摘 要:中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就高度重視對突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。100年來，我們黨敢于斗爭、善于斗爭，切實統(tǒng)籌好革命與安全、建設(shè)與安全、發(fā)展與安全的關(guān)系，有效防范處置了大量的各類突發(fā)事件，戰(zhàn)勝了多方面的風險挑戰(zhàn)，取得了革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就，探索形成了系統(tǒng)化的應(yīng)急治理路徑，積累了豐富的黨領(lǐng)導人民推進應(yīng)急治理現(xiàn)代化的寶貴經(jīng)驗。
關(guān)鍵詞:建黨百年 應(yīng)急治理 突發(fā)事件 災(zāi)害治理
【中圖分類號】D25 【文獻標識碼】A
中國共產(chǎn)黨自誕生以來，高度重視統(tǒng)籌革命與安全關(guān)系，有效防范化解了政治、軍事、社會等領(lǐng)域的嚴峻風險挑戰(zhàn)，而且也有效處置了以自然災(zāi)害為主的突發(fā)事件。探索形成了系統(tǒng)化的應(yīng)急治理路徑，積累了黨領(lǐng)導人民推進應(yīng)急治理現(xiàn)代化的寶貴經(jīng)驗。
發(fā)展脈絡(luò)
土地革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建了一個個紅色根據(jù)地。我們黨在局部執(zhí)政的革命根據(jù)地，中央蘇維埃政府通過興修水利、抗旱備荒、重視賑恤等措施，扎實做好蘇區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項工作。興修水利不僅為中央蘇區(qū)的災(zāi)民百姓提供了“以工代賑”的方法，并且有利于農(nóng)田灌溉和水旱災(zāi)害治理?？谷諔?zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)經(jīng)歷了前所未有的北方旱災(zāi)、蝗災(zāi)、洪澇、瘟疫等各種嚴峻考驗。為應(yīng)對不同類型的自然災(zāi)害，中共中央、邊區(qū)政府積極統(tǒng)籌抗戰(zhàn)與災(zāi)害防治，于1940年發(fā)布《關(guān)于賑濟工作的決定》、1941年發(fā)布《關(guān)于賑濟災(zāi)難民的指示信》等，邊區(qū)政府有條不紊地開展瘟疫防治、難民賑濟、防洪救災(zāi)等救濟工作，災(zāi)害治理工作穩(wěn)步進行，邊區(qū)人民生活得到最大程度保障。同時，邊區(qū)政府把農(nóng)業(yè)發(fā)展作為工作重心，通過開墾荒地、發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款等方式助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，頒布興修水利、改良農(nóng)作方法等農(nóng)業(yè)政策，保證了災(zāi)害年度的糧食自給。解放戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)政府通過入戶調(diào)查、賑濟救災(zāi)和發(fā)動地區(qū)互助等方式積極應(yīng)對糧食短缺，不僅直接為受災(zāi)群眾發(fā)放救助金或救助糧，而且采取“以工代賑”等方式讓災(zāi)民參與生產(chǎn)，調(diào)動災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)積極性，有效保障陜甘寧邊區(qū)人民基本生活。
新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，通過不斷完善體制機制、健全應(yīng)急法治體系建設(shè)、強化應(yīng)急預(yù)案管理等，我國對各類突發(fā)事件應(yīng)急處置能力持續(xù)強化。改革開放時期，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域成功處置了1979年“渤海二號”沉船事故。在自然災(zāi)害防治方面，成功處置了1987年大興安嶺火災(zāi)、2008年汶川特大地震、2010青海玉樹地震、2012年北京特大暴雨等。在公共衛(wèi)生方面，我們勝利抗擊了1988年上海甲肝疫情、有效應(yīng)對2003年“非典”疫情……
黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。世界百年未有之大變局加速演進、國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨復(fù)雜。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，不斷完善國家應(yīng)急治理體系，持續(xù)提高應(yīng)急治理能力，成功處置了2013年青島輸油管道爆炸事件、2014年上海外灘踩踏事件、2015年深圳山體滑坡事件、2015年天津濱海新區(qū)爆炸事故、2019年江蘇響水化工企業(yè)爆炸事故，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，等等。新時代應(yīng)急治理的成功實踐表明，我們黨領(lǐng)導人民防范化解重大風險和應(yīng)對突發(fā)事件的方式和經(jīng)驗更加成熟，成效更加顯著，為維護人民群眾生命財產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了堅實有力的安全保障。
治理路徑
積極完善應(yīng)急治理體制機制
在100年的應(yīng)急治理過程中，黨中央始終是應(yīng)急決策指揮中心。新中國成立后，我們在較短時間內(nèi)成立了負責公共衛(wèi)生和自然災(zāi)害防治的應(yīng)急治理機構(gòu)。在公共衛(wèi)生方面，1949年10月設(shè)立衛(wèi)生部，主管全國衛(wèi)生防疫。1952年，成立中央防疫委員會（后改為“中央愛國衛(wèi)生運動委員會”）。1953年，成立中央防治血吸蟲病領(lǐng)導小組，各級地方成立了各級防疫委員會，在全國基層設(shè)立衛(wèi)生防疫站。1978年，重新成立中央愛國衛(wèi)生運動委員會（后改為全國愛國衛(wèi)生運動委員會，1998年衛(wèi)生部內(nèi)設(shè)疾病控制司作為全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦事機構(gòu)）。2002年，組建中國疾病預(yù)防控制中心。2004年，衛(wèi)生部成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。在自然災(zāi)害防治方面，1950年成立中央救災(zāi)委員會，負責救災(zāi)領(lǐng)導與協(xié)調(diào)。同年，成立中央防汛總指揮部。1988年，成立中國“國際減災(zāi)十年”委員會，后改為中國國際減災(zāi)委員會，2005年改為國家減災(zāi)委員會。在安全生產(chǎn)方面，1975年成立的國家勞動總局內(nèi)設(shè)勞動保護局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局等，1982年增設(shè)礦山安全監(jiān)察局，1999年設(shè)立國家經(jīng)貿(mào)委管理的煤礦安全監(jiān)察局（與國家煤炭工業(yè)局“一個機構(gòu)、兩塊牌子”），2000年設(shè)立國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，2001年成立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（與國家煤礦安全監(jiān)察局“一個機構(gòu)、兩塊牌子”），2003年成立國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會（辦事機構(gòu)設(shè)在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），2005年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。在社會安全領(lǐng)域，1990年中央決定恢復(fù)設(shè)立中央政法委員會，各級地方建立社會治安綜合治理領(lǐng)導機構(gòu)，與同級政法委合署辦公；各級還設(shè)立維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組及其辦公室。為加強應(yīng)急治理的集中領(lǐng)導，2005年，在國務(wù)院辦公廳設(shè)立了國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室，承擔國務(wù)院應(yīng)急治理的日常工作和國務(wù)院總值班工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。隨后各級地方都成立了應(yīng)急辦。
進入新時代，為了進一步完善應(yīng)急治理體制機制，2018年3月組建應(yīng)急管理部，負責防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)急處置?！渡罨h和國家機構(gòu)改革方案》明確規(guī)定：為防范化解重特大安全風險，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急治理體制，將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責，國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急治理職責，公安部的消防管理職責，民政部的救災(zāi)職責，國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責，中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災(zāi)委員會、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合，組建應(yīng)急管理部，作為國務(wù)院組成部門。不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。在公共衛(wèi)生方面，突發(fā)事件應(yīng)急處置則由新組建的國家衛(wèi)生健康委員會具體負責。在社會安全方面，不再設(shè)立中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室，有關(guān)職責交由中央政法委員會承擔，協(xié)調(diào)處置重大突發(fā)事件。不再設(shè)立中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組及其辦公室，有關(guān)職責交由中央政法委員會承擔，協(xié)調(diào)應(yīng)對和處置重大突發(fā)事件。將中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導小組及其辦公室職責劃歸中央政法委員會、公安部，協(xié)調(diào)處置重大突發(fā)性事件等。各級地方按照中央關(guān)于黨和國家機構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，建立了各自的處理各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理部門，完善了部門間協(xié)調(diào)關(guān)系。
不斷健全應(yīng)急治理制度體系
在黨中央領(lǐng)導下，在突發(fā)事件應(yīng)急治理的百年探索過程中，我們制定了一系列的法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定，基本形成了以憲法、相關(guān)法律、相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)等為主體的應(yīng)急治理的制度體系，為應(yīng)急治理制度化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。我國應(yīng)急治理法律體系經(jīng)歷了從無到有、從分散到綜合、不斷完善的過程。以2007年《突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布實施為標志，我們已經(jīng)制定頒布有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的法律35件、行政法規(guī)37件、部門規(guī)章55件、有關(guān)法規(guī)性文件111件。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生突發(fā)事件、社會安全事件等領(lǐng)域的法律體系日漸完善。
黨的十八大以來，中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》等，修訂了《安全生產(chǎn)法》《防洪法》《傳染病防治法》《消防法》等。應(yīng)急治理相關(guān)的制度體系更加完善，應(yīng)急治理的規(guī)范化、法治化水平不斷提高。
大力加強應(yīng)急預(yù)案管理
應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急治理體系的有機組成部分。在應(yīng)急治理的全面開創(chuàng)與發(fā)展過程中，應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮了重要作用。僅“十二五”期間，我國就制定各級各類應(yīng)急預(yù)案550萬件。進入新時代，黨中央始終把預(yù)案管理作為推進應(yīng)急治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。按照“縱向到底、橫向到邊”的總體要求，大力加強應(yīng)急預(yù)案管理，基本形成了比較完善的應(yīng)急預(yù)案體系。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，我國已經(jīng)編制應(yīng)急預(yù)案780余萬件，其中2019年新修訂編制200余萬件，2019年全國累計開展應(yīng)急演練300余萬次。
2019年11月29日，習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時強調(diào)，要加強應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系，落實各環(huán)節(jié)責任和措施。要實施精準治理，預(yù)警發(fā)布要精準，搶險救援要精準，恢復(fù)重建要精準，監(jiān)管執(zhí)法要精準。目前，應(yīng)急管理部等有關(guān)部門已經(jīng)啟動《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》修訂工作，進一步完善重大戰(zhàn)略工程和基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案編制管理。2020年，針對新冠肺炎疫情防控暴露出來的預(yù)案短板，相關(guān)部門正在修訂《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》專項預(yù)案，各級地方也都把修訂各自的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案納入工作日程，進一步規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)標準與流程，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性與操作性。針對自然災(zāi)害頻發(fā)的形勢，有關(guān)部門修訂了大江大河和重要支流防御洪水方案或洪水調(diào)度方案以及城市防洪、山洪災(zāi)害防御、蓄滯洪區(qū)、水庫防洪搶險、抗旱應(yīng)急預(yù)案，制定了應(yīng)對長江、黃河、淮河流域重特大江（湖）堤防決口險情工程搶險方案。在編制好應(yīng)急預(yù)案的同時，我們也高度重視應(yīng)急預(yù)案演練。特別是針對應(yīng)急預(yù)案練的少、演練標準規(guī)范缺失、預(yù)案演練內(nèi)容不完整、關(guān)鍵環(huán)節(jié)體現(xiàn)不夠、演練流于形式等突出問題，強化應(yīng)急預(yù)案演練的實戰(zhàn)性，通過預(yù)案演練切實提高應(yīng)急處置能力。
高度重視應(yīng)急治理能力提升
經(jīng)過長期努力，我們在應(yīng)急基礎(chǔ)能力、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急保障能力、應(yīng)急協(xié)同能力等方面得到了大幅度提升。
一是強化基礎(chǔ)能力。從最基礎(chǔ)的地方做起，把基層一線作為主戰(zhàn)場，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)等基層組織和單位為重點，推進建立全民動員、協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急治理工作格局。加強第一響應(yīng)人和基層單位負責人應(yīng)急治理培訓，提升他們的初期響應(yīng)能力。二是強化應(yīng)急處置能力。要求抓住主要矛盾和矛盾主要方面，注重提升突發(fā)事件綜合研判能力；要求面對錯綜復(fù)雜的局面，臨危不懼、沉著冷靜、敢于負責，親臨現(xiàn)場，靠前指揮，果斷處置，迅速作出切實可行的決策，切實提升應(yīng)急處置決策能力；要求做好跨層級、跨部門、跨主體的應(yīng)急協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實提升應(yīng)急處置組織能力；要求積極做好溝通，主動引導輿論，營造良好社會氛圍，塑造良好形象，有效提升應(yīng)急輿情引導能力。三是強化應(yīng)急保障能力。注重推動信息平臺之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接、信息資源共享，提高應(yīng)急信息化水平；注重應(yīng)急通信服務(wù)保障與集約化建設(shè)，不斷提升應(yīng)急通信保障能力；注重解決好應(yīng)急物資總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、布局不合理等突出問題，切實提升應(yīng)急物資保障能力；注重提高緊急運輸保障能力，完善鐵路、公路、水路、民航等應(yīng)急運力儲備，切實保障應(yīng)急物資及時有效到位。四是應(yīng)急社會協(xié)同能力。注重推進公共安全、應(yīng)急治理宣傳教育工作進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，強化大中小學公共安全和應(yīng)急治理基礎(chǔ)知識和基本技能培養(yǎng)，組織形式多樣的身邊風險隱患識別活動，開展公共安全知識普及，依托科技場館、災(zāi)害遺址公園、應(yīng)急培訓演練基地、人民防空宣傳教育場所、游樂體驗設(shè)施等現(xiàn)有科普及教育培訓等設(shè)施，建成了一批公共安全教育基地，經(jīng)常開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，切實提升公眾安全意識和自救互救能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。注重發(fā)揮社會力量和市場機制作用，積極引導社會組織、慈善組織、志愿者和企業(yè)參與應(yīng)急處置，逐步形成共建共治共享的應(yīng)急治理格局。
基本經(jīng)驗
堅持黨對應(yīng)急治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導
黨的領(lǐng)導是應(yīng)對突發(fā)事件的“定海神針”。習近平總書記指出：“我們黨歷經(jīng)千錘百煉而朝氣蓬勃，一個很重要的原因就是我們始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，不斷應(yīng)對好自身在各個歷史時期面臨的風險考驗，確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險挑戰(zhàn)的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨！”突發(fā)事件特別是重大突發(fā)事件應(yīng)對，需要統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導是形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急治理體制機制的根本保證。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿應(yīng)急治理全過程、各方面，發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導優(yōu)勢，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導制度體系，完善由各級黨委和黨員干部等構(gòu)成的組織網(wǎng)絡(luò)，把黨的領(lǐng)導落實到應(yīng)對重大突發(fā)事件的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，形成應(yīng)對突發(fā)事件的堅強核心，有效整合各方力量資源。
堅持以人民為中心
習近平總書記指出，“黨的根基在人民、黨的力量在人民”。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。中國共產(chǎn)黨始終把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標，永遠是人民群眾利益的忠實代表，除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。突發(fā)事件處置的首要目標和直接目的就是切實維護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。在應(yīng)急處置階段，面對各類突發(fā)事件，我們黨始終與受災(zāi)群眾心連心、同呼吸、共命運，把不惜一切代價搶救群眾生命作為最重要、最緊迫的任務(wù)。在災(zāi)后恢復(fù)重建階段，調(diào)動一切資源抓緊恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習近平總書記多次強調(diào)，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，各級黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切，把疫情防控當作當前頭等大事，不遺漏一個感染者，不放棄每一位病患，彰顯出鮮明的人民立場和為民情懷。在應(yīng)對各類突發(fā)事件中，我們黨廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，構(gòu)筑群防群治的嚴密防線，贏得了一場場重特大突發(fā)事件處置的人民戰(zhàn)爭的勝利。
堅持全國一盤棋
“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。”黨的十九屆四中全會把“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”作為我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。全國一盤棋是中國特色社會主義制度巨大優(yōu)越性的重要方面，在應(yīng)對1998年抗洪、2003年抗擊“非典”疫情、2008年汶川地震等重大突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。2008年在汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建中中央確定廣東、江蘇、上海、山東、浙江、北京、遼寧、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龍江、重慶、江西、吉林等19個省市為對口支援單位，短短一年半的時間，支持幫助災(zāi)區(qū)重建家園，充分體現(xiàn)了中國特色應(yīng)急治理體制的制度優(yōu)越性。在新冠肺炎疫情防控中，我們充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，堅持全國一盤棋，動員全社會力量，調(diào)動各方面資源，統(tǒng)籌運用綜合國力，開展了全方位的人力組織戰(zhàn)、物資保障戰(zhàn)、科技突擊戰(zhàn)、資源運動戰(zhàn)，堅決把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線，取得疫情防控的重大戰(zhàn)略成果。
堅持底線思維
“備豫不虞，為國常道。”增強憂患意識、堅持底線思維是我們黨戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件的思想方法，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。無論是在革命、建設(shè)、改革時期，我們黨一以貫之強調(diào)防范化解重大風險的思想方法，要求全黨增強憂患意識，努力做到居安思危，堅持底線思維，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患，遇事不慌，牢牢把握防范化解重大風險的主動權(quán)。在革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志“許多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我們的高級負責干部要有這種精神準備，準備對付非常的困難，對付非常的不利情況”。凡事設(shè)想一切可能的困難，只有對著一切預(yù)先想透、有著充分精神準備，并使干部有此種準備，然后才能想出克服困難的辦法，走向光明的前途。改革開放之初，鄧小平同志強調(diào)，“改革沒有萬無一失的方案，問題是要搞得比較穩(wěn)妥一些，選擇的方式和時機要恰當……我們要把工作的基點放在出現(xiàn)較大的風險上，準備好對策。這樣，即使出現(xiàn)了大的風險，天也不會塌下來。”正是由于始終堅持底線思維，凡事從最壞處著眼、向最好處努力，我們才能在國際局勢動蕩不安、全球經(jīng)濟波譎云詭的背景下，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，推動改革開放和中國特色社會主義事業(yè)行穩(wěn)致遠。新的征程上，我們必須增強憂患意識、始終居安思危，逢山開道、遇水架橋，切實推進應(yīng)急治理現(xiàn)代化，堅決戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)！
【本文作者為中共中央黨校（國家行政學院）應(yīng)急治理培訓中心主任、教授】
責編：李 懿
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