原標(biāo)題:更加精準(zhǔn)地出臺(tái)改革方案,更加全面地完善制度體系——改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)
深圳河靜靜流淌。在橫跨深圳和香港合計(jì)3.89平方公里區(qū)域內(nèi),河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)煥發(fā)著勃勃生機(jī)。
“接軌國(guó)際科研體制機(jī)制,改革科研管理模式,促進(jìn)科技創(chuàng)新合作,這里吸引著越來(lái)越多項(xiàng)目前來(lái)落戶(hù)。”深圳市福田區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、河套合作區(qū)建設(shè)發(fā)展事務(wù)署署長(zhǎng)歐陽(yáng)繪宇說(shuō)。
改革開(kāi)放,當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象。
黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出,黨的十八大以來(lái),黨不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍,中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高,黨和國(guó)家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“改革開(kāi)放是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命,正是這個(gè)偉大革命推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大飛躍!”開(kāi)局之年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加強(qiáng)系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策,改革開(kāi)放不斷深化。
改革向更深層次挺進(jìn),開(kāi)放向更高水平邁進(jìn)
習(xí)近平總書(shū)記指出:“要在已有改革基礎(chǔ)上,立足貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開(kāi)放水平、促進(jìn)共享發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),繼續(xù)把改革推向深入,更加精準(zhǔn)地出臺(tái)改革方案,更加全面地完善制度體系。”
這一年,加強(qiáng)系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策,改革向更深層次挺進(jìn)。
針對(duì)推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),一項(xiàng)項(xiàng)深化科技體制改革舉措相繼出臺(tái),推動(dòng)科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、協(xié)同化,國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能進(jìn)一步提升。
“國(guó)家出臺(tái)了一系列政策改革完善科研經(jīng)費(fèi)管理,加大對(duì)科研人員實(shí)施科研成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì),我們企業(yè)創(chuàng)新的干勁更足了!”上海聯(lián)影醫(yī)療科技股份有限公司董事長(zhǎng)張強(qiáng)說(shuō)。
針對(duì)健全社會(huì)保障體系,全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè),一系列改革舉措紛紛落地,完善疾病預(yù)防控制體系,深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn),百姓有了更多獲得感、幸福感、安全感。
“新型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品收益穩(wěn)定,繳費(fèi)方式靈活,非常適合我們新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員。”在浙江杭州物華企業(yè)形象策劃有限公司工作的張?zhí)鞂氄f(shuō),今年浙江開(kāi)展專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),靈活就業(yè)人員有了新的養(yǎng)老保障。
針對(duì)健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度,推出有力改革舉措,完善市場(chǎng)監(jiān)管體制,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè),推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。
“相關(guān)部門(mén)加大反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管力度,為各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)更大空間。”北京望聞問(wèn)切信息科技有限公司運(yùn)營(yíng)合伙人陳志鵬說(shuō)。
這一年,深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放,穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè),開(kāi)放向更高水平邁進(jìn)。
開(kāi)放質(zhì)量更高,外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,海外倉(cāng)數(shù)量已超2000個(gè)。前10月跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)19.5%。
“今年3月,集團(tuán)旗下谷倉(cāng)海外倉(cāng)全球倉(cāng)儲(chǔ)總面積突破100萬(wàn)平方米,已建成覆蓋全球30多個(gè)國(guó)家的跨境電商物流網(wǎng),助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。”跨境電商物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商縱騰集團(tuán)副總裁李聰說(shuō)。
開(kāi)放領(lǐng)域更寬,吸收外資磁力更強(qiáng)勁。前10個(gè)月,全國(guó)實(shí)際使用外資金額9431.5億元,同比增長(zhǎng)17.8%。
“中國(guó)市場(chǎng)蓬勃的發(fā)展活力,吸引英國(guó)默林娛樂(lè)集團(tuán)選擇在上海、深圳和四川建設(shè)樂(lè)高樂(lè)園,相信未來(lái)一定會(huì)有良好的發(fā)展前景。”上海樂(lè)高樂(lè)園度假區(qū)總經(jīng)理陳潔說(shuō),11月17日,上海樂(lè)高樂(lè)園度假區(qū)項(xiàng)目正式邁入建設(shè)期。
開(kāi)放合作更廣,雙邊、多邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成果豐碩,中國(guó)的“朋友圈”越來(lái)越大。
今年,我國(guó)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效,高質(zhì)量舉辦廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等大型展會(huì)?!秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》已達(dá)到協(xié)定生效門(mén)檻,將于明年1月1日正式生效,帶動(dòng)全球近1/3的經(jīng)濟(jì)體量形成統(tǒng)一的超大規(guī)模市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)互利共贏共同發(fā)展。
以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“只要我們保持戰(zhàn)略定力,全面深化改革開(kāi)放,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,下大氣力解決存在的突出矛盾和問(wèn)題,中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道”。
開(kāi)局之年,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪在高質(zhì)量發(fā)展的航道上劈波斬浪、勇毅前行。
——營(yíng)商環(huán)境優(yōu),護(hù)航經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。
在廣東,埃克森美孚惠州乙烯項(xiàng)目進(jìn)入全面正式建設(shè)階段;在山東,以餐飲為主業(yè)的凱瑞商業(yè)集團(tuán)新開(kāi)了30多家門(mén)店;在北京,懷柔區(qū)湯河口鎮(zhèn)東帽灣村個(gè)體工商戶(hù)孟琦新注冊(cè)了一家民宿……
今年以來(lái),我國(guó)持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,7月1日起,在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理,并在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大“證照分離”改革試點(diǎn)力度。正在制定的2021年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單將進(jìn)一步縮減。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至11月1日,全國(guó)各類(lèi)市場(chǎng)主體總量超1.5億戶(hù)。億萬(wàn)市場(chǎng)主體的磅礴力量推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、國(guó)家財(cái)力和社會(huì)財(cái)富穩(wěn)定增長(zhǎng),承載了7億多人就業(yè)的基本盤(pán),護(hù)航中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
——企業(yè)有活力,發(fā)展動(dòng)力足。
在中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上,首次設(shè)立的數(shù)字服務(wù)專(zhuān)區(qū)里,虛擬現(xiàn)實(shí)眼鏡、無(wú)人車(chē)、無(wú)人機(jī)等展現(xiàn)出一派未來(lái)數(shù)字生活圖景;在山東省日照市長(zhǎng)城汽車(chē)生產(chǎn)車(chē)間,一排排機(jī)器人正在生產(chǎn)智能汽車(chē);在重慶市大足區(qū)盛泰光電車(chē)間,一個(gè)個(gè)高端攝像頭源源不斷下線(xiàn)……
今年以來(lái),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新實(shí)效,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)更加明顯,高技術(shù)制造業(yè)、裝備工業(yè)快速發(fā)展,分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。前10個(gè)月,我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)17.3%,兩年平均增長(zhǎng)13.5%,增勢(shì)良好。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善,高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。
——市場(chǎng)供給優(yōu),百姓實(shí)惠多。
在第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上,1000多家中外企業(yè)達(dá)成超200項(xiàng)合作意向,國(guó)家醫(yī)療保障局首次組織進(jìn)口藥品、醫(yī)用耗材集中簽約儀式。越來(lái)越多的進(jìn)口商品走入百姓生活,越來(lái)越多的進(jìn)口藥變得價(jià)格“親民”。
今年以來(lái),我國(guó)進(jìn)一步拓寬進(jìn)口渠道,提高貿(mào)易便利化水平,優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單。3月,我國(guó)將跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)擴(kuò)大至所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,今后相關(guān)城市(區(qū)域)經(jīng)所在地海關(guān)確認(rèn)符合監(jiān)管要求后,即可按照相關(guān)要求開(kāi)展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口,不斷提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性,更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“要堅(jiān)決貫徹黨中央戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新、真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取,以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放”。
展望未來(lái),改革開(kāi)放政策要增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn),擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。
應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì),需要堅(jiān)定不移全面深化改革開(kāi)放。從國(guó)內(nèi)看,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。從國(guó)際看,外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。必須通過(guò)全面深化改革開(kāi)放,形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤(pán),并以此形成對(duì)全球要素資源的吸引力、在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力、在全球資源配置中的推動(dòng)力。
培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),需要堅(jiān)定不移全面深化改革開(kāi)放。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明表示:“‘十四五’時(shí)期,我們要保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持合作共贏,建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,積極拓展多邊合作新空間,形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”
“當(dāng)前,中國(guó)正加快構(gòu)建新發(fā)展格局,這絕不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán),而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。”顧學(xué)明說(shuō),在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,只有推動(dòng)更高水平開(kāi)放,才能讓內(nèi)循環(huán)牽引外循環(huán)、外循環(huán)促進(jìn)內(nèi)循環(huán),形成良性互動(dòng)。
改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水,但仍需跋山涉水,當(dāng)前,改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想、大膽創(chuàng)新、真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取,堅(jiān)定不移將改革開(kāi)放進(jìn)行到底,我們一定能在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上,創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡!