作為2021年憲法宣傳周“憲法進企業(yè)”主題日的重要活動，12月3日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)“合規(guī)管理強化年”工作部署會。國務(wù)院國資委副主任翁杰明強調(diào)，國資委明確提出打造法治央企目標(biāo)，并把合規(guī)管理作為重要內(nèi)容，2016年在中國石油、中國移動等5家企業(yè)啟動試點，2018年專門印發(fā)《中央企業(yè)合規(guī)管理指引》，陸續(xù)出臺三批11個系列指南，指導(dǎo)企業(yè)切實加強合規(guī)管理，取得積極進展和較好成效。

翁杰明指出，開展“合規(guī)管理強化年”工作是國資委進一步深化法治央企建設(shè)的一項重要舉措。中央企業(yè)要把思想和行動統(tǒng)一到全面依法治國戰(zhàn)略部署上來，將合規(guī)管理納入全局工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進。

陸續(xù)出臺三批11個系列指南

在憲法宣傳周到來之際，國家電網(wǎng)湖南電力組織了一場全員制度考試。該公司主要負責(zé)人親自部署、親自監(jiān)考，采取線上+線下方式，組織全體員工參加規(guī)章制度考試7萬余人次，實現(xiàn)人人過關(guān)，增強法律合規(guī)意識。

中石化則在“奮進石化”平臺開展“依法合規(guī)，踐信守諾”合規(guī)學(xué)習(xí)承諾活動，弘揚倡導(dǎo)“依法、合規(guī)、公平、誠信”的法治合規(guī)文化，推進“制度立基、契約立信、合規(guī)立身、誠信立企”，營造“人人主動合規(guī)、合規(guī)人人有責(zé)”的良好氛圍。

推動國有企業(yè)加強合規(guī)管理，是國資委貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，適應(yīng)市場化法治化國際化發(fā)展需要采取的一項重要舉措。

國資委黨委明確提出打造治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治央企目標(biāo)，把強化合規(guī)管理作為重要內(nèi)容，2018年專門印發(fā)《中央企業(yè)合規(guī)管理指引》，此后陸續(xù)出臺三批11個系列指南，全面推進合規(guī)管理工作。

法治中國建設(shè)規(guī)劃、法治社會建設(shè)實施綱要等中央文件明確要求企業(yè)樹立合規(guī)意識，守法誠信、合法經(jīng)營。翁杰明說，中央企業(yè)必須把強化合規(guī)管理放到貫徹習(xí)近平法治思想的高度來認(rèn)識，放到落實全面依法治國戰(zhàn)略的全局來部署，放到保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的層面來推動。

全部企業(yè)成立合規(guī)委員會

制定《合規(guī)行為準(zhǔn)則（試行）》，優(yōu)化電力交易合規(guī)管理，發(fā)布《關(guān)于加強電力交易合規(guī)管理的指導(dǎo)意見》……國家電網(wǎng)于2019年啟動合規(guī)管理工作，經(jīng)過兩年多實踐，已形成以“十四五”合規(guī)管理規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，合規(guī)管理辦法為基本制度，合規(guī)行為準(zhǔn)則為基本規(guī)范，電網(wǎng)、反壟斷、　　

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國際業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)、金融、數(shù)據(jù)、電力交易等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椇弦?guī)管理制度在內(nèi)的相對健全的合規(guī)管理制度體系。

事實上，國家電網(wǎng)的做法只是一個縮影。在翁杰明看來，中央企業(yè)合規(guī)管理從試點先行、立柱架梁到全面推進、厚積成勢，有力保障了改革發(fā)展各項任務(wù)在法治軌道上穩(wěn)步推進。

中央企業(yè)合規(guī)管理工作取得積極進展。翁杰明介紹說，比如組織領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強，全部企業(yè)成立由主要負責(zé)同志牽頭的合規(guī)委員會，將合規(guī)管理工作納入“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌推進。制度體系不斷健全，普遍制定管理制度，88家企業(yè)出臺重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫敢?0%的企業(yè)及時按照合規(guī)要求優(yōu)化制度體系。

與此同時，運行機制加快完善，逐步建立業(yè)務(wù)部門、牽頭部門、監(jiān)督部門組成的合規(guī)管理“三道防線”，定期開展風(fēng)險排查和預(yù)警，及時處置風(fēng)險。工作基礎(chǔ)逐步夯實，建立健全合規(guī)管理組織體系，明確合規(guī)管理負責(zé)人和牽頭部門，70多家企業(yè)在業(yè)務(wù)部門和一線項目設(shè)立合規(guī)聯(lián)絡(luò)員，全系統(tǒng)專兼職合規(guī)管理人員超過3萬人。

此外，合規(guī)文化初步形成，許多企業(yè)主要負責(zé)人帶頭簽訂合規(guī)承諾書，親自參加合規(guī)宣誓，68家企業(yè)制定合規(guī)手冊，開展全員培訓(xùn)，持續(xù)強化合規(guī)意識，努力培育合規(guī)文化。

推動合規(guī)管理走深走實

翁杰明透露，國資委黨委決定在中央企業(yè)開展“合規(guī)管理強化年”專項工作，就是希望通過一年努力，推動企業(yè)加快突破難點、補齊短板，推動合規(guī)管理工作往深里走、實里走，真正發(fā)揮規(guī)范管理、防控風(fēng)險、支撐保障的重要作用。

翁杰明強調(diào)，要強化領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)意識，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)同志要切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。要帶頭落實管理制度，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，將合法合規(guī)性審查作為必經(jīng)前置程序，對違規(guī)行為“一票否決”。要將強化合規(guī)管理納入明年全局工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進，對重點問題親自研究、難點問題親自推動，保障工作取得實效。

同時，要建立健全工作機制，著力打造合規(guī)管理“三道防線”，積極探索深化法治框架下法律、合規(guī)、風(fēng)控協(xié)同運作的有效路徑。要著力抓好境外合規(guī)，推動境外重要子企業(yè)或區(qū)域設(shè)置合規(guī)管理機構(gòu)，配備專業(yè)人員，強化風(fēng)險防范，切實保障國際化經(jīng)營。要嚴(yán)肅開展監(jiān)督問責(zé)，加強對財務(wù)資金、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域的監(jiān)督，對違規(guī)行為堅決問責(zé)，健全“以案促管”長效機制。要加大資源投入力度，充實合規(guī)管理專業(yè)隊伍，強化資金支持，建立合規(guī)管理在線監(jiān)管系統(tǒng)，進一步提升工作效能。