醫(yī)療服務價格是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置的樞紐，是調整醫(yī)療服務供給方、支付方以及患者之間關系的關鍵性杠桿。因此，深化醫(yī)療服務價格改革，必須系統(tǒng)、協(xié)同推進。

首先，明確醫(yī)療服務價格的形成基礎是臨床價值。應當圍繞醫(yī)療服務的臨床價值形成價格而不是單純的成本補償，只有那些具有臨床價值、滿足效率條件的成本才能被納入到價格中得到補償。其次，醫(yī)療服務價格的形成應反映供求關系，實現(xiàn)醫(yī)療資源有效率的配置。在之前很長一段時間內(nèi)，醫(yī)療服務價格類似于行政事業(yè)性收費，被作為平衡收支的工具和手段，沒有反映醫(yī)療服務的供求關系。在新的價格形成機制中，醫(yī)療服務的價格需反映人民群眾的需求、兼容技術創(chuàng)新的趨勢，以實現(xiàn)醫(yī)療資源有效率的配置為目標。再次，醫(yī)療服務價格的形成機制體現(xiàn)的是醫(yī)療服務本身的規(guī)律，其形成基礎是醫(yī)療服務過程中人力資源的消耗以及技術勞務的價值，而不應與藥品銷售收入構成相互掛鉤的消長關系，二者是相互獨立的過程，分別反映著不同的運行規(guī)律。一些地區(qū)將藥品集中采購中擠出的價格“水分”以平移的方式挪到醫(yī)療服務價格中，以此作為對醫(yī)院運行和醫(yī)生勞動的補償，這種做法表面上看似實現(xiàn)了對醫(yī)療收入的結構調整，實際上浪費了醫(yī)療服務價格改革的寶貴窗口。醫(yī)療服務價格改革的核心不是漲價降價，而是理順價格形成機制、恢復杠桿功能、推動醫(yī)療服務高質量發(fā)展。這個過程客觀上具有彌補歷史欠賬的成分，改革的具體表現(xiàn)是增長性的，對醫(yī)療服務的公益性要求是構成挑戰(zhàn)的。而藥品集中采購降藥價、擠水分，給醫(yī)療服務價格改革提供了寶貴的窗口，提供了轉圜的空間。如果僅僅滿足于將藥價收入騰換成醫(yī)療服務收入，以醫(yī)療服務調沒調價為綱，大水漫灌、簡單膚淺地漲價降價，等于扼殺改革重塑醫(yī)療服務價格機制的機會。

因此，深化醫(yī)療服務價格體制改革，需協(xié)同推進三醫(yī)聯(lián)動，并通過供給側與一系列的需求側改革產(chǎn)生聯(lián)動效應和協(xié)同效應，從而提高醫(yī)療保障制度的整體運行質量。一是在改革目標上，真正突出人民立場，堅定并強化基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益屬性。在充分尊重醫(yī)務人員勞務價值的同時，控制總體價格水平，不是片面地把醫(yī)療服務價格漲上去，稀釋人民群眾的改革獲得感。二是在操作性原則上，以臨床價值為導向，在醫(yī)療服務價格形成中，強調臨床價值和醫(yī)療技術勞務，體現(xiàn)對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)及其從業(yè)人員的高度認可。在現(xiàn)行的醫(yī)療服務項目管理邏輯下，技術勞務和物耗是打包在一起收費的，初衷是引導醫(yī)療機構發(fā)揮能動性、降低耗材成本。但從實踐來看，并未達到預期效果，特別是醫(yī)用耗材價格是市場化的，某些情況下，調整醫(yī)療服務價格還沒有體現(xiàn)到技術勞務價值上，就已經(jīng)被物耗成本變動稀釋掉了。三是在參與主體上，需更好發(fā)揮政府作用和多方主體的充分參與。醫(yī)療服務屬具有公益屬性的特殊服務，與普通的商品和服務存在根本差別，不能完全由市場決定，也不能不考慮政府干預價格的弊端，應由政府通過宏觀調控手段，平衡好各方利益，在此基礎上更多轉向定規(guī)則、當裁判的角色，同時引入醫(yī)院和醫(yī)務人員參與，利用好管理對象的利益敏感性和專業(yè)性。

在醫(yī)療服務價格改革過程中，《試點方案》明確要建立5項機制。具體來說，一是總量調控機制。這是控制價格總量的宏觀管理工具，將醫(yī)療服務價格與經(jīng)濟發(fā)展、醫(yī)療技術進步以及醫(yī)保基金、患者的承受能力相掛鉤。“總量”應通過建立明確的規(guī)則和指標體系加以確定。二是價格分類形成機制。明確不同類型醫(yī)療服務的具體形成方式，這是確保政府宏觀調控有效的關鍵所在。首先是通用型的醫(yī)療服務，其特征是均質化、標準化、可比較，從而競爭比較充分。對于此類醫(yī)療服務的價格可制定統(tǒng)一的價格基準，各個區(qū)域、不同層級的醫(yī)院可以圍繞這個價格基準進行浮動，通過競爭實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。對于復雜的醫(yī)療服務，因其醫(yī)療服務技術含量不一，不同機構之間的服務難以進行比較，競爭不充分。對于此類醫(yī)療服務的價格可引入醫(yī)院參與，通過談判協(xié)商確定價格，理順不同醫(yī)療服務項目之間的比價關系。三是價格動態(tài)調整機制。價格是價值的體現(xiàn)，隨著市場供求關系的變化和醫(yī)療服務內(nèi)在價值的變化，價格的動態(tài)調整是必然規(guī)律。因此，應明確調價的啟動條件和約束條件，解決價格調不調、何時調的窗口難題，將醫(yī)藥衛(wèi)生費用增長、醫(yī)療服務收入結構、要素成本變化、醫(yī)保基金收支結余、患者自付水平等指標列入評估范圍，明確動態(tài)調整的觸發(fā)標準和限制標準，用量化的數(shù)據(jù)指標說話，以穩(wěn)定預期，明確“調整”而非“調增”的理性取向。同時，針對通用型、復雜型和特需服務建立不同的價格形成與調整機制，引入分類規(guī)范管理的思路，提高管理的精細化程度。四是價格項目管理機制。此前的醫(yī)療服務定價過多依賴醫(yī)療服務流程的技術細節(jié)，導致價格項目越來越細、越來越多，不僅帶來高昂的管理成本，而且也越來越難以反映一個完整的服務產(chǎn)出的真實人力資源消耗情況。因此，醫(yī)療服務價格項目應遵循價格形成的規(guī)律，設置的項目應能夠反映醫(yī)療服務中的人力資源消耗產(chǎn)出狀況。五是價格監(jiān)測考核機制。沒有監(jiān)測和考核，改革就無法確保扎實推進，沒有追蹤和評估，就無法準確衡量改革試點的成效和問題。對此，應堅持整體治理的思路，構建并完善價格成本監(jiān)測、價格改革評估和價格責任考核三位一體的考核機制。