布重返《巴黎協(xié)定》后，總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使約翰·克里便于2021年4月15至16日到訪中國(guó)，同中方共同發(fā)布了《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》，指出“兩國(guó)計(jì)劃采取適當(dāng)行動(dòng)，盡可能擴(kuò)大國(guó)際投融資支持發(fā)展中國(guó)家從高碳化石能源向綠色、低碳和可再生能源轉(zhuǎn)型”，[6]明確突出了新能源在兩國(guó)脫碳化能源轉(zhuǎn)型和氣候能源合作中的重要作用。與此同時(shí)，4月16日，中法德領(lǐng)導(dǎo)人也舉行了視頻峰會(huì)。這是繼2019年3月巴黎會(huì)晤和2020年12月氣候雄心峰會(huì)視頻會(huì)晤以來(lái)，中法德領(lǐng)導(dǎo)人第三次共同舉行會(huì)晤。三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)氣候政策對(duì)話和綠色發(fā)展領(lǐng)域的多邊合作，將其打造成中歐合作的重要支柱?；诖耍袊?guó)應(yīng)該把握國(guó)際社會(huì)在氣候變化應(yīng)對(duì)和新能源發(fā)展等方面對(duì)話空間拓展的歷史性契機(jī)，在包容性共識(shí)中不斷推進(jìn)全球生態(tài)文明跨國(guó)合作開(kāi)展。在國(guó)際碳約束日益迫緊的態(tài)勢(shì)下，人類(lèi)生態(tài)核心利益逐漸交融不可分割，任何國(guó)家和地區(qū)都無(wú)法獨(dú)善其身。習(xí)近平生態(tài)文明思想基于對(duì)全球生態(tài)命運(yùn)共同體的塑造，推進(jìn)了世界各國(guó)生態(tài)共識(shí)的建構(gòu)、綠色話語(yǔ)的交流和全球環(huán)境合作多元實(shí)踐的開(kāi)展，真正契合了低碳轉(zhuǎn)型下全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求。在此背景下，我們需要更為靈活務(wù)實(shí)的氣候能源外交來(lái)調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外多元支持性資源，推進(jìn)有效的綠色公共產(chǎn)品和綠色規(guī)范供給，從而提升中國(guó)在全球氣候能源治理中的制度性綠色話語(yǔ)權(quán)。

全球氣候能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型下的新能源外交

目前，全球氣候能源格局變遷面臨日益緊迫的碳約束，而在碳中和背景下，一國(guó)應(yīng)對(duì)或突破碳約束的能力將在很大程度上決定其在國(guó)際體系中的相對(duì)地位。[7]可以說(shuō)，低碳轉(zhuǎn)型越成功的國(guó)家在未來(lái)的國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型中擁有越大的主導(dǎo)性和發(fā)言權(quán)，其背后關(guān)鍵性支撐力量之一是該國(guó)所擁有的新能源競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。[8]新能源發(fā)展成為國(guó)際氣候和能源戰(zhàn)略格局變遷過(guò)程中的關(guān)鍵影響要素，使這一轉(zhuǎn)型顯示出如下三個(gè)態(tài)勢(shì)。
一是國(guó)際氣候戰(zhàn)略治理格局和能源格局中均出現(xiàn)了不可忽視的低碳實(shí)踐轉(zhuǎn)向?！栋屠鑵f(xié)定》所承載“自下而上”的國(guó)家自主貢獻(xiàn)模式以及低碳實(shí)踐競(jìng)合逐步取代了《京都議定書(shū)》時(shí)代“自上而下”的溫室氣體強(qiáng)制減排談判格局。同時(shí)，能源治理領(lǐng)域?qū)τ谛履茉窗l(fā)展、能效提升、綠色技術(shù)開(kāi)發(fā)等的關(guān)注度不斷提升，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)、儲(chǔ)能技術(shù)、碳捕獲與封存（CCS）和碳捕集與利用（CCU）技術(shù)在內(nèi)的新能源技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和商業(yè)化應(yīng)用已經(jīng)成為世界各國(guó)的戰(zhàn)略性發(fā)展產(chǎn)業(yè)前沿。國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布的《2020年全球能源投資報(bào)告》指出，盡管受到新冠肺炎疫情影響，全球能源投資基本恢復(fù)至疫前水平，其中七成投資集中于太陽(yáng)能、風(fēng)電等可再生能源領(lǐng)域。[9]
二是國(guó)際能源格局與氣候治理格局之間的紐帶聯(lián)動(dòng)性不斷提升。全球溫室氣體排放的根本性解決路徑的實(shí)現(xiàn)取決于各國(guó)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳轉(zhuǎn)型、新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)和全面脫碳技術(shù)研發(fā)。[10]相比于傳統(tǒng)化石能源，可以超越地緣性存在的各種新能源在提升國(guó)家能源可持續(xù)性的同時(shí)，也有利于保障國(guó)家能源安全；而且分布式的風(fēng)能、光伏、生物質(zhì)能還可以推進(jìn)缺乏基礎(chǔ)電網(wǎng)設(shè)施的貧困地區(qū)人口獲得清潔電力（保障能源可獲性）并帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诖?，新能源被視為后疫情時(shí)代應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、能源危機(jī)、社會(huì)危機(jī)等安全紐帶問(wèn)題的核心性解決方案。[11]
三是自2008年金融危機(jī)以來(lái)，隨著國(guó)際權(quán)力格局的“東升西降”，發(fā)展中國(guó)家的新能源發(fā)展與綠色投資呈現(xiàn)出整體性崛起之態(tài)勢(shì)。2015年，發(fā)展中國(guó)家的可再生能源電力和燃料總投資額首次超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，其中中國(guó)發(fā)揮了主導(dǎo)作用，其投資額占全球總投資額的36%。[12]21世紀(jì)可再生能源政策網(wǎng)絡(luò)（REN21）指出，2019年，可再生能源裝機(jī)容量增長(zhǎng)創(chuàng)歷史記錄的超過(guò)200吉瓦（GW），特別是分布式可再生能源系統(tǒng)為發(fā)展中國(guó)家的更多家庭提供了電力和清潔烹飪服務(wù)。[13]發(fā)展中國(guó)家日益積極地參與到全球新能源合作中，并對(duì)全球新能源中的代表性赤字和有效性赤字提出更多的變革訴求。如在國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）目前的164個(gè)成員國(guó)中，有超過(guò)三分之二的成員來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，而正在申請(qǐng)加入的20個(gè)準(zhǔn)成員國(guó)中，幾乎全部都是來(lái)自非洲、拉丁美洲和中東歐的發(fā)展中國(guó)家，[14]體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家在全球能源轉(zhuǎn)型中的巨大治理潛力。
隨著全球氣候能源戰(zhàn)略格局的不斷變遷，新能源不僅成為各國(guó)提升自身綠色實(shí)力的“發(fā)展目標(biāo)”，同時(shí)，新能源還可以被視為一種提升國(guó)家在全球氣候能源治理中的綠色話語(yǔ)權(quán)的“外交工具”。以石油、天然氣和煤炭為代表的傳統(tǒng)化石能源均為不可持續(xù)性能源，其能源生產(chǎn)鏈（勘探、開(kāi)采、生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工制造及銷(xiāo)售）都同特定的地緣位置密不可分，各國(guó)在傳統(tǒng)能源開(kāi)發(fā)與投資、能源通道安全等方面競(jìng)爭(zhēng)激烈、沖突不斷甚至爆發(fā)各種能源戰(zhàn)爭(zhēng)。[15]不同于傳統(tǒng)能源，清潔能源作為一種可持續(xù)性能源，其供給量很大程度上取決于風(fēng)機(jī)、太陽(yáng)能光板及儲(chǔ)能入網(wǎng)等技術(shù)的革新。因此，各國(guó)在清潔能源領(lǐng)域的合作更容易實(shí)現(xiàn)“多邊共贏”且更符合各國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?；诖?，可以把清潔能源外交界定為圍繞新能源問(wèn)題制定對(duì)外交往的路線方針和戰(zhàn)略以及開(kāi)展具體的對(duì)外交往活動(dòng)，如開(kāi)展政府間重要訪問(wèn)，簽署雙邊或多邊合作協(xié)議，處理危及國(guó)家利益的貿(mào)易摩擦和沖突，構(gòu)建對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制和制度性合作平臺(tái)，拓展對(duì)外發(fā)展援助路徑等。新能源外交的主要目標(biāo)是保障國(guó)家綠色能源安全，推進(jìn)能源全面轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)區(qū)域新能源善治以及構(gòu)建國(guó)際能源治理新秩序。
新能源外交可以在推進(jìn)綠色能源利益共享的同時(shí)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的友好關(guān)系，其“去地緣化”屬性有助于緩解地區(qū)嚴(yán)峻的能源地緣安全局勢(shì)，可以突破氣候能源外交困境，彰顯一國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象并體現(xiàn)道義性引領(lǐng)力；可以從根本上強(qiáng)化低碳轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)下，國(guó)家在未來(lái)戰(zhàn)略格局中的優(yōu)勢(shì)地位。如作為可再生能源的發(fā)展先驅(qū)國(guó)家德國(guó)，自20世紀(jì)90年代以來(lái)就開(kāi)始從區(qū)域性可再生能源治理機(jī)制構(gòu)建入手繼而推進(jìn)全球性的綠色能源治理機(jī)制建構(gòu)。學(xué)者迪克·麥瑟納（Dirk Messner）提到德國(guó)的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（Energiewende）不僅致力于優(yōu)化本國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，同時(shí)，還以一種低碳能源外交的方式提升了德國(guó)的綠色聲譽(yù)和低碳競(jìng)爭(zhēng)力，在推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的德國(guó)模式外溢和規(guī)范擴(kuò)散中，為其在能源和氣候外交領(lǐng)域贏得更多的“巧實(shí)力”。[16]斯伯勒·赫卡森（Sybille Roehrkasten）等也指出，德國(guó)于2009年推動(dòng)建立的國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）是其推行綠色能源發(fā)展理念、最優(yōu)政策實(shí)踐以及新能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要國(guó)際制度平臺(tái)和外交著力點(diǎn)。[17]近年來(lái)，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家在新能源領(lǐng)域的整體性崛起，為新能源外交的開(kāi)展帶來(lái)了新的話語(yǔ)與實(shí)踐維度。

以新能源外交推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)的路徑優(yōu)化

本質(zhì)上而言，全球生態(tài)文明建設(shè)為全球環(huán)境善治提供了一條創(chuàng)新性路徑，但如果是要作為一種新的價(jià)值理念、制度規(guī)范和實(shí)踐路徑內(nèi)嵌到西方主導(dǎo)的環(huán)境治理話語(yǔ)體系中，仍面臨不可小覷的挑戰(zhàn)。自2008年金融危機(jī)以來(lái)，歐美西方國(guó)家在全球環(huán)境治理中提供綠色公共產(chǎn)品的能力和意愿都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；而以中國(guó)為代表的新興發(fā)展中大國(guó)綜合國(guó)力穩(wěn)步提升，西方國(guó)家對(duì)此甚為焦慮并竭盡所能遏制中國(guó)的發(fā)展。在全球環(huán)境治理領(lǐng)域，西方國(guó)家抓住中國(guó)發(fā)展和對(duì)外投資中的各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)一些社會(huì)組織、國(guó)際媒體甚至國(guó)際組織官員等大肆制造“中國(guó)生態(tài)威脅論”“中國(guó)資源掠奪論”“中國(guó)氣候責(zé)任論”等，對(duì)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)及其制度、體制、路徑等進(jìn)行惡意指責(zé)和詆毀。如美國(guó)總統(tǒng)拜登曾指責(zé)中國(guó)利用“一帶一路”項(xiàng)目“輸出污染”，表示將組建國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，抵制中國(guó)“把污染外包給他國(guó)的行為”[18]，強(qiáng)調(diào)中國(guó)應(yīng)保證“一帶一路”所有項(xiàng)目符合碳排放標(biāo)準(zhǔn)，不向沿線國(guó)家提供高碳技術(shù)和項(xiàng)目支持。[19]同時(shí)，拜登政府將貿(mào)易與氣候掛鉤，對(duì)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等多邊平臺(tái)及其全球伙伴關(guān)系施壓，納入不可持續(xù)的氣候和債務(wù)成本，將更嚴(yán)格的能效、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引入中資項(xiàng)目審查，從而讓中國(guó)海外投資項(xiàng)目承擔(dān)更高的融資風(fēng)險(xiǎn)和“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)鎖”。[20]面對(duì)“西強(qiáng)我弱”的話語(yǔ)權(quán)力格局，中國(guó)在全球生態(tài)文明建設(shè)中引領(lǐng)者角色的發(fā)揮，更需要我們?cè)跉夂蚰茉粗卫碇刑峁┝钊诵欧蛷V泛接受的“中國(guó)方案”和“中國(guó)理念”來(lái)突破西方國(guó)家對(duì)我國(guó)負(fù)面話語(yǔ)的框定，盡快將最優(yōu)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為具有權(quán)威性和規(guī)范性的綠色知識(shí)供給，提升生態(tài)文明理念在全球環(huán)境治理體系中的話語(yǔ)性和制度性引領(lǐng)力。[21]
中國(guó)雖是新能源發(fā)展領(lǐng)域的后發(fā)國(guó)家，但僅用十年時(shí)間就于2010年超過(guò)德國(guó)和美國(guó)等先驅(qū)性國(guó)家成為風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源裝機(jī)容量、綠色能源投資、清潔電力汽車(chē)等方面的世界領(lǐng)先國(guó)家。如2020年，中國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到29.5%，支撐我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.9%，如期實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到15%的承諾。[22]憑借巨大市場(chǎng)、制造能力、技術(shù)研發(fā)等優(yōu)勢(shì)，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家有望在清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)、某項(xiàng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，獲得與發(fā)達(dá)國(guó)家相媲美甚至能一爭(zhēng)高下的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[23]相比于西方國(guó)家60年實(shí)現(xiàn)的碳中和道路，中國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和的過(guò)渡期僅有30年，期間面臨更大的挑戰(zhàn)并需要良好的國(guó)際發(fā)展環(huán)境。因此，在碳中和背景下，全球生態(tài)文明建設(shè)離不開(kāi)靈活多元的新能源外交展開(kāi)。
第一，通過(guò)新能源外交推進(jìn)全球生態(tài)文明的多邊制度性建設(shè)，特別是把較為抽象的生態(tài)文明價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為全球氣候能源治理中的制度規(guī)范和最優(yōu)建設(shè)實(shí)踐。相比于德國(guó)等先驅(qū)性國(guó)家，中國(guó)開(kāi)展新能源國(guó)際合作還缺乏更為專(zhuān)業(yè)的主導(dǎo)性機(jī)制平臺(tái)和融資機(jī)制保障，各種合作協(xié)調(diào)機(jī)制亟待完善。注重新能源的區(qū)域或全球性多邊制度建設(shè)不僅能提升中國(guó)在全球清潔能源合作中的能動(dòng)性，同時(shí)還能拓展國(guó)際合作空間并提升議程管理能力和規(guī)則制定權(quán)，從而把握機(jī)會(huì)構(gòu)建和引領(lǐng)全球新能源治理新秩序。制度性能力的提升可以通過(guò)如下兩個(gè)途徑：一是同全球性清潔能源治理機(jī)構(gòu)聯(lián)手拓展新的合作平臺(tái)。如中國(guó)加強(qiáng)同國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）、全球清潔能源部長(zhǎng)會(huì)議（CEM）、創(chuàng)新使命機(jī)制（MI）、國(guó)際能源署（IEA）等的互動(dòng)。以IRENA為例，2013年1月，中國(guó)加入該組織，在其協(xié)助下討論并發(fā)布了中國(guó)2030年可再生能源發(fā)展路線圖；2015年，中國(guó)與IRENA在江蘇蘇州主辦了國(guó)際能源變革論壇，利用主場(chǎng)外交優(yōu)勢(shì)倡議為進(jìn)一步推進(jìn)全球能源變革設(shè)立國(guó)際能源變革聯(lián)盟，并成立“IRENA—中國(guó)能源研究及交流合作中心”來(lái)支持聯(lián)盟活動(dòng)，為促進(jìn)全球能源轉(zhuǎn)型搭建平臺(tái)。二是在既有的多邊合作平臺(tái)中構(gòu)建新的能源合作機(jī)構(gòu)，在充分利用和對(duì)接現(xiàn)有的各種多邊合作平臺(tái)基礎(chǔ)上，通過(guò)自身優(yōu)勢(shì)來(lái)推進(jìn)新能源治理的議題引領(lǐng)和制度設(shè)定。如2014年，中國(guó)在第十一屆北京APEC能源部長(zhǎng)會(huì)議利用主場(chǎng)外交推進(jìn)“APEC可持續(xù)能源中心”（APSEC）的正式成立并且于同年啟動(dòng)了東亞峰會(huì)清潔能源論壇，引導(dǎo)綠色電力、智慧能源城市、核電、光伏、生物質(zhì)能、清潔煤等議題設(shè)置與議程管理。除此之外，中國(guó)還應(yīng)重視在二十國(guó)集團(tuán)（G20）、上海合作組織（SCO）等多邊合作機(jī)制中的新能源外交開(kāi)展，特別是針對(duì)某一新能源領(lǐng)域推出具有從區(qū)域可以輻射全球?qū)用娴拈L(zhǎng)效性新能源合作機(jī)制，努力推進(jìn)全球生態(tài)文明理念制度性嵌入國(guó)際會(huì)議核心議程管理之中。
第二，新能源外交為全球生態(tài)文明建設(shè)凝聚更多的大國(guó)共識(shí)并拓展合作協(xié)商的空間。新能源外交協(xié)調(diào)的首要核心就是基于利益共享的原則，以“綠色共贏”的理念來(lái)推動(dòng)靈活多樣的“新型關(guān)系”的構(gòu)建，以切實(shí)的外交行動(dòng)來(lái)詮釋基于生態(tài)命運(yùn)共同體之上的全球生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵。中國(guó)應(yīng)把握碳中和背景下中美歐等大國(guó)在氣候危機(jī)、綠色復(fù)蘇、碳交易、低碳能源轉(zhuǎn)型等方面的共識(shí)，利用自身在新能源發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，建立可持續(xù)性的新型大國(guó)合作關(guān)系。一是建立大國(guó)制度化協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制，不斷拓展合作空間，特別是借助氣候與能源合作的協(xié)調(diào)性發(fā)展，就某個(gè)新能源合作議題建立常態(tài)化、長(zhǎng)效性的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。如中國(guó)與歐盟曾于2010年4月建立了中歐清潔能源中心（EC2）及2012年建立了中歐清潔與可再生能源學(xué)院（ICARE）。中歐通過(guò)發(fā)表《中歐氣候變化聯(lián)合聲明》、《中歐能源合作路線圖》和《中歐領(lǐng)導(dǎo)人氣候變化和清潔能源聯(lián)合聲明》推進(jìn)雙方在氣候變化與新能源領(lǐng)域加強(qiáng)政治、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)合作。2020年以來(lái)的多次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，雙方就共同打造中歐綠色與數(shù)字合作伙伴關(guān)系等議題進(jìn)行磋商，這為中歐之間的新能源發(fā)展與可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作示范區(qū)以及“一帶一路”沿線的第三方市場(chǎng)合作等提供了重要契機(jī)，拓展了全球生態(tài)文明建設(shè)的合作共贏空間。[24]二是注重發(fā)展中大國(guó)之間的“南南”新能源合作、集體行動(dòng)協(xié)調(diào)與共同議題倡議能力建設(shè)。在建構(gòu)更為公平合理的氣候能源治理新秩序過(guò)程中，中國(guó)同其他發(fā)展中國(guó)家之間擁有更多“南南共識(shí)”，更容易形成某些議題上的倡議聯(lián)盟。如2018年，在第26次“基礎(chǔ)四國(guó)”氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)堅(jiān)持先在“基礎(chǔ)四國(guó)”框架下做好溝通，然后再在國(guó)際氣候談判中提出中國(guó)的協(xié)調(diào)性方案。2021年4月，第30次“基礎(chǔ)四國(guó)”氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)注重同印度、巴西和南非一起強(qiáng)調(diào)全球范圍內(nèi)的氣候與能源公正轉(zhuǎn)型，對(duì)歐美聯(lián)合實(shí)施如碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等貿(mào)易壁壘的提議表示嚴(yán)重關(guān)切，抗議其具有歧視性且違反公平原則，與世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)則相悖的同時(shí)，放大全球經(jīng)濟(jì)體系的不平等問(wèn)題。[25]另外，在金磚合作機(jī)制（BRICS）中，目前新發(fā)展銀行的主要貸款也都是集中在綠色能源領(lǐng)域，中國(guó)可以利用自身在新能源投資中的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)金磚國(guó)家之間的綠色金融合作，同時(shí)，提升其在全球氣候能源治理新格局中的集體性聲音。[26]
第三，綠色“一帶一路”建設(shè)中的新能源外交為全球生態(tài)文明建設(shè)提供綠色實(shí)踐平臺(tái)。“一帶一路”沿線國(guó)家與地區(qū)大多正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期或?qū)儆谛屡d經(jīng)濟(jì)體，這些國(guó)家與地區(qū)存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后、生態(tài)環(huán)境脆弱等問(wèn)題。他們?cè)跍p貧、能源安全、環(huán)境保護(hù)、氣候變化、災(zāi)害管理等領(lǐng)域依然缺乏資金和技術(shù)，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，日益嚴(yán)峻的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題也嚴(yán)重制約了社會(huì)整體性發(fā)展和進(jìn)步。[27]鑒于此，綠色“一帶一路”建設(shè)以及新能源外交的開(kāi)展是落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和構(gòu)建全球生態(tài)文明共同體的重要實(shí)踐路徑。[28]在綠色“一帶一路”推進(jìn)過(guò)程中，中國(guó)推進(jìn)新能源國(guó)際合作以及最優(yōu)實(shí)踐外溢，可以使承載著生態(tài)文明理念的制度規(guī)范和話語(yǔ)實(shí)踐在“一帶一路”沿線國(guó)家與地區(qū)快速擴(kuò)散。這不僅為“一帶一路”沿線國(guó)家與地區(qū)的綠色發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇，還為應(yīng)對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展困境、推進(jìn)碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以及改革和完善區(qū)域治理秩序提供了中國(guó)智慧和中國(guó)路徑，也從根本上提升了國(guó)際社會(huì)對(duì)于全球生態(tài)文明理念的認(rèn)可度。具體而言，在新能源外交推進(jìn)過(guò)程中，我們需要將全球生態(tài)文明理念全面嵌入項(xiàng)目投資、對(duì)外貿(mào)易、資金保障、能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等各個(gè)合作領(lǐng)域。如在項(xiàng)目投資上，通過(guò)綠色金融工具識(shí)別和預(yù)防投資的前景與風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)“綠色采購(gòu)”和“可持續(xù)性基建”等原則，促進(jìn)新能源技術(shù)革新和基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)發(fā)展。[29]在資金保障上，中國(guó)發(fā)起成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立了“絲路基金”，積極推動(dòng)多邊金融機(jī)構(gòu)為“一帶一路”建設(shè)提供資金支持，但未能對(duì)綠色投資比例作出重要限定。[30]在目前碳中和背景下，“一帶一路”資金保障需要防范高碳項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，在接納赤道原則基礎(chǔ)上建立高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境信息披露和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，[31]在提升自己綠色競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，有力反駁歐美所謂的“高碳污染”詰責(zé)。在制度平臺(tái)建構(gòu)上，2019年，中國(guó)生態(tài)環(huán)境部所成立的“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟和2020年建立的“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際研究院等都可以成為中國(guó)長(zhǎng)效性新能源外交平臺(tái)建設(shè)的制度基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)積淀，以此為契機(jī)推進(jìn)“一帶一路”沿線的新能源國(guó)際合作制度化進(jìn)程不斷創(chuàng)新。

結(jié)語(yǔ)

隨著氣候變化、跨界水污染、海洋酸化等全球環(huán)境問(wèn)題的凸顯，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以單獨(dú)應(yīng)對(duì)彌散性、跨界性和復(fù)雜性的環(huán)境挑戰(zhàn)，人類(lèi)命運(yùn)共同體的大國(guó)外交理念也必然首先集中體現(xiàn)為共保綠色家園和共創(chuàng)美麗世界等可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)治理訴求。鑒于目前全球環(huán)境治理體系的結(jié)構(gòu)性僵化、治理碎片化以及“南北方”國(guó)家治理訴求差異不斷拉大，全球生態(tài)文明理念的國(guó)際擴(kuò)散為全球環(huán)境善治提供了一套系統(tǒng)性解決方案。在目前碳中和背景下，全球氣候能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)不斷加速，新能源發(fā)展不僅成為應(yīng)對(duì)氣候變化、疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、能源安全等多重危機(jī)的重要一環(huán)，而新能源外交更成為推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵抓手和踐行路徑。“十四五”時(shí)期是中國(guó)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期和窗口期，一方面，我們需要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，完善綠色低碳政策并提升綠色低碳技術(shù)和綠色發(fā)展實(shí)力；另一方面，我們需要通過(guò)新能源外交推動(dòng)綠色能源大國(guó)向綠色能源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，為中國(guó)綠色“一帶一路”建設(shè)提供良好的國(guó)際環(huán)境，并系統(tǒng)性提升中國(guó)在全球氣候能源治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，有力回?fù)粑鞣侥承┟襟w和政客對(duì)中國(guó)的歪曲言論。
目前不可忽視的是，在全球環(huán)境治理體系中，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在既有治理秩序中的話語(yǔ)理念仍然處于主導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)地位。國(guó)際社會(huì)對(duì)于全球生態(tài)文明理念的廣泛接納不僅有賴(lài)于生態(tài)文明內(nèi)在邏輯的系統(tǒng)性建構(gòu)以及促進(jìn)其多元多維的國(guó)際傳播，更需要通過(guò)靈活務(wù)實(shí)的外交合作來(lái)將全球生態(tài)文明理念全面嵌入國(guó)際環(huán)境合作制度體系中。在邁向碳中和的進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的低碳治理能力和綠色創(chuàng)新技術(shù)之間的差距可能會(huì)不斷擴(kuò)大而非縮小，全球新能源革命所帶來(lái)的收益并非是均質(zhì)化分布的，而是“馬太效應(yīng)”下的南北差距拉大。鑒于此，新能源外交的開(kāi)展基于全球生態(tài)文明理念來(lái)重塑?chē)?guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，從而建構(gòu)一個(gè)更加綠色、公正、包容、安全的氣候能源治理新格局。在這一過(guò)程中，新能源外交切實(shí)推進(jìn)了全球生態(tài)文明建設(shè)中的多邊制度性合作拓展、大國(guó)協(xié)商共識(shí)、綠色規(guī)范內(nèi)嵌和長(zhǎng)效性實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)。唯有此，才能分階段有步驟地打破全球環(huán)境治理中日益固化的西方知識(shí)權(quán)力結(jié)構(gòu)與治理路徑偏好，通過(guò)卓有成效的外交合作實(shí)踐來(lái)推進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)于全球生態(tài)文明理念的接納，采納中國(guó)智慧和中國(guó)路徑來(lái)應(yīng)對(duì)全球低碳轉(zhuǎn)型和碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的多維困境與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
（ 本文系山東省高等學(xué)校優(yōu)秀青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目“‘一帶一路’框架下山東省與沿線國(guó)家城市外交研究”和山東省社科規(guī)劃項(xiàng)目重大委托專(zhuān)項(xiàng)課題 “人類(lèi)命運(yùn)共同體視域下中國(guó)共產(chǎn)黨外交領(lǐng)導(dǎo)力與話語(yǔ)權(quán)研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)分別為：2020RWB001、SDQDSKL35）

注釋
[1]即使受新冠肺炎疫情影響，2020年大氣CO2濃度依然持續(xù)增加，并呈現(xiàn)出近80萬(wàn)年以來(lái)最高值。在世界氣象組織（WMO）所發(fā)布的《2020年全球氣候狀況》報(bào)告中，2020年全球平均溫度已比工業(yè)化前水平約高1.2攝氏度。參見(jiàn)

李昕蕾

：《步入“新危機(jī)時(shí)代”的全球氣候治理：趨勢(shì)、困境與路徑》，《當(dāng)代世界》，2020年第6期。
[2]新能源這一概念的提出主要是區(qū)別于傳統(tǒng)的化石能源和傳統(tǒng)水電等可再生能源。本文的新能源概念側(cè)重分析零碳排放的清潔性新能源，包括風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、潮汐能在內(nèi)的可再生能源、核能、綠色氫能、藍(lán)色氫能（使用石化燃料制氫同時(shí)使用碳捕集和碳封存技術(shù)去碳）等，而產(chǎn)生碳排放的新能源如頁(yè)巖油頁(yè)巖氣、使用化石燃料制造的灰色氫能都不在本文新能源討論范圍內(nèi)。
[3][26]郇慶治：《人類(lèi)命運(yùn)共同體視野下的全球資源環(huán)境安全文化構(gòu)建》，《太平洋學(xué)報(bào)》，2019年第1期。
[4]《習(xí)近平致生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2013年年會(huì)的賀信》，新華網(wǎng)，2013年7月20日，http://www.xinhuanet.com/politics/2013-07/20/c_116619687.htm。
[5][25]生態(tài)環(huán)境部：《第三十次“基礎(chǔ)四國(guó)”氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議聯(lián)合聲明》，澎湃新聞，2021年4月19日，https://m.thepaper.cn/baijiahao_12281740。
[6]《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明（全文）》，中國(guó)政府網(wǎng)，2021年4月18日，http://www.gov.cn/xinwen/2021-04/18/content_5600381.htm。
[7]李昕蕾：《清潔能源外交：全球態(tài)勢(shì)與中國(guó)路徑》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2019年，第1～10頁(yè)。
[8]李慧明：《全球氣候治理與國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2017年第3期。
[9]IEA, "World Energy Investment 2020", https://www.iea.org/reports/world-energy-investment-2020, May 2020.
[10]Morgan Bazilian, et al., "Interactions Between Energy Security and Climate Change: A Focus on Developing Countries", Energy Policy, No.39, 2011, pp. 3750-3756.
[11]Harald Heubaum; Frank Biermann, "Integrating Global Energy and Climate Governance: The Changing Role of the International Energy Agency", Energy Policy, No.87, 2015, pp. 229-239.
[12]REN21, "2016 Renewables Global Status Report", 2016, pp. 7-14, https://www.ren21.net/wp-content/uploads/2019/05/REN21_GSR2016_FullReport_en_11.pdf.
[13]REN21, "2020 Renewables Global Status Report", 2020, pp. 6-15, https://www.ren21.net/wp-content/uploads/2019/05/gsr_2020_full_report_en.pdf.
[14]IRENA, "IRENA Membership", https://www.irena.org/irenamembership.
[15]David Criekemans, "The Geopolitics of Renewable Energy: Different or Similar to the Geopolitics of Conventional Energy?", ISA Annual Convention, 2011, pp. 6-9.
[16]Dirk Messner and Jennifer Morgan, "Germany Needs an Energy Transformation Foreign Policy", German Development Institute Report, 2013, pp. 16-19.
[17]除了IRENA，德國(guó)還通過(guò)國(guó)際清潔能源大會(huì)（IRECS）、21世紀(jì)可再生能源政策網(wǎng)絡(luò)（REN21）、可再生能源俱樂(lè)部（REC）以及全球能源轉(zhuǎn)型對(duì)話大會(huì)等多元方式來(lái)塑造自身在全球新能源網(wǎng)絡(luò)化治理中的中心性引領(lǐng)地位。See Sybille Roehrkasten and Kirsten Westphal, "IRENA and Germany's Foreign Renewable Energy Policy Aiming at Multilevel Governance", SWP Working Papers, 2013。
[18]Justin Worland, "The Biden Administration Is Already Calling on China to Do More on Climate Change", January 21, 2021, https://time.com/ 5933657/john-kerry-china-climate-change/.
[19]Joe Biden, "The Biden Plan for a Clean Energy Revolution and Environmental Justice", https://joebiden.com/climate-plan/.
[20]李坤澤、戚凱：《拜登政府“綠色新政”與民主黨綠色轉(zhuǎn)型》，《國(guó)際論壇》，2021年第3期。
[21]李昕蕾：《全球氣候治理中的知識(shí)供給與話語(yǔ)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)——以中國(guó)氣候研究影響IPCC知識(shí)塑造為例》，《外交評(píng)論》，2019年第4期。
[22]國(guó)家能源局：《中國(guó)在新能源發(fā)展上是世界第一》，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1695703877554259700&wfr=spider&for=pc，2021年3月31日更新。
[23]當(dāng)然，改變以化石燃料（尤其是煤炭）為基礎(chǔ)的工業(yè)文明不是輕而易舉的，2019年中國(guó)煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量仍為近六成（57.7%）。
[24]高世憲、楊晶：《依托“一帶一路” 深化國(guó)際能源合作》，《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》，2016年第3期。
[27]于莎、贠濤、朱曉暄、李珊珊、趙新力：《“一帶一路”參與國(guó)家綠色指數(shù)評(píng)價(jià)》，《全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望》，2019年第1期。
[28]2017年，原環(huán)境保護(hù)部、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從加強(qiáng)交流和宣傳、保障投資活動(dòng)生態(tài)環(huán)境安全、搭建綠色合作平臺(tái)、完善政策措施、發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)等方面作出了詳細(xì)安排。
[29]李昕蕾：《“一帶一路”框架下中國(guó)的清潔能源外交——契機(jī)、挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略性能力建設(shè)》，《國(guó)際展望》，2017年第3期。
[30]朱磊、陳迎：《“一帶一路”倡議對(duì)接2030年可持續(xù)發(fā)展議程：內(nèi)涵、目標(biāo)與路徑》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2019年第4期。
[31]赤道原則要求金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目投資時(shí)，要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境和社會(huì)影響的綜合性評(píng)估，利用金融杠桿促進(jìn)該項(xiàng)目在可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境責(zé)任方面發(fā)揮積極作用。
責(zé)編／肖晗題

李昕蕾，山東大學(xué)當(dāng)代社會(huì)主義研究所研究員，環(huán)境政治研究所副所長(zhǎng)，政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)榄h(huán)境與能源治理、清潔能源外交、全球與地方氣候治理、生態(tài)文明建設(shè)政治學(xué)。主要著作有《清潔能源外交：全球態(tài)勢(shì)與中國(guó)路徑》《中國(guó)可再生能源政策變遷機(jī)制研究：國(guó)際氣候變化機(jī)制與國(guó)內(nèi)可再生能源政策倡議聯(lián)盟的互動(dòng)》等。