作者：王輝耀（全球化智庫（CCG）主任）

當(dāng)今世界，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)。氣候變化危機(jī)、貧富差距拉大、民粹主義崛起、全球治理體系滯后等全球性問題挑戰(zhàn)加劇了全球化的脆弱性。特別是當(dāng)前全球確診的新冠肺炎疫情病例已超兩億六千多萬，疫情的“反復(fù)無常”讓“疫情何時結(jié)束”成為未知數(shù)。而中國如何面對后疫情時代的全球化變局，也成為一個具有全面性、系統(tǒng)性、綜合性的新命題。

在與病毒的賽跑中，人們逐漸認(rèn)識到，這場百年疫情或?qū)⒂谰酶淖內(nèi)蚧刃?。人們更加深刻地認(rèn)識到，我們生活在一個相互聯(lián)系的世界，關(guān)系到人類存亡的真正威脅并非源于單個國家的崛起，而是全球性的挑戰(zhàn)。在這些挑戰(zhàn)面前，只有各國通力合作才能實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，在各類國家及非國家全球治理主體的推動努力下，后疫情時代的新型全球化，必將向著更加包容平等、互利共贏、合作團(tuán)結(jié)方向發(fā)展，在開放融通與互信合作中共同應(yīng)對人類面臨全球性挑戰(zhàn)，打造韌性全球化。

當(dāng)前，全球化已跨入一個新的歷史節(jié)點(diǎn)，全球化的發(fā)展帶來了基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)安全、技術(shù)發(fā)展及商業(yè)模式等的新變化，對全球治理提出了新的要求。同時，中國等新興國家崛起也改變了國際格局的力量對比，舊有以美國等西方大國為主導(dǎo)的全球治理體系對發(fā)展中國家的代表性和包容性不足。而且盡管美歐實(shí)力有所下降，仍維持了較強(qiáng)的制度創(chuàng)建和制度控制能力，發(fā)展中國家的話語影響力及規(guī)則制定權(quán)受限，利益訴求不能得到很好的彰顯，會被忽視甚至犧牲?，F(xiàn)有全球治理機(jī)制在建構(gòu)與改革上存在滯后性，推動各國通力合作上顯得力不從心，面對多重全球性挑戰(zhàn)及全球化變局，其有效性已明顯不足。

以中國為例，作為世界最大的發(fā)展中國家，中國加入世界貿(mào)易組織20年來的貨物出口增長了7倍多，進(jìn)口總額也增長了將近6倍，世界貿(mào)易總額將近翻了一番，極大促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。如今，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國、第一大出口國及第二大出口國，但在傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系中制度性話語權(quán)相對不足，議題設(shè)置能力、談判能力及話語影響力與其經(jīng)濟(jì)地位并不匹配。對廣大發(fā)展中國家來說，盡管在國際貨幣基金組織等國際組織中的投票權(quán)份額提升，但其話語弱勢地位并未從根本上改變。

因此，如何通過改革并完善全球治理體系，使其充分體現(xiàn)現(xiàn)有國際力量對比，提升中國等發(fā)展中國家話語權(quán)并維護(hù)其切實(shí)利益，是中國等新興發(fā)展中國家積極參與全球治理所面臨的重要問題。

中國應(yīng)發(fā)揮大國領(lǐng)導(dǎo)力，反哺全球化

當(dāng)前全球治理面臨的時代困境，究其根本在于現(xiàn)有全球治理體系與世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展現(xiàn)狀存在一定脫節(jié)和矛盾，從而導(dǎo)致既有治理機(jī)制不能很好地發(fā)揮作用，也限制了既有機(jī)制改革完善及新型全球治理機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)建。而目前全球治理機(jī)制之所以屢屢失靈，領(lǐng)導(dǎo)力缺失是主要短板。時代呼喚多邊主義，而成功的多邊主義實(shí)踐大國發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力是關(guān)鍵。中國是近幾十年經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者，后疫情時代在推動打造更加包容的韌性全球化上，日益崛起的中國有責(zé)任承擔(dān)起與自身經(jīng)濟(jì)體量相符合的國際責(zé)任，反哺全球化。

人的全球化是全球化發(fā)展的產(chǎn)物，也是全球化發(fā)展的原動力。中國推動新型全球化首先要以“人本全球化”為切入點(diǎn)，凝聚華人華僑、留學(xué)生等人的力量，溝通全球，構(gòu)建共識。第二，可在“筷子文化圈”基礎(chǔ)上推動建立“亞盟”，通過推動區(qū)域性的、更高標(biāo)準(zhǔn)的一體化新安排，帶動其他區(qū)域的一體化合作。第三，可推動“一帶一路”倡議多邊化發(fā)展，填平東西方發(fā)展“洼地”，為新型全球化提供發(fā)展動力。第四，可深化新型南南合作，搭建更具代表性的全球治理平臺，推動全球化向更包容、更公平的方向發(fā)展。第五，要主動分擔(dān)全球治理責(zé)任，在現(xiàn)有全球治理機(jī)構(gòu)改革中發(fā)揮更多作用，倡導(dǎo)構(gòu)建基于“共治”理念的多邊合作機(jī)制，為世界提供更多公共產(chǎn)品，打造“東西共治”“全球共治”的格局。

中美歐需探索建立常設(shè)性的對話合作機(jī)制

隨著全球東西差距與南北差距縮小，我們需要與國際關(guān)系民主化進(jìn)程相對應(yīng)的全球治理體系。中國等新興發(fā)展中國家在全球治理體系中的話語權(quán)、代表性要有所提高，中美等大國及歐盟等區(qū)域性一體化組織也當(dāng)更多展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力、國際人道主義及包容性，承擔(dān)相應(yīng)改革并推動全球治理體系完善的國際責(zé)任。

就中美歐大棋局而言，一方面，如今中美相爭不可避免，但仍可爭取建立良性的競合關(guān)系。中美應(yīng)建立超越零和博弈的新型大國關(guān)系，將斗爭管控在可控領(lǐng)域和程度，在全球性問題上創(chuàng)造更多雙多邊溝通對話及合作機(jī)制，避免陷入“修昔底德陷阱”，將為穩(wěn)定中美關(guān)系及維護(hù)世界局勢的和平穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。

另一方面，中美歐作為世界力量重要三極，可探索建立中美歐協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。當(dāng)前中歐、美歐均有相關(guān)機(jī)制，中美對話渠道此前中斷，通過建立中美歐常設(shè)性、機(jī)制化、多層次、寬領(lǐng)域?qū)υ捄献鳈C(jī)制，中美歐可對氣候變化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域突出問題進(jìn)行經(jīng)常性對話，從而可增進(jìn)中美歐相互理解與互信合作，同時提升全球治理效率，更好維護(hù)世界和諧穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。

此外，跨國企業(yè)、社會組織、智庫及個人等非國家行為體發(fā)揮的作用也越來越大，如何在國家間協(xié)調(diào)引導(dǎo)下融會貫通多元主體力量實(shí)現(xiàn)全球治理全球治，使可持續(xù)發(fā)展、包容普惠、公平正義、多元和諧等價值理念融入到市場化與非市場化運(yùn)作機(jī)制中，構(gòu)建起新的價值導(dǎo)向、價值規(guī)范和社會風(fēng)尚，也是完善全球治理、打造后疫情時代新型全球化的一個時代命題，需要各國各界人士互通有無，增進(jìn)溝通，通過凝聚更大共識在共同價值理念指導(dǎo)下開展實(shí)踐合作，從而為全球化向好轉(zhuǎn)變作出切實(shí)努力。