黨的十六大后，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化取得新進(jìn)展。一個(gè)重要的貢獻(xiàn)是提出“依憲執(zhí)政”，并概括出“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的根本要求。胡錦濤提出探索和完善黨的執(zhí)政體制，指出：“執(zhí)政體制，主要是黨通過(guò)什么樣的制度和體制機(jī)制執(zhí)政的問(wèn)題，包括黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度以及管理和運(yùn)行制度等方面。”[40]黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出堅(jiān)持和完善我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中形成的行之有效的制度，同時(shí)結(jié)合新的實(shí)際推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷提高黨執(zhí)政活動(dòng)的制度化水平。黨的十七大提出以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化的重要成果是黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，其明確提出：“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度?？茖W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國(guó)理政的根本保證。”[41]中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成是黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化的重要成果。到2010年底，我國(guó)已制定現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8600多件，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。以上法律法規(guī)都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定的，這既是黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志的重大成果，也為黨實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了重要的法治保障。胡錦濤評(píng)價(jià)說(shuō)，“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，夯實(shí)了立國(guó)興邦、長(zhǎng)治久安的法制根基，從制度上法律上確保中國(guó)共產(chǎn)黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”[42]。此外，黨內(nèi)法規(guī)制定工作也逐步規(guī)范化，2012年5月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，提出加快構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)、堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化的任務(wù)，以更宏觀的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮、更強(qiáng)勁的力度來(lái)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記就黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題提出了一系列重要論斷，實(shí)現(xiàn)了理論上的重大創(chuàng)新：提出黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，進(jìn)一步明確黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的地位；提出黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)傳統(tǒng)在新時(shí)代有了歷久彌新的意義；提出黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們的最大制度優(yōu)勢(shì)，確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國(guó)家制度體系中作為根本領(lǐng)導(dǎo)制度的地位；提出牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，為堅(jiān)持和維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)明確了基準(zhǔn)、立起了標(biāo)桿；提出“黨大還是法大”是個(gè)偽命題而“權(quán)大還是法大”是個(gè)真命題，破解了黨和法的關(guān)系的兩難問(wèn)題；提出新時(shí)代黨的組織路線，為建立黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系、實(shí)施黨對(duì)全社會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)提供了基本遵循。正是在習(xí)近平總書(shū)記的這些重要論述指導(dǎo)下，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化建設(shè)取得了彪炳史冊(cè)的重大成就。擇其要，主要有三個(gè)方面。

一是推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)憲法確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這是我國(guó)憲法最顯著的特征，也是我國(guó)憲法得到全面貫徹實(shí)施的根本保證。”[43]黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化的一個(gè)重大舉措，是黨的領(lǐng)導(dǎo)載入憲法條文。2018年3月，十三屆全國(guó)人大會(huì)一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，在憲法序言確定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，在憲法總綱第一條第二款“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度”后增寫(xiě)“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家社會(huì)主義根本制度的有機(jī)銜接，強(qiáng)化了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為國(guó)家根本制度提供了最重要的憲法依據(jù)。2019年1月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步提出：貫徹落實(shí)憲法規(guī)定，制定和修改有關(guān)法律法規(guī)要明確規(guī)定黨領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作的法律地位。將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求載入人大、政府、法院、檢察院的組織法，載入政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、有關(guān)社會(huì)組織等的章程，健全黨對(duì)這些組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定。

完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨和國(guó)家的治理體系包括兩個(gè)方面：依規(guī)治黨，依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨建設(shè)黨；依法治國(guó)，依據(jù)憲法法律法規(guī)治國(guó)理政。”[44]為此，就要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。2013年11月，中共中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017）》，提出力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年努力，基本形成涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域、適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架。2016年12月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)建設(shè)的意見(jiàn)》，提出到建黨100周年時(shí)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施體系、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系。2021年7月，中共中央辦公廳法規(guī)局發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系》。黨內(nèi)法規(guī)制度體系以“1+4”為基本框架，即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度4大板塊。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度，是規(guī)范和保障黨對(duì)各方面工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的黨內(nèi)法規(guī)制度，涵蓋黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的法規(guī)、黨領(lǐng)導(dǎo)政治建設(shè)方面的法規(guī)、黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)方面的法規(guī)、黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)方面的法規(guī)、黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)方面的法規(guī)、黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)方面的法規(guī)等，為黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供制度保障。截至2021年7月1日，現(xiàn)行有效黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)共772部，其中，中央黨內(nèi)法規(guī)44部，部委黨內(nèi)法規(guī)29部，地方黨內(nèi)法規(guī)699部。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得豐碩成果，有規(guī)可依的問(wèn)題基本得到解決。習(xí)近平總書(shū)記提出：“下一步的重點(diǎn)是執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，使黨內(nèi)法規(guī)真正落地。”[45]

二是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。根據(jù)黨的十九大報(bào)告提出的“完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制”新要求，2018年2月，黨的十九屆三中全會(huì)明確了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化的重大成果。關(guān)于這次機(jī)構(gòu)改革的目的，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實(shí)和體現(xiàn)。要通過(guò)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，努力從機(jī)構(gòu)職能上解決黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問(wèn)題，解決黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下我國(guó)國(guó)家治理體系中黨政軍群的機(jī)構(gòu)職能關(guān)系問(wèn)題，為有效發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢(shì)提供完善有力的體制機(jī)制保障、堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系，確保黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度得到加強(qiáng)和完善，更好擔(dān)負(fù)起進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的重大職責(zé)。”[46]《推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革》提出“完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度”，“建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制”，提出的重要舉措有：建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位；更好發(fā)揮黨的職能部門(mén)作用，加強(qiáng)歸口協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌本系統(tǒng)本領(lǐng)域工作；統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，黨的有關(guān)機(jī)構(gòu)可以同職能相近、聯(lián)系緊密的其他部門(mén)統(tǒng)籌設(shè)置，實(shí)行合并設(shè)立或合署辦公；推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革。

這次改革的一個(gè)重要特點(diǎn)，是統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公，解決黨政機(jī)構(gòu)職責(zé)重疊、疊床架屋問(wèn)題，使黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、運(yùn)行更加高效。然而，也由此引出了“黨政不分”的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“處理好黨政關(guān)系，首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在這個(gè)大前提下才是各有分工，而且無(wú)論怎么分工，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位是緊密聯(lián)系在一起的。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是不可分割的。不能簡(jiǎn)單講黨政分開(kāi)或黨政合一，而是要適應(yīng)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件，不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。”[47]這次改革是黨中央總結(jié)以往正反兩方面經(jīng)驗(yàn)作出的重大決策，是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)從“黨政不分”到“黨政分開(kāi)”再到“黨政有分有合”的螺旋式上升過(guò)程，體現(xiàn)了政治上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要求發(fā)展的辯證法。統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，能夠避免政出多門(mén)、責(zé)任不明、推諉扯皮，防止機(jī)構(gòu)重疊、職能重復(fù)、工作重合，使黨政機(jī)構(gòu)職能分工合理、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)體制。改革的實(shí)際成果證明了這一點(diǎn)。改革后，黨中央機(jī)構(gòu)共計(jì)減少6個(gè)，其中正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)、副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少2個(gè)；國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)共計(jì)減少15個(gè)，其中正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)。黨政合計(jì)共減少21個(gè)部級(jí)機(jī)構(gòu)，其中，正部級(jí)12個(gè)，副部級(jí)9個(gè)。

三是抓住國(guó)家治理的關(guān)鍵和根本，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。黨的十九大后，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化最重要的成果，是2019年10月黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，其不僅確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為國(guó)家根本制度的地位，而且明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)作為制度體系所包含的各項(xiàng)具體制度。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有十三個(gè)方面的“顯著優(yōu)勢(shì)”，第一個(gè)就是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)；我國(guó)國(guó)家制度體系建設(shè)的十三個(gè)方面的“堅(jiān)持和完善”，第一個(gè)方面就是“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，突出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，抓住了國(guó)家治理的關(guān)鍵和根本”[48]。“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。”[49]黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為國(guó)家根本領(lǐng)導(dǎo)制度，派生出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度等。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系主要由六個(gè)方面的具體制度組成：建立不忘初心、牢記使命的制度，是黨實(shí)施思想領(lǐng)導(dǎo)的制度；完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，是黨實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)的制度；健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)的制度；健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，是黨對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)制度；健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，是黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的制度；完善全面從嚴(yán)治黨制度，是推進(jìn)黨的自我革命、提高解決自身問(wèn)題能力的制度。建立健全這些重要制度，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，堅(jiān)持制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒(méi)有例外，杜絕“破窗效應(yīng)”，防止“制度虛化”，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系就能轉(zhuǎn)化為管黨治黨的巨大效能。黨的十九屆四中全會(huì)后，黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中得到生動(dòng)具體的體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“這次抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)的實(shí)踐再次證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)中國(guó)人民最可靠的主心骨，我國(guó)社會(huì)主義制度是抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最有力制度保證。”[50]

我們黨作為百年大黨，長(zhǎng)期執(zhí)政，世所罕見(jiàn)。大就要有大的樣子，大也有大的難處。我們要把中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)好、建設(shè)成，需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史時(shí)期。在這個(gè)漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中，確保中國(guó)共產(chǎn)黨不垮臺(tái)，中國(guó)社會(huì)主義制度不倒，是一個(gè)極難極大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。戰(zhàn)勝這一風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為黨的領(lǐng)導(dǎo)提供更加堅(jiān)實(shí)的制度和法治保障無(wú)疑是很重要的方面。為此，2020年2月5日習(xí)近平總書(shū)記提出：“要進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志、轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化、規(guī)范化。”[51]完成這一任務(wù)，必將使黨的領(lǐng)導(dǎo)地位得到更加有力的制度和法治保障，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，“六合同風(fēng)，九州共貫”，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

注釋

[1][46]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面深化改革》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第449、448頁(yè)。

[2][43][45][51]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第223、214、223、273頁(yè)。

[3]習(xí)近平：《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第57頁(yè)。

[4]《毛澤東選集》第四卷，北京：人民出版社，1991年，第1313頁(yè)。

[5]《毛澤東文集》第二卷，北京：人民出版社，1996年，第244～245頁(yè)。

[6]《毛澤東選集》第二卷，北京：人民出版社，1991年，第742頁(yè)。

[7][11]《毛澤東文集》第七卷，北京：人民出版社，1996年，第51、34頁(yè)。

[8]《毛澤東文集》第三卷，北京：人民出版社，1996年，第69頁(yè)。

[9]《毛澤東選集》第三卷，北京：人民出版社，1991年，第1061～1062頁(yè)。

[10][12]《人民政協(xié)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)文史出版社，2009年，第111頁(yè)。

[13][17]《毛澤東文集》第六卷，北京：人民出版社，1996年，第252、391～392頁(yè)。

[14][15]《毛澤東年譜（一九四九—一九七六）》第二卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第40、205頁(yè)。

[16]《毛澤東文集》第六卷，北京：人民出版社，1999年，第350頁(yè)。

[18][19]《毛澤東文集》第八卷，北京：人民出版社，1996年，第305、294頁(yè)。

[20] [21]《毛澤東年譜（一九四九—一九七六）》第六卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第431、511頁(yè)。

[22][23][24][25][26][27][28][29][30][32][33][34]《鄧小平文選》第二卷，北京：人民出版社，1994年，第36、276、146、269、341～342、333、329、321、341、147、276、146～147頁(yè)。

[31]《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第177頁(yè)。

[35]《鄧小平年譜（一九七五—一九九七）》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第527～528頁(yè)。

[36]《鄧小平年譜（一九七五—一九九七）》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第799～800頁(yè)。

[37][38][39]《江澤民文選》第二卷，北京：人民出版社，2006年，第29、575、576頁(yè)。

[40]《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年，第321～322頁(yè)。

[41]《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第148頁(yè)。

[42]《胡錦濤文選》第三卷，北京：人民出版社，2016年，第510頁(yè)。

[44][47]《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第79、277頁(yè)。

[48][49]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第114、125頁(yè)。

[50]習(xí)近平：《總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn) 加強(qiáng)黨的政治建設(shè)》，《求是》，2021年第16期。

責(zé) 編／張 貝

The Party's Leadership Is Our Greatest Institutional Advantage

—The Process and Achievements of the Institutionalization and Legalization of the Party's Leadership

Zhang Feng

Abstract: The socialist system with Chinese characteristics is a rigorous and complete scientific system, in which the Party's leadership system plays a dominant role. As the biggest institutional advantage, the Party's leadership inherently contains the requirements of continuously promoting the institutionalization and legalization of the Party's leadership. Since the Eighteenth Congress, the Party Central Committee with Comrade Xi Jinping at its core has clearly put forward the task of institutionalizing and legalizing the Party's leadership. It has promoted the Party's leadership with a greater vision, more farsightedness, and more vigorous efforts, and achieved major progress in the institutionalization and legalization of the Party's leadership, providing a more powerful institutional and legal guarantee for the Party’s leadership.

Keywords: Party's leadership, institutional advantages, institutionalization, legalization