【摘要】習近平總書記對人才工作的要求是對中國共產(chǎn)黨歷屆領導人關于人才工作理念的一脈相承、與時俱進，一貫明確地認識到人才對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要性，又結合新時代新任務提出新要求，是馬克思主義人才觀與中國實踐相結合的成果，是加快建設人才強國的行動綱領。

【關鍵詞】人才工作 組織建設 政治建設 【中圖分類號】D262 【文獻標識碼】A

2021年9月，在中央人才工作會議上，習近平總書記深刻闡釋了我國人才工作的指導思想、戰(zhàn)略目標、重點任務、政策舉措，科學回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題，具有很強的政治性、思想性、指導性、針對性。習近平總書記對人才工作的要求是對中國共產(chǎn)黨歷屆領導人關于人才工作理念的一脈相承、與時俱進，是馬克思主義人才觀與中國實踐相結合的最新理論成果，是新時代中國加快建設人才強國的行動綱領，是化解新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性矛盾和風險所需的人才保障的重要方式，是在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程中指導我國人才工作的綱領性文獻。

中國共產(chǎn)黨歷來重視人才工作，創(chuàng)造性地提出并形成各具時代特色的人才觀

“致天下之治者在人才。”在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團結人才、引領人才、成就人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。中國共產(chǎn)黨歷來重視人才工作，善于集中群眾和集體智慧，創(chuàng)造性地提出并形成了各具時代特色的人才觀。

毛澤東同志認為“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的”，他曾說，“在共產(chǎn)黨領導下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來”。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，根植于中國革命和新中國早期建設實踐，毛澤東同志對于人才隊伍建設強調的是“又紅又專”和“德才兼?zhèn)?rdquo;。在總結了中國革命和建設初期人才工作正反兩方面經(jīng)驗和教訓的基礎上，鄧小平同志強調，“沒有人才什么事情也搞不好”。特別是隨著改革開放確立為基本國策，“尊重知識，尊重人才”的人才觀念成為廣泛共識。鄧小平同志指出，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，教育是基礎，科技是關鍵，人才是根本。優(yōu)先發(fā)展教育和科技，培養(yǎng)“四有新人”，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是一個毫不動搖的戰(zhàn)略方針。進入社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展時期，江澤民同志指出，“在社會的各種資源中，人才是最寶貴最重要的資源”，提出了“人才是第一資源”的科學論斷，并鼓勵探索市場在人才資源配置中的基礎性作用機制?？傮w來看，江澤民同志對于人才工作的要求是大力培養(yǎng)各類高素質創(chuàng)新型人才。進入21世紀，胡錦濤同志指出，人才競爭正成為國際競爭的一個焦點。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中大國，都把科技人力資源視為戰(zhàn)略資源和提升國家競爭力的核心因素，大力加強科技人力資源能力建設。源源不斷地培養(yǎng)造就大批高素質的具有蓬勃創(chuàng)新精神的科技人才，直接關系到我國科技事業(yè)的前途，直接關系到國家和民族的未來，并提出人才強國的戰(zhàn)略構想，強調實施人才強國戰(zhàn)略，是全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的必然要求。

“為政之要，惟在得人。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨管人才原則，高度重視人才工作，推進人才發(fā)展體制機制改革，大興識才愛才敬才用才之風。在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的征程上，針對人才工作，習近平總書記作出一系列重要論斷，“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才”，“聚天下英才而用之”，“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”，“綜合國力競爭說到底是人才競爭”，等等。立足當前國際國內環(huán)境，習近平總書記在中央人才工作會議上明確指出，“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎”，為我們加快建設人才強國指明方向。

通過對中國共產(chǎn)黨關于人才工作理念的簡要梳理，可以清晰看出習近平總書記對人才工作的要求一貫明確地認識到人才對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要性，又結合新時代中國特色社會主義實踐新階段和新任務，創(chuàng)造性地提出加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，對新時代建設人才強國具有重大指導意義。

馬克思主義人才觀與中國實踐相結合的最新理論成果

雖然馬克思主義經(jīng)典著作中沒有專門有關“人才”的篇章，但其中關于人的本質論、人的需要理論、人力資本理論、人與環(huán)境關系、杰出人才與人民群眾關系以及人的自由而全面發(fā)展理論的眾多觀點構成了馬克思主義人才觀的核心內容。馬克思吸收了黑格爾把“勞動看作人的本質”的合理成分，強調人與動物區(qū)別的根本標志是實踐。馬克思主義人才觀將人才看作是自然性、社會性和實踐性三者的有機統(tǒng)一，并認為人是生產(chǎn)力要素中居于支配地位和主體地位的，即人是最活躍的生產(chǎn)力要素。“歷史什么事情也沒有做……創(chuàng)造這一切、擁有這一切并為這一切而斗爭的，不是‘歷史’，而正是人，現(xiàn)實的、活生生的人。”

馬克思主義人才觀認為人民群眾是創(chuàng)造歷史的真正英雄，是推動社會進步的真正動力，而杰出人才作為人民群眾的突出個人代表，在歷史進程中發(fā)揮著重要作用。馬克思主義人才觀不僅強調時代造就人才，即每一個社會時代都需要有自己的偉大人物，如果沒有這樣的人物，它就要創(chuàng)造出這樣的人物來，而且認為人才一經(jīng)出現(xiàn)，就能起到推動時代前進的作用。而追求人的自由而全面發(fā)展始終是馬克思主義的出發(fā)點和歸宿點，因此人的自由而全面發(fā)展理論也成為馬克思主義人才觀的核心部分。

黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，堅持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，深刻總結并充分運用黨成立以來的歷史經(jīng)驗，從新的實際出發(fā)，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。其中，習近平總書記有關人才以及人才工作的觀點作為其系統(tǒng)思想的重要組成部分，不僅豐富了中國特色社會主義理論，而且也賦予了馬克思主義人才觀新內涵。

古往今來，人才都是富國之本、興邦大計。當代中國社會的現(xiàn)實需要為中國共產(chǎn)黨人出了一套必須認真作答的新時代“人才試卷”。只有人才才能實現(xiàn)各項事業(yè)的發(fā)展，真正讓中國走向繁榮。2013年10月，在歐美同學會成立100周年慶祝大會上，習近平總書記明確指出：“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。沒有一支宏大的高素質人才隊伍，全面建成小康社會的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢就難以順利實現(xiàn)。”2014年9月，習近平總書記在同北京師范大學師生代表座談時進一步強調：“當今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯。”黨的十九大報告中，關于人才對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的價值定位有了新表達，強調“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”，這表明人才要素有了新定位，即“建設社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略資源”，凸顯在明確的戰(zhàn)略目標下（即2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國），人才的支撐作用將更加明顯、獲得難度將更大。在此次中央人才工作會議上，習近平總書記進一步指出：“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。”再次強調人才對國家發(fā)展、民族振興的極端重要性。

馬克思主義人才觀的精髓在于強調人的自由而全面發(fā)展，認為個人能力的提升和發(fā)揮是一切活動的目的和尺度，但同時認為社會與人的自由全面發(fā)展是相統(tǒng)一的，未來人類社會將是自由人的聯(lián)合體。人的自由全面發(fā)展是馬克思主義人才觀的價值訴求，強調的是全面發(fā)展人的才能，發(fā)展自己的一切能力，獲得自身獨創(chuàng)和自由的發(fā)展。而這個過程中，個體成才是人自由全面發(fā)展的重要實踐形態(tài)。在人才的選用和培養(yǎng)上，習近平總書記指出，“要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”，強調讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。在中央人才工作會議上，習近平總書記更是指出，“要積極為人才松綁，完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才”。為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，讓事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)。

馬克思主義人才觀強調人才的才智是通過勞動和實踐獲得的。人民群眾是社會實踐的主體，因此群眾中必定有大批能干的人才。一個人天賦再好，如果不參加實踐，也將一事無成。人能夠通過實踐活動不斷克服“異化力量”，走向自由王國而實現(xiàn)人的全面發(fā)展，從而做到人盡其才。馬克思主義人才觀充分肯定了人在經(jīng)濟社會發(fā)展中的能動作用。現(xiàn)在，我國正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時期，黨的堅強領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，基礎研究和應用基礎研究實現(xiàn)重大突破，面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術研究取得重要成果，應用研究引領產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，為我們加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地創(chuàng)造了有利條件。習近平總書記指出：“要用好用活各類人才，對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實學的人才英雄有用武之地。”習近平總書記對人才工作的要求是馬克思主義人才觀與新時代中國特色社會主義偉大實踐相結合的最新理論成果，是對馬克思主義人才觀內涵的新拓展。

擘畫我國人才工作新藍圖

此次中央人才工作會議是繼2003年、2010年先后兩次召開的全國人才工作會議之后，首次以中央名義召開的人才工作會議。習近平總書記從戰(zhàn)略和全局的高度總結了黨的十八大以來人才工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，深入分析了人才工作面臨的新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，科學回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題，創(chuàng)造性地提出新時代人才工作新理念、新戰(zhàn)略、新舉措，明確了指導思想、戰(zhàn)略目標、重點任務、政策舉措，發(fā)出了加快建設人才強國的最強動員令。特別地，就如何加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，習近平總書記在本次會議上明確提出了“人才發(fā)展三步走”戰(zhàn)略構想，為新時代我國人才工作指明了方向。

在《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，將建成人才強國確立為我國二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標之一。在中央人才工作會議上，習近平總書記明確提出了我國人才工作的宏偉戰(zhàn)略目標——加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，并擘畫了清晰路線圖：到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入大幅增長，科技創(chuàng)新主力軍隊伍建設取得重要進展，頂尖科學家集聚水平明顯提高，人才自主培養(yǎng)能力不斷增強，在關鍵核心技術領域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊；到2030年，適應高質量發(fā)展的人才制度體系基本形成，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升，對世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強，在主要科技領域有一批領跑者，在新興前沿交叉領域有一批開拓者；到2035年，形成我國在諸多領域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列。毫無疑問，這是黨中央立足于我國“三新一高”形勢下所設計的關于我國下一步人才工作的清晰路線圖和戰(zhàn)略部署。

當前，我國進入了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。基于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的人才需要，本著我國人才發(fā)展基礎，黨中央提出的“人才發(fā)展三步走”戰(zhàn)略是催人奮進的，更是求真務實的，為我國下一步人才工作的開展明確了路線圖和時間表，將人才強國的構想，以各類指標分階段地體現(xiàn)出來，使各類人才和全國人民能夠從發(fā)展階段中體會到人才發(fā)展的重要性和優(yōu)越性。

堅持黨對人才工作的全面領導是我國“人才發(fā)展三步走”戰(zhàn)略實施的首要原則。習近平總書記明確表示，聚天下英才而用之，關鍵要堅持黨管人才原則。此次中央人才工作會議上，在總結八條我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認識時，“堅持黨對人才工作的全面領導”位列第一條，其重要性不言而喻，是新時代我國人才工作的根本原則?？梢哉f，黨對人才工作的全面領導是新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性要素，是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要前提。

人才蔚起，國運方興。百年大黨的發(fā)展歷程，是愛才聚才的光輝歷程。中央人才工作會議上，習近平總書記進一步明確要求，各級黨委（黨組）要完善黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和邁向第二個百年奮斗目標的新征程上，我國的人才工作切實要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記、黨中央決策部署上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“人才工作三步走”戰(zhàn)略為引領，牢固樹立人才引領發(fā)展理念，聚天下英才而用之，深化人才發(fā)展體制機制改革，夯實人才發(fā)展基礎，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢，營造有利于各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)的卓越人才生態(tài)，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足的人才保障，努力開創(chuàng)我國人才工作新局面。

（作者為上海交通大學國際與公共事務學院副院長、教授、博導，上海市軟科學研究基地（上海市創(chuàng)新政策評估研究中心）研究員；上海交通大學國際與公共事務學院博士研究生陳鼎祥、孫思睿對本文亦有貢獻）

【注：本文系國家社科基金重點項目“完善干部擔當作為的激勵機制研究”(項目編號：20AZD020)的階段性研究成果】

【參考文獻】

①《習近平在中央人才工作會議上強調 深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略 加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地》，《人民日報》，2021年9月29日。

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④《毛澤東選集》(第4卷)，北京：人民出版社，1991年。

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⑦《習近平出席全國組織工作會議并發(fā)表重要講話》，中國政府網(wǎng)，2013年6月29日。

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⑨習近平：《做黨和人民滿意的好老師——同北京師范大學師生代表座談時的講話》，中國政府網(wǎng)，2014年9月10日。

⑩吳江：《新時代建設人才強國的新使命》，《中國人才》，2017年第11期。

?習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

責編/趙橙涔 美編/王夢雅

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