（三）輸出所謂民主產(chǎn)生惡果

美國政府不顧世界上不同國家和地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史文化方面存在的巨大差異，將自己的政治制度和價值理念強加于人，推行“民主改造”，策劃“顏色革命”，肆意干涉他國內(nèi)政，甚至顛覆他國政權，造成災難性后果。美國按照自己的形象塑造其他國家、“輸出民主”的行為本身就不民主，從根本上違背了民主的核心價值理念。美式民主嫁接之地，不但沒有產(chǎn)生“化學反應”，反而引發(fā)“水土不服”，導致許多地區(qū)和國家深陷動蕩、沖突和戰(zhàn)爭泥潭。

1.“顏色革命”危害地區(qū)和國家穩(wěn)定

美國慣于打著所謂“民主價值”的旗號，大肆干涉別國內(nèi)政，甚至策動政權更迭、扶持親美政府。前美國中央情報局高官曾宣稱“把人們塑造成為我們需要的樣子，讓他們聽我們的。只要把腦子弄亂，我們就能不知不覺改變?nèi)藗兊膬r值觀念，并迫使他們相信一種經(jīng)過偷換的價值觀念”。美國前國務卿蓬佩奧曾公開表示：“我曾擔任美國中央情報局局長。我們?nèi)鲋e、我們欺騙、我們偷竊。我們還有一門課程專門來教這些。這才是美國不斷探索進取的榮耀。”

美國已形成了一整套實施“和平演變”的套路：首先借所謂“文化交流”、經(jīng)濟援助、控制輿論等方式，為發(fā)動“顏色革命”制造輿論氛圍，盡量夸大現(xiàn)政權的錯誤、弊端，以激起群眾的不滿和反政府情緒；同時，向民眾灌輸美國的價值觀，使人們認同美國的經(jīng)濟政治制度；培養(yǎng)大量非政府組織，全方位培訓反對派領導人，抓住重要選舉或突發(fā)事件的時機，通過各種街頭政治活動，推翻當?shù)卣唷?/p>

歷史上，美國借“推廣民主”之名在拉美推行“新門羅主義”，在歐亞地區(qū)煽動“顏色革命”，在西亞北非國家遙控“阿拉伯之春”，給多國帶來混亂和災難，嚴重損害世界和平、穩(wěn)定和發(fā)展。

在拉美和加勒比地區(qū)，“美式民主”的美顏濾鏡早已破碎，美國“民主典范”的自我表演充滿了尷尬。1823年，美國發(fā)表“門羅宣言”，宣稱“美洲是美洲人的美洲”，鼓噪“泛美主義”。此后，美國無數(shù)次打著“傳播民主”的旗號，對拉美和加勒比地區(qū)進行政治干涉、軍事介入和政權顛覆。無論是敵視封鎖社會主義古巴近60年，還是顛覆智利阿連德政府等，都是“順我者昌，逆我者亡”的霸權行徑。

2003年起，東歐、中亞地區(qū)接連發(fā)生格魯吉亞“玫瑰革命”、烏克蘭“橙色革命”和吉爾吉斯斯坦“郁金香革命”。美國國務院公開承認在這些“政權更迭”中發(fā)揮了“中心作用”。2020年10月，俄羅斯對外情報局披露美國計劃在摩爾多瓦掀起“顏色革命”。

始于2010年的“阿拉伯之春”造成整個中東地區(qū)的強烈震蕩，而美國在其中扮演著幕后“操盤手”的重要角色。2011年《紐約時報》披露，少數(shù)由美國政府資助的核心組織正在“專制的”阿拉伯國家推廣民主。參與“阿拉伯之春”的若干組織和個人曾從美國“國際共和研究所”“國際事務民主協(xié)會”和“自由之家”獲得培訓和資助。埃塞俄比亞非洲和國際事務專家穆斯塔法·阿哈馬迪在“金字塔在線”網(wǎng)站發(fā)表文章《應許之地》指出，埃及人民在奧巴馬“現(xiàn)在就意味著現(xiàn)在”的口號煽動下推翻了穆巴拉克，但埃及人民也因政局變動付出了沉重代價。美國的所作所為使阿拉伯人民認識到，美國希望將一種刻板的民主模式強加于阿拉伯人，而不管他們的意愿如何。

環(huán)顧被美國強行“推銷”價值觀的國家，真正的民主、自由、人權不見蹤跡，持久混亂、發(fā)展停滯和人道主義災難卻隨處可見。美國對多國的價值觀輸出，阻斷了這些國家正常的發(fā)展進程，阻礙了這些國家探索適合本國國情的發(fā)展道路和模式，給當?shù)貛碚?、?jīng)濟、社會的強烈動蕩，毀滅了一個個曾經(jīng)美好的家園，滋生恐怖主義等長期后患，威脅和破壞地區(qū)乃至全球安全。正如法國《大晚報》所指出的，“民主”在美國手中早已成為對異見國家的“大規(guī)模殺傷性武器”。

美國在評價國內(nèi)外民主方面秉持不同標準，是褒是貶由美國自說自話、隨心所欲。2021年1月6日，美國發(fā)生沖闖國會山事件后，有位美國政客將其比作“9·11”恐怖襲擊，聲稱這是對美國國會、憲法和民主“可恥的攻擊”。但諷刺的是，2019年6月，此人卻將發(fā)生在香港立法會的暴力示威活動描繪成“一道美麗的風景線”，并對暴徒展現(xiàn)出的“勇氣”大加贊賞，暴露出赤裸裸的“雙重標準”。

2.強推所謂民主造成人道悲劇

美國強制輸出所謂民主，釀成多國人道災難。美國發(fā)動長達20年的阿富汗戰(zhàn)爭讓阿富汗?jié)M目瘡痍，民生凋敝。據(jù)統(tǒng)計，總共47245名阿富汗平民以及6.6萬至6.9萬名與“9·11”事件無關的阿富汗軍人和警察在美軍行動中喪生，1000多萬人流離失所。阿富汗戰(zhàn)爭毀壞阿經(jīng)濟發(fā)展基礎，讓阿富汗人民一貧如洗。

2003年，美國以所謂伊拉克持有大規(guī)模殺傷性武器為由，對伊拉克發(fā)動軍事打擊。戰(zhàn)爭導致的平民死亡人數(shù)有20萬至25萬人，其中美軍直接致死的超過16000人，并造成100多萬人無家可歸。美軍還嚴重違反國際人道主義原則，頻頻制造“虐囚”事件。時至今日，美國也拿不出所謂“伊拉克持有大規(guī)模殺傷性武器”的證據(jù)。

2016年至2019年，敘利亞有記載死于戰(zhàn)亂的平民達33584人。其中，美國領導的聯(lián)軍轟炸直接致死3833人，有半數(shù)是婦女和兒童。美國公共電視網(wǎng)2018年11月9日報道，僅美軍對拉卡市發(fā)動的所謂“史上最精確的空襲”，就導致1600名敘平民被炸死。

2018年，美國以“阻止敘利亞政府使用化學武器”為由，再次對敘展開空中打擊。但后來所謂敘利亞政府使用化學武器的證據(jù)，被證明只不過是美國等國情報部門資助的“白頭盔”組織自編自演的擺拍視頻而已。

3.濫用制裁破壞國際規(guī)則

單邊制裁是美國的對外大棒。長期以來，美國濫用自身金融霸權和技術優(yōu)勢，頻頻采取單邊霸凌行徑。美國制訂了《國際緊急經(jīng)濟權力法》《全球馬格尼茨基人權問責法》《以制裁反擊美國敵人法》等國內(nèi)惡法并炮制了一系列行政令直接對特定國家、組織或個人進行制裁，以“最低聯(lián)系原則”“效果原則”等模棱兩可的規(guī)則任意擴大美國內(nèi)法管轄范圍，還濫用國內(nèi)司法訴訟渠道對其他國家實體和個人搞“長臂管轄”，其中最典型的案例就是“阿爾斯通案”和“孟晚舟案”。據(jù)統(tǒng)計，特朗普政府累計實施逾3900項制裁措施，相當于平均每天揮舞3次“制裁大棒”。截至2021財年，美凈制裁實體和個人高達9421個，較2000財年增長933%。美實施非法單邊制裁與“長臂管轄”，嚴重損害他國主權安全，嚴重影響有關國家國計民生，嚴重違反國際法和國際關系基本準則。

2021年以來，美對外制裁沒有收手。美國政府聯(lián)合歐洲盟國加大對俄羅斯遏制打壓，以納瓦爾內(nèi)事件、俄對美網(wǎng)絡攻擊、干預美大選等為由對俄實施全面制裁，并發(fā)動外交戰(zhàn)，驅逐俄外交人員。在“北溪—2”天然氣管道項目和數(shù)字稅等問題上，美國制裁歐洲盟友也毫不客氣。自中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議生效以來，美國不斷對華采取打壓遏制措施，將940多個中國實體和個人列入各類限制清單。根據(jù)美財政部外國資產(chǎn)控制辦公室數(shù)據(jù)，截至10月19日，美制裁含香港、澳門在內(nèi)的中國實體和個人數(shù)量達391個。

美國塔夫茨大學教授、布魯金斯學會高級研究員丹尼爾·德雷茲納今年9月在《外交》雜志發(fā)表文章，批評美國歷屆政府將制裁作為解決外交問題的首選方案，非但起不到效果，還造成人道主義災難，稱“美利堅合眾國”已成為“制裁合眾國”。

美國實施單方面制裁，持續(xù)嚴重侵犯本國及他國人民的人權。其中最惡劣的例子就是對古巴持續(xù)實施封鎖。60多年來，美國罔顧聯(lián)合國大會的多項決議，基于通過禁運政策和《托里切利法》《赫爾姆斯—伯頓法》等國內(nèi)法構筑起針對古巴的全面封鎖體系，實施了現(xiàn)代歷史上持續(xù)時間最長、程度最嚴厲的系統(tǒng)性貿(mào)易禁運、經(jīng)濟封鎖和金融制裁，嚴重損害古經(jīng)濟社會發(fā)展，令古蒙受直接經(jīng)濟損失逾千億美元。

自上世紀70年代末，美國對伊朗開始了長期封鎖和制裁。40多年來，美單邊制裁力度和頻度不斷加大，逐步形成以金融、貿(mào)易、能源和實體個人等多領域制裁為主要手段的嚴密體系，對伊朗施加全方位、多管齊下的制裁壓力。2018年5月，美國政府單方面退出伊朗核問題全面協(xié)議，隨后重啟并新增一系列對伊制裁。許多國家和相關實體被迫放棄與伊合作，大批國外石油企業(yè)陸續(xù)撤出伊，伊制造業(yè)難以正常運行，經(jīng)濟增速下滑，同時造成通脹高企、貨幣大幅貶值。

美國還對白俄羅斯、敘利亞、津巴布韋等國實施多年制裁，加大對朝鮮、委內(nèi)瑞拉等國“極限施壓”。

4.“民主燈塔”招致全球批評

全球民眾的眼睛是雪亮的，對于美國民主存在的種種缺陷、美國輸出“民主價值觀”的虛偽性以及美借民主之名在全球橫行霸道看得一清二楚。

俄羅斯外交部發(fā)言人指出，美國早已習慣于自詡為“世界民主燈塔”，要求別國人道對待和平請愿，但在自己國內(nèi)卻采取截然相反的做法，美國根本不是照亮民主的燈塔。美國政府首先應傾聽本國民眾呼聲，不要一邊在國內(nèi)搞“獵巫行動”，一邊還道貌岸然地大談別國人權問題。美國在人權和公民自由問題上根本沒資格對別國指手畫腳。

2021年5月，德國民調(diào)機構拉塔納和由北約前秘書長、丹麥前首相拉斯穆森創(chuàng)建的民主國家聯(lián)盟基金會在53個國家對5萬多人進行的“2021年民主認知指數(shù)”調(diào)查結果顯示，44%的受訪者擔心美國對本國民主構成威脅，50%的美國受訪者擔心美國是非民主國家，59%的美國受訪者認為美國政府只代表少數(shù)集團利益。

2021年6月，英國倫敦大學政治學副教授克拉斯在《華盛頓郵報》發(fā)表文章《美國民主失靈令世界震驚》。文章援引的皮尤民調(diào)顯示，美國不再是“山巔之城”，美多數(shù)盟友將美國民主視為“破碎的過往”，新西蘭、澳大利亞、加拿大、瑞典、荷蘭和英國分別有69%、65%、60%、59%、56%和53%的民眾認為美國政治體制運行得不太好或者很不好。法國、德國、新西蘭、希臘、比利時、瑞典等國均有超過四分之一的民眾認為“美國從來都不是民主典范”。

民調(diào)機構“歐盟觀點”發(fā)布的報告顯示，歐盟對美國制度的信心下滑，52%的人認為美國民主制度無效，這一比例在法國和德國分別為65%和61%。

2021年9月，英國知名學者馬丁·沃爾夫在《金融時報》發(fā)表文章《美國民主的奇異消亡》指出，美國的政治環(huán)境已走到快無法挽回的程度，民主共和國進一步向專制主義轉變。

2021年11月，瑞典智庫“國際民主及選舉協(xié)助研究所”發(fā)布年度報告《2021年全球民主現(xiàn)狀》，將美國首次列入“退步的民主國家名單”。該組織秘書長表示，美國民主狀況明顯惡化，體現(xiàn)為對可信的選舉結果提出質(zhì)疑的趨勢愈發(fā)明顯、對參與選舉的壓制以及日益嚴重的極化現(xiàn)象。

印度政治活動家亞達夫指出，美國并非“民主典范”，世界認識到美式民主急需自我反思，美國需向其他民主國家學習。墨西哥《進程》雜志評論稱，在看似民主自由的表象下，美國民主制度存在巨大缺陷。南非比勒陀利亞大學政治學系高級講師姆貝特在《郵衛(wèi)報》上撰文稱，自由和公平選舉的許多標志，比如普遍的選民名冊、集中的選舉管理、統(tǒng)一的規(guī)則和條例，其實在美國系統(tǒng)中是缺失的。非洲人所接受民主培訓中的良好選舉行為在美國從未存在。

結束語

山巔之城的美國，燈塔效應不再。

——《以色列時報》

當下的美國，對內(nèi)應切實保障民眾的民主權利、完善自身民主制度，對外應承擔更多的國際責任，提供更多的公共產(chǎn)品，而不是對內(nèi)只講程序民主、形式民主而忽視實質(zhì)民主和結果民主，對外將美式民主強加于人，以價值觀為手段劃分陣營，打著民主的旗號行干涉、顛覆、侵略之實。

當前，國際社會正在應對新冠肺炎疫情、經(jīng)濟增長放緩、氣候變化危機等全球性緊迫挑戰(zhàn)。面對這些風險和挑戰(zhàn)，誰都無法獨善其身，團結合作是最有力的武器。把民主一元化、絕對化、工具化、武器化，人為制造集團政治和陣營對立，這與同舟共濟的精神背道而馳。

各國應該超越不同制度分歧，摒棄零和博弈思維，踐行真正的多邊主義，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，相互尊重、求同存異、合作共贏，共同構建人類命運共同體。

（新華社北京12月5日電）