當(dāng)前，數(shù)據(jù)已成為重要的生產(chǎn)要素。近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》明確，到2025年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元，年均復(fù)合增長率保持在25%左右，創(chuàng)新力強、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。“十四五”時期，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將面臨什么樣的形勢？如何推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1萬億元

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。

工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司司長謝少鋒介紹，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)包括數(shù)據(jù)資源建設(shè)，大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品開發(fā)、銷售和租賃活動，以及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)?？梢哉f，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)貫穿數(shù)據(jù)全生命周期。典型的企業(yè)主要包括兩類，即提供大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，以及利用大數(shù)據(jù)賦能的傳統(tǒng)企業(yè)。

謝少鋒表示，“十三五”時期，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步，據(jù)測算，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長率超過30%，2020年超過1萬億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，逐漸成為支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策體系逐步完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益鞏固，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化。

與此同時，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍然存在一些制約因素。謝少鋒稱，目前，全社會對大數(shù)據(jù)認(rèn)識參差不齊，相當(dāng)比例的企業(yè)、部門、人員缺乏“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的大數(shù)據(jù)思維，導(dǎo)致數(shù)據(jù)價值難以充分釋放。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著突出的人才短板。大數(shù)據(jù)技術(shù)人才不足，復(fù)合型人才更稀缺，嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。

步入集成創(chuàng)新和泛在賦能新階段

工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司副司長江明濤認(rèn)為，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，全球步入數(shù)字經(jīng)濟時代，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迎來新一輪發(fā)展機遇，但同時也要清醒地看到，國際產(chǎn)業(yè)競爭格局深刻調(diào)整，技術(shù)倫理、數(shù)據(jù)安全等風(fēng)險隱患增多，均對我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了不小的挑戰(zhàn)。

江明濤稱，從國際格局變化來看，發(fā)展大數(shù)據(jù)是搶抓新時代產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，全球經(jīng)濟格局加速重構(gòu)，發(fā)展不確定性明顯增加，圍繞大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)、跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)治理等方面的國際競爭日趨激烈。世界各國普遍將發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略，搶占大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

“從技術(shù)發(fā)展趨勢來看，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正步入集成創(chuàng)新和泛在賦能的新階段。”江明濤說，大數(shù)據(jù)與5G、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)加速融合，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)架構(gòu)、產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)模式加快轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)深度融入各行業(yè)、各領(lǐng)域，推動基于大數(shù)據(jù)的管理和決策模式日益成熟，加快了其數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。此外，從國內(nèi)現(xiàn)實需求來看，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要。

以釋放數(shù)據(jù)要素價值為導(dǎo)向

“十四五”時期是我國工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟邁進的關(guān)鍵期，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。在謝少鋒看來，編制《規(guī)劃》，目的就是推動我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

謝少鋒介紹，《規(guī)劃》明確了“十四五”期間推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，即以釋放數(shù)據(jù)要素價值為導(dǎo)向，按照“價值引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、系統(tǒng)推進、融合創(chuàng)新、安全發(fā)展、開放合作”的原則，圍繞夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力推動數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新高水平、基礎(chǔ)設(shè)施高效能；圍繞構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)供給能力和行業(yè)賦能效應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，培育自主可控和開放合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

謝少鋒表示，《規(guī)劃》圍繞加快培育數(shù)據(jù)要素市場、發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈、打造繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)等六方面提出了重點任務(wù)，設(shè)置了數(shù)據(jù)治理能力提升、重點標(biāo)準(zhǔn)研制及應(yīng)用推廣、工業(yè)大數(shù)據(jù)價值提升、行業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用等六個專項行動?！兑?guī)劃》明確了推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障措施，即提升數(shù)據(jù)思維、完善推進機制、強化技術(shù)供給、加強資金支持、加快人才培養(yǎng)、推進國際合作。