原標(biāo)題：探索更多可推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)——北京城市副中心邁向高質(zhì)量發(fā)展

近日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》正式印發(fā)，明確支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)?！兑庖?jiàn)》有哪些亮點(diǎn)舉措？未來(lái)北京城市副中心將發(fā)生哪些變化？有關(guān)專家對(duì)此作出了解讀。

賦予更大發(fā)展自主權(quán)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)仇保興說(shuō)，《意見(jiàn)》為北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展提出明確目標(biāo)，即城市副中心這座新城要比其他新城建設(shè)得更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全。所謂高質(zhì)量發(fā)展，就體現(xiàn)在上述五方面，其作用就是要引領(lǐng)帶動(dòng)周邊地區(qū)一體化發(fā)展，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量樣板和國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)。

要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，配套政策支持必不可少。“《意見(jiàn)》提出賦予城市副中心更大的改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展自主權(quán)，并適當(dāng)下放市級(jí)行政管理權(quán)限，實(shí)施相對(duì)集中的行政許可試點(diǎn)。賦予城市副中心更大的發(fā)展自主權(quán)，這在過(guò)去其他新城建設(shè)中是沒(méi)有的。”仇保興說(shuō)。

更重要的是，《意見(jiàn)》提出“四個(gè)統(tǒng)一”要求，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控，積極推進(jìn)城市副中心、通州區(qū)與河北省北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展。

“按照‘四個(gè)統(tǒng)一’要求，通州區(qū)與北三縣在財(cái)稅分享、要素自由流動(dòng)、公共服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等方面探索協(xié)同創(chuàng)新路徑。財(cái)稅共享等方面改革舉措，將有助于各方長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力培育。”仇保興表示。

《意見(jiàn)》還為城市副中心提出三個(gè)重要任務(wù)，即強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，提升金融商務(wù)服務(wù)功能，加快文化體育旅游發(fā)展。仇保興指出，這些相關(guān)領(lǐng)域的最新政策，城市副中心都可以享受。

能光伏處皆光伏

《意見(jiàn)》提出，城市副中心要大力推廣綠色建筑，新建大型公共建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，將安裝光伏設(shè)施作為強(qiáng)制性要求，構(gòu)建綠色低碳綜合能源系統(tǒng)，打造“無(wú)廢城市”。

“《意見(jiàn)》的發(fā)布，標(biāo)志著北京城市副中心建設(shè)開(kāi)啟新階段。”中國(guó)工程院院士、國(guó)家能源咨詢專家委員會(huì)副主任杜祥琬說(shuō)，綠色發(fā)展將是城市副中心的鮮明特色。為此，城市副中心要優(yōu)先發(fā)展可再生能源，構(gòu)建安全、低碳、綠色、高效的綜合能源體系，實(shí)現(xiàn)“能光伏處皆光伏”，促進(jìn)光伏建筑一體化，探索與儲(chǔ)能結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)。此外，城市副中心可依托相對(duì)豐富的地?zé)豳Y源，充分利用余熱廢熱，實(shí)現(xiàn)綠色供熱。

“如何推進(jìn)生活垃圾分類、建筑垃圾和園林垃圾資源化利用，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理等，北京在這方面有一些好的經(jīng)驗(yàn)。《意見(jiàn)》提出實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理，支持在城市副中心及周邊地區(qū)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的市政設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等地方標(biāo)準(zhǔn)。城市副中心建設(shè)應(yīng)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)規(guī)劃，不僅自身要建設(shè)得更美、更好，也要探索更多可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動(dòng)京津冀地區(qū)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正的綠色協(xié)同。”杜祥琬說(shuō)。

推動(dòng)更多綠色金融項(xiàng)目落地

《意見(jiàn)》提出，城市副中心要打造國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)，加快發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)及技術(shù)研發(fā)。中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)馬駿指出，北京城市副中心在政策資源、金融資源、人才資源、國(guó)際合作等方面集聚了很多優(yōu)勢(shì)，未來(lái)發(fā)展綠色金融潛力巨大。

馬駿表示，綠色金融是一個(gè)比較專業(yè)的領(lǐng)域。未來(lái)，城市副中心應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光，強(qiáng)化本地綠色金融項(xiàng)目業(yè)務(wù)，通過(guò)出臺(tái)激勵(lì)辦法舉措，建立綠色金融項(xiàng)目庫(kù)，以提升金融和綠色項(xiàng)目之間的對(duì)接效率。

在馬駿看來(lái)，城市副中心在打造國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)過(guò)程中，綠色金融的應(yīng)用場(chǎng)景很廣闊，下一步要明確碳中和路線圖，聚焦零碳園區(qū)建設(shè)并完善相關(guān)規(guī)劃。

“規(guī)劃是衍生項(xiàng)目的重要機(jī)制。城市副中心可嘗試建立有金融支持的綠色科技平臺(tái)，推動(dòng)一批綠色金融示范項(xiàng)目落地。有關(guān)高校也可開(kāi)設(shè)綠色金融相關(guān)課程，培養(yǎng)更多專業(yè)人才。”馬駿說(shuō)。