從國際比較看，大國經(jīng)濟(jì)的特征都是以內(nèi)需為主導(dǎo)，特別是邁向高收入階段時，居民消費(fèi)逐漸成為內(nèi)需的主體。加快構(gòu)建以居民消費(fèi)為主體的內(nèi)需格局，是我國在新發(fā)展階段推動形成新發(fā)展格局的戰(zhàn)略舉措，是更好滿足人民美好生活需要的必由之路，也是增強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉。

適應(yīng)和把握居民消費(fèi)的趨勢性變化。隨著小康社會的全面建成，居民生活水平不斷邁上新臺階，消費(fèi)領(lǐng)域呈現(xiàn)諸多新特征新趨勢。

一是消費(fèi)增長點(diǎn)主要在服務(wù)領(lǐng)域。“十三五”時期，我國居民人均服務(wù)消費(fèi)年均增長6.9%，高于商品消費(fèi)1.3個百分點(diǎn)。若剔除疫情導(dǎo)致居民減少非必要服務(wù)消費(fèi)的影響，過去五年人均服務(wù)消費(fèi)的增速可能更高。與此前每一輪消費(fèi)升級由家電、汽車、住宅這樣的單一增長點(diǎn)主導(dǎo)不同，現(xiàn)階段的服務(wù)消費(fèi)增長點(diǎn)多面廣，文娛、教育、家政等不一而足。

二是品質(zhì)消費(fèi)不斷向全領(lǐng)域拓展。近年來，居民物質(zhì)和精神文化生活從“有”向“好”加快邁進(jìn)，城鄉(xiāng)消費(fèi)落差明顯縮小。其中，膳食方面對優(yōu)質(zhì)蛋白的攝入量大幅增加，衣著方面對款式、舒適度的要求提高，耐用品方面從單純購買功能性產(chǎn)品向重視場景體驗轉(zhuǎn)變。加之居民閑暇時間的延長，促進(jìn)了旅行度假等消費(fèi)快速增長。

三是數(shù)字化技術(shù)貫通線上線下消費(fèi)。隨著新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，居民線上消費(fèi)的黏性明顯增強(qiáng)，疫情的持續(xù)更強(qiáng)化了這一趨勢。除網(wǎng)絡(luò)購物外，直播帶貨、電影網(wǎng)絡(luò)首播、云旅游等新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)運(yùn)而生。直播帶貨模式及相關(guān)數(shù)字化服務(wù)技術(shù)更是被一些外資零售企業(yè)在我國成功實(shí)踐后反向輸回母國。同時，一些線下實(shí)體店也在積極應(yīng)用新技術(shù)，通過營造時尚舒適的數(shù)字化場景，捕捉消費(fèi)者需求動向和偏好，也逐漸成為新品發(fā)布和體驗的重要流量入口。

四是“一老一少”成為消費(fèi)升級和創(chuàng)新的重要力量。雖然我國人口老齡化程度不斷加深，但70歲以下的低齡老年人將近1.5億，占全部老年人的55.8%，這些人大多具有經(jīng)驗、技能等優(yōu)勢，身體較為健康，易于接受新的消費(fèi)方式，在擴(kuò)大消費(fèi)中的作用不可忽視。同時，“90后”、“00后”的年輕人成長在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時代，更加自信，敢于嘗新，成為引領(lǐng)國貨國潮等消費(fèi)創(chuàng)新的主力。

五是中高端消費(fèi)進(jìn)一步集聚化。隨著我國城市化進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，大型中心城市在集聚都市圈、城市群中高端消費(fèi)方面具有顯著優(yōu)勢。特別是海南自貿(mào)港發(fā)展離島免稅購物、上海等5個國際消費(fèi)中心城市吸引國內(nèi)外知名品牌首發(fā)首秀首展，將很大程度上強(qiáng)化這一趨勢。

六是健康、綠色的消費(fèi)觀念更深入人心。這樣的觀念轉(zhuǎn)變反映了居民對生活質(zhì)量改善的需求和消費(fèi)升級的趨勢。居民越來越追求由內(nèi)而外的健康，更加重視均衡的膳食、規(guī)律的鍛煉，注重加強(qiáng)自身防護(hù)和提高免疫力。同時，生活垃圾強(qiáng)制分類的逐步推廣，也有利于居民培養(yǎng)節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式。

從供需兩側(cè)發(fā)力提高居民消費(fèi)占內(nèi)需比重。將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理有機(jī)結(jié)合，將就業(yè)、收入、消費(fèi)一體考慮，不斷擴(kuò)大和滿足居民消費(fèi)。

一是進(jìn)一步創(chuàng)新和擴(kuò)大有效供給。大力發(fā)展既滿足居民生活質(zhì)量改善的需求，又有利于人力資本積累的服務(wù)消費(fèi)。取消文化、體育、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域不合理和歧視性準(zhǔn)入條件，探索最簡告知承諾制審批，支持社會力量增加有效供給。促進(jìn)機(jī)動車、家電和電子產(chǎn)品消費(fèi)等更新?lián)Q代，增強(qiáng)消費(fèi)體驗。引導(dǎo)各類企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺提高商業(yè)模式創(chuàng)新的可持續(xù)性。營造線上線下融合的消費(fèi)生態(tài)，促進(jìn)商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)相互轉(zhuǎn)化和帶動。大力發(fā)展商旅文體融合的新業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、時尚體驗等方面融入國潮元素。大力發(fā)展免稅零售業(yè)態(tài)，可研究評估將海南自貿(mào)港的部分離島免稅政策復(fù)制到5個國際消費(fèi)中心城市，增設(shè)市內(nèi)免稅店，將美妝、服裝、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域國產(chǎn)知名品牌納入免稅銷售范圍。

二是進(jìn)一步完善和提升消費(fèi)環(huán)境。支持開展各類特色消費(fèi)節(jié)慶活動，打造多元化消費(fèi)場景，推行場景內(nèi)跨業(yè)態(tài)消費(fèi)積分互通互兌。擴(kuò)大地方專項債使用范圍，支持新型消費(fèi)發(fā)展相關(guān)的公益性項目建設(shè)。建立產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)后評價體系，健全小額訴訟救濟(jì)機(jī)制，加大消費(fèi)者個人信息保護(hù)力度。規(guī)范盲盒市場經(jīng)營秩序，探索碳減排積分獎勵機(jī)制。圍繞老年人等特定群體的高頻消費(fèi)內(nèi)容，在推廣智能化服務(wù)的同時，保留和改進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)方式。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和預(yù)期。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)容量，挖掘互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)體系就業(yè)潛力，帶動更多勞動者依托平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)技能電子培訓(xùn)券試點(diǎn)，將動態(tài)發(fā)布的新職業(yè)及時納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。健全工資合理增長機(jī)制，完善各類生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制。研究降低個人所得稅邊際稅率，適當(dāng)增加子女教育、贍養(yǎng)老人、住房貸款利息等專項扣除額度。完善靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者參保的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。擴(kuò)大個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點(diǎn)，提高稅收優(yōu)惠力度。堅持“房住不炒”定位，改革住房市場體系和保障體系，降低居民債務(wù)負(fù)擔(dān)。