【摘要】領(lǐng)導(dǎo)干部陷入事務(wù)主義，就會(huì)在理論學(xué)習(xí)上處于“躺平”的狀態(tài)，在戰(zhàn)略謀劃上陷入“失語(yǔ)”的窘境，在工作推動(dòng)上落入“內(nèi)卷”的窠臼。領(lǐng)導(dǎo)干部之所以陷入事務(wù)主義，從主觀層面來(lái)講，是因?yàn)樨?zé)任擔(dān)當(dāng)缺乏、學(xué)習(xí)自覺(jué)性不夠、工作方法不當(dāng)?shù)纫蛩兀粡目陀^層面來(lái)講，“不出事邏輯”下的形式主義以及“為官不為”式的官僚主義是主要根源。事務(wù)主義既迷失了干部的工作方向，又貽誤了事業(yè)的健康發(fā)展，危害不可小覷，必須加以根治。消除事務(wù)主義，需要從完善管理體制、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、優(yōu)化考評(píng)機(jī)制等方面綜合施策。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部 事務(wù)主義 國(guó)家治理 基層 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書(shū)記在2021年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“如果忙忙碌碌，只是機(jī)械做事，陷入事務(wù)主義，是很難提高認(rèn)識(shí)和工作水平的。”2018年在中共中央政治局舉行第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記也曾發(fā)表重要講話，要求“把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)”。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于事務(wù)主義的論述語(yǔ)重心長(zhǎng)、發(fā)人深思。事務(wù)主義雖然不能簡(jiǎn)單地與形式主義、官僚主義等同，卻是形式主義和官僚主義的結(jié)果，同時(shí)也是滋生形式主義和官僚主義的溫床。事務(wù)主義既迷失了干部的工作方向，又貽誤了事業(yè)的健康發(fā)展，與推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化要求背道而馳，與造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍要求格格不入，危害不可小覷，必須加以根治。

事務(wù)主義的主要癥候

事務(wù)主義是一個(gè)影響國(guó)家治理效能的問(wèn)題，揮之不去的事務(wù)主義怪圈也是影響領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的痛點(diǎn)。陷入事務(wù)主義的領(lǐng)導(dǎo)干部，給人一種忙忙碌碌的印象，導(dǎo)致很多人忽視了其官僚主義、形式主義的實(shí)質(zhì)，對(duì)其危害認(rèn)識(shí)不夠到位。要反對(duì)事務(wù)主義，首先需要先給事務(wù)主義畫(huà)個(gè)像，對(duì)其主要表現(xiàn)進(jìn)行準(zhǔn)確描述，對(duì)其現(xiàn)實(shí)危害予以清醒認(rèn)識(shí)。

其一，只顧埋頭瑣事，不愿抬頭看路，在理論學(xué)習(xí)上處于“躺平”的狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部陷入事務(wù)主義，往往在工作中只“做”不“思”，成為思想的懶漢。當(dāng)前，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程已經(jīng)開(kāi)啟，正確認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段從而把握新發(fā)展機(jī)遇，全面貫徹新發(fā)展理念從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建新發(fā)展格局從而踐行新發(fā)展思路，都要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須“胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事”，不斷進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，從而提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。然而事務(wù)主義者只埋頭瑣事，做思想懶漢，在理論學(xué)習(xí)上心浮氣躁，不愿認(rèn)真思考。在工作中，事務(wù)主義者往往只聽(tīng)做什么，不問(wèn)為什么，打著認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神的旗號(hào)，卻不從實(shí)際出發(fā)，只顧層層加碼，規(guī)定之外加規(guī)定，程序之外加步驟，貌似執(zhí)行力強(qiáng)，其實(shí)是缺乏實(shí)事求是精神。毛澤東同志指出，“庸俗的事務(wù)主義家……尊重經(jīng)驗(yàn)而看輕理論，因而不能通觀客觀過(guò)程的全體，缺乏明確的方針，沒(méi)有遠(yuǎn)大的前途，沾沾自喜于一得之功和一孔之見(jiàn)。”事務(wù)主義者簡(jiǎn)單滿足于經(jīng)驗(yàn)主義，疏于學(xué)習(xí)、懶于思考，成為只會(huì)聽(tīng)命執(zhí)行的“機(jī)器人”，導(dǎo)致工作就只能低水平重復(fù)，根本談不上什么突破創(chuàng)新。

其二，只會(huì)被動(dòng)應(yīng)付，不能主動(dòng)謀劃，在戰(zhàn)略謀劃上陷入“失語(yǔ)”的窘境。領(lǐng)導(dǎo)干部陷入事務(wù)主義，往往會(huì)信奉“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”,在工作中總是處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。站在新的歷史起點(diǎn)上，一方面我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件；另一方面我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化。從國(guó)際看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，國(guó)際環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜；從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)，是整個(gè)“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展環(huán)境的主要特點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此既要辯證認(rèn)識(shí)，更要主動(dòng)謀劃。但是一些領(lǐng)導(dǎo)干部忙忙碌碌喊開(kāi)會(huì)、加班加點(diǎn)編材料、熱熱鬧鬧抓評(píng)比、認(rèn)認(rèn)真真搞形式，擅長(zhǎng)于“兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩”的被動(dòng)式工作，滿足于得過(guò)且過(guò)的應(yīng)付式狀態(tài)，久而久之就會(huì)喪失對(duì)全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性問(wèn)題進(jìn)行謀劃的能力。不謀全局者不足以謀一域，不謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部陷入事務(wù)主義，以冗余工作替代思考謀劃，就會(huì)造成一遇到大風(fēng)大浪就沒(méi)主見(jiàn)，不能贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，貽誤事業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。

其三，只是滿足苦勞，不去追求功勞，在工作推動(dòng)上落入“內(nèi)卷”的窠臼。領(lǐng)導(dǎo)干部陷入事務(wù)主義，往往會(huì)陶醉于自轉(zhuǎn)，循環(huán)于空轉(zhuǎn)，最終“疲憊不堪，卻又成績(jī)寥寥”。成事之要，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過(guò)硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，需要在各項(xiàng)事業(yè)中帶頭擔(dān)當(dāng)作為，主動(dòng)去挑最重的擔(dān)子、接最燙手的山芋、啃最硬的骨頭。新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)干部都肩負(fù)著重要使命，改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，“忙”本身是一種常態(tài)。但是這種“忙”應(yīng)該“忙”在有價(jià)值的事情上，而不能是胡忙、亂忙、瞎忙。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、績(jī)效導(dǎo)向，在各項(xiàng)工作中要“出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，不圖虛名，不務(wù)虛功”，把工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。一些領(lǐng)導(dǎo)干部覺(jué)得如果不干事心中會(huì)有愧疚感，只要自己在忙，那就沒(méi)有功勞也有苦勞，頓時(shí)就心安理得了。領(lǐng)導(dǎo)干部以“痕跡”標(biāo)榜“政績(jī)”，以“苦勞”代替“功勞”，以“忙忙碌碌”掩蓋“碌碌無(wú)為”，實(shí)際上就是陷入了事務(wù)主義。這些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然看上去在“五加二”“白加黑”地工作，但是實(shí)際上卻是游離于主責(zé)、逃避著主業(yè)，在工作推動(dòng)上落入“內(nèi)卷”的窠臼，最終是忙而無(wú)功，不會(huì)取得什么真正的發(fā)展成效。

事務(wù)主義的形成根源

事務(wù)主義對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的自身成長(zhǎng)、各項(xiàng)事業(yè)的有效推進(jìn)都危害不小。領(lǐng)導(dǎo)干部陷入事務(wù)主義的泥潭，結(jié)果是自己很辛苦、群眾不買賬，但是在實(shí)踐中事務(wù)主義又很難得到遏制。事務(wù)主義之所以成為久治不愈的頑癥，是因?yàn)槭聞?wù)主義不但具有“忙”的欺騙性表象，而且具有復(fù)雜的形成根源。

從主觀層面來(lái)講，事務(wù)主義的產(chǎn)生同一些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺乏、學(xué)習(xí)自覺(jué)性不夠、工作方法不當(dāng)?shù)纫蛩孛芮邢嚓P(guān)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部身在其位，卻不謀其政，存在較為嚴(yán)重的避責(zé)心理、甩鍋心態(tài)。這些領(lǐng)導(dǎo)干部把“不求有功，但求無(wú)過(guò)”作為座右銘，認(rèn)為循規(guī)蹈矩的事務(wù)不會(huì)出錯(cuò)，真抓實(shí)干的改革則有很高的風(fēng)險(xiǎn)，在工作中回避直面矛盾，不敢正視問(wèn)題，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒(méi)有創(chuàng)新精神，致力于在事務(wù)性工作上修修補(bǔ)補(bǔ)。這些領(lǐng)導(dǎo)干部由于工作指導(dǎo)思想不端正、事業(yè)心責(zé)任感弱化，最終陷入事務(wù)主義。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，存在明顯的懶惰思想、鴕鳥(niǎo)心態(tài)。“領(lǐng)導(dǎo)是門大學(xué)問(wèn)”，黨的十九大報(bào)告把“增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)”列為全黨要增強(qiáng)的八項(xiàng)本領(lǐng)的第一項(xiàng)本領(lǐng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己要解決的是具體問(wèn)題，不需要講什么大道理，大道理與實(shí)際工作關(guān)系不大，認(rèn)識(shí)不到學(xué)習(xí)的重要性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部偏離了實(shí)事求是的思想路線，不能進(jìn)行“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”的思想深化，對(duì)于工作中出現(xiàn)的問(wèn)題不愿反思，對(duì)于社會(huì)中出現(xiàn)的新情況不愿鉆研，對(duì)于實(shí)踐中出現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)不愿總結(jié)，假裝看不到。這些領(lǐng)導(dǎo)干部由于不想學(xué)、害怕學(xué)，導(dǎo)致理論水平始終不能提高，最終陷入事務(wù)主義。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣越俎代庖、事事獨(dú)攬，存在著明顯的主次不分、大包大攬心態(tài)。在工作中，如果領(lǐng)導(dǎo)干部自己不干事，事事都要?jiǎng)e人去做,那就叫官僚主義；如果領(lǐng)導(dǎo)干部事事都攬起來(lái)，不動(dòng)員大家去做，那就叫事務(wù)主義。這是兩種極端，都是需要反對(duì)的。有的領(lǐng)導(dǎo)干部抓不住主要矛盾，“西瓜芝麻”件件要；布置不合理，“眉毛胡子”一把抓；統(tǒng)籌不及時(shí)，“輕重緩急”分不清。這些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏科學(xué)思維，沒(méi)有掌握科學(xué)方法，最終形成周恩來(lái)總理在《反對(duì)官僚主義》一文中提到的“無(wú)頭腦的、迷失方向的、事務(wù)主義的官僚主義”。

從客觀層面來(lái)講，領(lǐng)導(dǎo)干部之所以跳不出事務(wù)主義的怪圈，“不出事邏輯”下的形式主義以及“為官不為”式的官僚主義是主要根源。在當(dāng)前政治生態(tài)中，“不出事邏輯”下的“形式主義”在一些部門、一些領(lǐng)域盛行。所謂“不出事邏輯”，是指一些領(lǐng)導(dǎo)干部遇到矛盾總是繞著走，碰到困難總是躲著走，只想回避麻煩、推卸責(zé)任、應(yīng)付差事、明哲保身。這些領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)監(jiān)督的“高壓線”和紀(jì)律的“緊箍咒”，滋生“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的工作心態(tài)，抱持“專心業(yè)務(wù)、不問(wèn)政治”的官場(chǎng)哲學(xué)，假裝“埋頭拉車”，大搞“繁瑣主義”。這導(dǎo)致規(guī)范化行政在實(shí)踐中異化成了繁瑣化行政。各種督查、檢查愈發(fā)頻繁，“文牘主義”與“文山會(huì)海”不斷反彈，徒有其表的“痕跡管理”比較普遍，工作考核出現(xiàn)了“嚴(yán)苛化”傾向，權(quán)力下放變成了上級(jí)部門“甩鍋”給下級(jí)，都已成為司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象。“上面千條線，下面一根針”，經(jīng)過(guò)層層傳導(dǎo)，下級(jí)干部面對(duì)各種“形式主義”任務(wù)應(yīng)接不暇，疲于應(yīng)付，不知不覺(jué)陷入了事務(wù)主義。從本質(zhì)上講，“為官不為”是一種典型的官僚主義。“為官不為”的領(lǐng)導(dǎo)干部，普遍具有“胸中無(wú)全局、工作無(wú)計(jì)劃”“大事想不深、小事放不下”的特點(diǎn)，工作“只開(kāi)花，不結(jié)果”，最終陷入雞零狗碎的事務(wù)主義。

事務(wù)主義的治理之道

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的各項(xiàng)任務(wù)更加艱巨，對(duì)其工作狀態(tài)與能力素質(zhì)也提出了新的要求。事務(wù)主義耽擱了領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)，又浪費(fèi)了寶貴的行政資源，對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展有百害無(wú)一利，必須采取措施、綜合施策，加以根治。

第一，要消除事務(wù)主義，需要抓住管理體制這個(gè)關(guān)鍵要害。需要建立運(yùn)轉(zhuǎn)有序、銜接高效的管理體制，為清除事務(wù)主義提供治本之制。“制度如渠，行為如水”，體制活則全盤活。管理體制影響到領(lǐng)導(dǎo)行為的運(yùn)行過(guò)程與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的運(yùn)用效果。因此，建立起高效的管理體制，是擺脫事務(wù)主義的前提條件。一是明確職責(zé)分工。在小生產(chǎn)時(shí)代，組織規(guī)模較小，領(lǐng)導(dǎo)者往往集決策、計(jì)劃、組織、實(shí)施、監(jiān)督、反饋等多種功能于一身。而在現(xiàn)代社會(huì)，組織規(guī)模龐大，管理層次較多，領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)需要把各種功能加以分離，由一定形式的合理結(jié)構(gòu)分別承擔(dān)。領(lǐng)導(dǎo)者既要把自己當(dāng)成“戰(zhàn)斗員”，更要明確自身“指揮員”的特殊作用。高明的領(lǐng)導(dǎo)者從來(lái)不是把自己?jiǎn)渭儺?dāng)一個(gè)“兵”使用，僅僅忙于具體事務(wù)，而是落實(shí)崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮各個(gè)崗位的作用，在上級(jí)與下級(jí)之間構(gòu)建起相互配合的運(yùn)作機(jī)制，謀求組織結(jié)構(gòu)的整體效能。二是強(qiáng)化權(quán)力制約。要健全制度，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，促使領(lǐng)導(dǎo)干部察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效；要通過(guò)黨性教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部清醒認(rèn)識(shí)到權(quán)力是用來(lái)為人民服務(wù)的，不能把黨和人民安排的工作看成自己討生活的職業(yè)、混飯吃的差事。三是優(yōu)化工作作風(fēng)。官僚主義、形式主義都屬于“四風(fēng)”之列，也都是導(dǎo)致事務(wù)主義的原因，其根源在于政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失。因此，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，對(duì)那些熱衷于搞“形象工程”“面子工程”的，必須嚴(yán)肅處理；要切實(shí)采取措施，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從“數(shù)字迷宮”“文字圍城”與“痕跡主義”中解放出來(lái)，給干部多留一些自主空間，讓干部們有更多精力進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，能夠在中心工作上推出創(chuàng)新舉措。

第二，形成崇尚學(xué)習(xí)、知行合一的組織氛圍，為清除事務(wù)主義提供長(zhǎng)久之計(jì)。“善于學(xué)習(xí)，就是善于進(jìn)步。”加強(qiáng)學(xué)習(xí)是防止領(lǐng)導(dǎo)干部陷入事務(wù)主義的基礎(chǔ)性工作。“學(xué)者非必為仕，而仕者必如學(xué)”，依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的一大鮮明特色。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，必須要從多個(gè)方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

一是要加強(qiáng)科學(xué)理論的學(xué)習(xí)。恩格斯說(shuō)過(guò)：“一個(gè)民族想要站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒(méi)有理論思維。”領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，努力學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化最新成果，著力深化理論武裝、堅(jiān)定理想信念。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，馬克思主義理論課都是一門必須上好的“必修課”。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)馬克思主義理論在情感上有深層認(rèn)同，在理性上有全面認(rèn)知，在信念上無(wú)比堅(jiān)定，在實(shí)踐中善于運(yùn)用。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)真信、真學(xué)馬克思主義，真懂、真用馬克思主義，塑造自身強(qiáng)大的精神支柱和正確的政治靈魂，才能走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。

二是要強(qiáng)化本領(lǐng)能力的學(xué)習(xí)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出干部“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”，要求干部要增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”。2020年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班的開(kāi)班儀式上，習(xí)近平總書(shū)記指出，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，干部要提高“七種能力”。在2021年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記再次要求領(lǐng)導(dǎo)干部要“勤學(xué)苦練、增強(qiáng)本領(lǐng)”。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的任務(wù)將會(huì)更加繁重，領(lǐng)導(dǎo)干部需要加強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”，在前進(jìn)道路上學(xué)會(huì)破題、解題、答題，進(jìn)而解決實(shí)際問(wèn)題。

三是要推動(dòng)知行合一的學(xué)習(xí)。“行是知之始，知是行之成”，領(lǐng)導(dǎo)干部要搞好學(xué)習(xí)，就必須學(xué)會(huì)學(xué)用結(jié)合、知行合一。“知行合一”強(qiáng)調(diào)把正確的思想認(rèn)識(shí)自覺(jué)轉(zhuǎn)化成具體的行為實(shí)踐，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部既要學(xué)會(huì)“埋頭做事”，又要學(xué)會(huì)“抬頭思考”，善于進(jìn)行規(guī)律性的總結(jié)提升，從而將具體事務(wù)變成經(jīng)驗(yàn)支撐、思維素材與理論依據(jù)；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要提升戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維的能力，能夠運(yùn)用創(chuàng)新理論指導(dǎo)具體事務(wù)，實(shí)現(xiàn)思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)的統(tǒng)一。

第三，完善導(dǎo)向明確、激勵(lì)有力的考評(píng)機(jī)制，為清除事務(wù)主義提供有效之策。“新故相推，日生不滯”，機(jī)制新則日日新?？荚u(píng)機(jī)制是指揮棒，對(duì)于引導(dǎo)干部行為有明顯的作用。完善考評(píng)機(jī)制，通過(guò)科學(xué)的考評(píng)機(jī)制優(yōu)化政治生態(tài)，改善治理環(huán)境，強(qiáng)化干部管理，是清除事務(wù)主義的必要舉措。

一是完善干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。不以“材料”論政績(jī)，不以“痕跡”評(píng)短長(zhǎng)，不以“忙碌”為準(zhǔn)繩，要把想不想干事、敢不敢扛事、能不能成事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，以工作實(shí)績(jī)論英雄，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干；針對(duì)“一把手”、副職干部、中層干部等不同層次的對(duì)象，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，用不同的尺子量不同的人，以差異化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作行為；突出領(lǐng)導(dǎo)干部的中心工作，改變過(guò)于僵硬的數(shù)量化任務(wù)分解管理方式，使考核導(dǎo)向更加鮮明。

二是完善干部的評(píng)價(jià)方式。堅(jiān)持在社會(huì)實(shí)踐中鍛煉、考察和識(shí)別干部，突出在重大項(xiàng)目、專項(xiàng)工作、脫貧攻堅(jiān)、急難險(xiǎn)重等一線識(shí)干部、選干部、用干部；堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、上級(jí)與下級(jí)相結(jié)合、查閱資料與實(shí)地檢查相結(jié)合，從不同角度、不同層次、不同時(shí)間，對(duì)干部進(jìn)行客觀公正的考核評(píng)價(jià)。

三是完善干部的獎(jiǎng)懲機(jī)制?？茖W(xué)利用獎(jiǎng)懲手段，注重干部各方面的實(shí)績(jī)大數(shù)據(jù)收集，不隨意采用“一票否決”式獎(jiǎng)懲；建立容錯(cuò)機(jī)制，避免領(lǐng)導(dǎo)干部為了“不犯錯(cuò)”而機(jī)械化、教條式執(zhí)行上級(jí)的要求；將考核結(jié)果與培養(yǎng)教育、能上能下、治庸治懶等結(jié)合起來(lái)，讓慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒，從而最大限度調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（作者為四川大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系主任、教授、博導(dǎo)）

【注：本文系國(guó)家社科基金重大研究專項(xiàng)項(xiàng)目“國(guó)家治理現(xiàn)代化場(chǎng)域中的社會(huì)治理問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17VZL007）與四川大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)青年杰出人才培育項(xiàng)目“國(guó)家治理現(xiàn)代化場(chǎng)域中的社會(huì)治理重大問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SKSYL2019-04）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話》，中國(guó)政府網(wǎng)，2021年9月1日。

責(zé)編/李一丹 美編/王夢(mèng)雅

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