黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。把握好這一重大命題離不開(kāi)對(duì)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的“全面”內(nèi)涵的理解。雖然在漢語(yǔ)語(yǔ)義上，“全面”的內(nèi)涵看似顯而易見(jiàn)，但是不能因此忽略了學(xué)術(shù)范疇的內(nèi)涵。作為黨的話語(yǔ)體系中的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，不僅要從語(yǔ)義上加以理解，而且還要在建黨原理的理論層面加以領(lǐng)會(huì)，從而在歷史與現(xiàn)實(shí)、真理與價(jià)值、理論與實(shí)踐的統(tǒng)一中把握黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的深刻內(nèi)涵。

從理論源頭看，“全面”蘊(yùn)涵著共產(chǎn)黨人天然的使命訴求

《共產(chǎn)黨宣言》作為共產(chǎn)黨人的第一個(gè)科學(xué)的理論和實(shí)踐綱領(lǐng)，標(biāo)志著無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨作為一種新的政治力量開(kāi)啟了以實(shí)現(xiàn)人的全面解放和全面發(fā)展為新的政治目標(biāo)的偉大征程。馬克思認(rèn)為，“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益”，“他們沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”，而是要“為絕大多數(shù)人謀利益”，為建設(shè)共產(chǎn)主義社會(huì)而奮斗。共產(chǎn)黨人這種一切為了絕大多數(shù)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)和歷史主體意識(shí)決定了與生俱來(lái)地在改造舊世界、建設(shè)新世界的共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中對(duì)全面領(lǐng)導(dǎo)天然的使命訴求。當(dāng)然，這種使命訴求不是虛無(wú)縹緲或者一時(shí)興起的，而是具有實(shí)實(shí)在在的理論基礎(chǔ)。因?yàn)?，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨全面領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程是理論掌握群眾從而轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大物質(zhì)力量的過(guò)程。正如恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》1888年英文版序言中所指出的：“被剝削被壓迫的階級(jí)（無(wú)產(chǎn)階級(jí)），如果不同時(shí)使整個(gè)社會(huì)一勞永逸地?cái)[脫一切剝削、壓迫以及階級(jí)差別和階級(jí)斗爭(zhēng)，就不能使自己從進(jìn)行剝削和統(tǒng)治的那個(gè)階級(jí)（資產(chǎn)階級(jí)）的奴役下解放出來(lái)。”這種工人階級(jí)的解放要求與社會(huì)化生產(chǎn)力的解放、與人類的解放所具有的根本一致性，決定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)組織成為破壞舊世界、建設(shè)新世界的主導(dǎo)性力量的客觀必然性。

從邏輯功能看，“全面”意指以整個(gè)時(shí)代的統(tǒng)一意志而行動(dòng)

馬克思主義認(rèn)為，黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必要條件。維護(hù)權(quán)威，加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨全面領(lǐng)導(dǎo)的核心要義與重中之重，其關(guān)鍵在于以最大限度凝聚共識(shí)，統(tǒng)一意志。馬克思認(rèn)為，為了保證革命的成功，必須有思想和行動(dòng)的統(tǒng)一。而黨的統(tǒng)一，是黨和人民的利益所在，應(yīng)該高于一切。恩格斯則認(rèn)為，巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威。從歷史唯物主義觀點(diǎn)看，一般地說(shuō)，任何集中和權(quán)威都不是自我的代表，而是具體時(shí)代和社會(huì)需要的代表，代表了最大多數(shù)人的根本利益，體現(xiàn)了時(shí)代前進(jìn)的方向和趨勢(shì)。工人階級(jí)及其政黨要能成為人民的政治核心，領(lǐng)導(dǎo)人民自覺(jué)地利用客觀規(guī)律去創(chuàng)造歷史，前提條件是，必須使自己“組織成為階級(jí)”，即成為用先進(jìn)理論武裝的、具有統(tǒng)一意志和行動(dòng)能力的自為階級(jí)。正是在這一前提下，工人階級(jí)政黨及其全面領(lǐng)導(dǎo)的作用和領(lǐng)導(dǎo)核心地位才有了正確的歷史切入點(diǎn)。因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨強(qiáng)調(diào)全面領(lǐng)導(dǎo)，本質(zhì)上不是基于權(quán)力，而是認(rèn)識(shí)者與行動(dòng)者——階級(jí)、人民、政黨和權(quán)威的領(lǐng)袖——共同構(gòu)成自覺(jué)創(chuàng)造歷史的統(tǒng)一整體的有機(jī)主體。正如馬克思所強(qiáng)調(diào)的：“制定一個(gè)原則性綱領(lǐng)（應(yīng)該把這件事推遲到由較長(zhǎng)時(shí)間的共同工作準(zhǔn)備好了的時(shí)候），這就是在全世界面前樹(shù)立起可供人們用來(lái)衡量黨的運(yùn)動(dòng)水平的里程碑。”無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨通過(guò)綱領(lǐng)向全世界公開(kāi)樹(shù)立一面旗幟，對(duì)內(nèi)它可以統(tǒng)一思想，對(duì)外它可以號(hào)召和爭(zhēng)取群眾，將一切可以爭(zhēng)取的革命力量積聚到黨的周圍以達(dá)到革命的目的。由此可見(jiàn)，“全面”在于最大限度凝聚共識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)意志，達(dá)到“在政治上和組織上團(tuán)結(jié)得如像一個(gè)人一樣的程度”，而民主集中制就是其最佳實(shí)現(xiàn)形式。

從運(yùn)行機(jī)理看，“全面”意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋和堅(jiān)強(qiáng)有力

馬克思主義認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的有效性有賴于民主而嚴(yán)密的政黨組織體系。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)革命和蘇聯(lián)社會(huì)主義實(shí)踐中，堅(jiān)持把無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)作為社會(huì)主義勝利的唯一保證，指出國(guó)家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟(jì)工作都由工人階級(jí)覺(jué)悟的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)自己的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須與農(nóng)民階級(jí)結(jié)成最親密的戰(zhàn)友關(guān)系，團(tuán)結(jié)可能團(tuán)結(jié)的力量，建立最廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。由此可以看出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨全面領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)理既涉及領(lǐng)導(dǎo)范圍的全覆蓋問(wèn)題，又涉及領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)有力問(wèn)題。在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問(wèn)題上，馬克思主義強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨不僅必須在革命事業(yè)中保持獨(dú)立地位，還要爭(zhēng)取對(duì)革命運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨作為階級(jí)的先鋒隊(duì)組織，必須和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的一般群眾區(qū)別開(kāi)來(lái)，走在階級(jí)的前列，不僅要堅(jiān)持對(duì)革命運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，還要實(shí)行前者對(duì)后者的領(lǐng)導(dǎo)。在馬克思恩格斯看來(lái)，無(wú)產(chǎn)者是不能自發(fā)地走上社會(huì)主義道路的，無(wú)產(chǎn)階級(jí)作為現(xiàn)代社會(huì)唯一徹底革命的階級(jí)，不僅整個(gè)階級(jí)都應(yīng)當(dāng)在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下行動(dòng)，甚至還應(yīng)當(dāng)成為全體人民在爭(zhēng)取徹底的民主主義變革的斗爭(zhēng)中、全體被剝削勞動(dòng)者在反對(duì)壓迫者和剝削者的斗爭(zhēng)中的領(lǐng)導(dǎo)者。在領(lǐng)導(dǎo)范圍的問(wèn)題上，馬克思認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)有產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合力量的斗爭(zhēng)中，只有把自身組織成為與有產(chǎn)階級(jí)建立的一切舊政黨不同的、相對(duì)立的政黨，才能作為一個(gè)階級(jí)來(lái)行動(dòng)。黨是工人聯(lián)合會(huì)的中心和核心，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合的最高形式。無(wú)產(chǎn)階級(jí)在革命斗爭(zhēng)中，不僅產(chǎn)生了自己的政黨組織，而且產(chǎn)生了自己的工會(huì)、青年團(tuán)和婦女聯(lián)合會(huì)等群眾組織。黨與這些組織的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。此外，馬克思認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)“若不從其他一切社會(huì)領(lǐng)域解放出來(lái)并同時(shí)解放其他一切社會(huì)領(lǐng)域，就不能解放自己的領(lǐng)域”。無(wú)論在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題上，還是在領(lǐng)導(dǎo)范圍上，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是一種組織上的必然，“為保證社會(huì)革命獲得勝利和實(shí)現(xiàn)革命的最高目標(biāo)——消滅階級(jí)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)這樣組織成為政黨是必要的”。如果沒(méi)有集中的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能成為堅(jiān)強(qiáng)的統(tǒng)一組織，不可能有統(tǒng)一的行動(dòng)。