【摘要】百年風(fēng)云激蕩走過(guò)壯闊征程，百年不懈奮斗鑄就世紀(jì)偉業(yè)。黨的十九屆六中全會(huì)的召開(kāi)和《決議》的審議通過(guò)，對(duì)推動(dòng)全黨進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新的偉大勝利，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。民航局黨組正帶領(lǐng)民航全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，深化黨史學(xué)習(xí)教育，從百年黨史中汲取勇毅前行的力量，把黨中央的決策部署不折不扣落實(shí)到實(shí)際工作中，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，砥礪奮進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展新征程。

【關(guān)鍵詞】十九屆六中全會(huì) 百年奮斗 歷史決議 民航強(qiáng)國(guó) 【中圖分類(lèi)號(hào)】D220 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在建黨百年的重要?dú)v史時(shí)刻，在向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重大歷史關(guān)頭，黨的十九屆六中全會(huì)召開(kāi)，全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，正當(dāng)其時(shí)、意義重大。全會(huì)最重要的成果，是審議通過(guò)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》?！稕Q議》聚焦總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，突出中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代這個(gè)重點(diǎn)，體現(xiàn)了黨中央對(duì)黨的百年奮斗的新認(rèn)識(shí)，是一篇光輝的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人牢記初心使命、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言，是以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南?！稕Q議》強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化新的飛躍。黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義?！稕Q議》通篇融匯了百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨踐行為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命所進(jìn)行的奮斗、犧牲和創(chuàng)造，深刻揭示了“過(guò)去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、未?lái)我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功”。

滄海橫流有砥柱，萬(wàn)山磅礴看主峰。中國(guó)民航的發(fā)展史，就是一部在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終聽(tīng)黨話(huà)、鐵心跟黨走，為踐行黨的根本宗旨、實(shí)現(xiàn)黨在不同時(shí)期的歷史使命而奮斗的革命史、英雄史、光榮史。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)民航事業(yè)也走過(guò)了從無(wú)到有、從小到大、由弱到強(qiáng)的非凡歷程，取得了舉世矚目的非凡成就。中國(guó)民航的滄桑巨變，既是黨的百年奮斗重大成就的組成部分，也是黨領(lǐng)導(dǎo)下國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的一個(gè)縮影。

百年奮斗、滄桑巨變，黨領(lǐng)導(dǎo)民航發(fā)展走過(guò)光輝歷程

新民主主義革命時(shí)期，我們黨注意培養(yǎng)航空人才，探索發(fā)展航空事業(yè)，為民航發(fā)展奠基立業(yè)。我們黨從成立之初，就高度重視發(fā)展民航事業(yè)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，從西路軍中選派人員到新疆航空隊(duì)學(xué)習(xí)。在延安創(chuàng)辦了航空工程學(xué)校，延安機(jī)場(chǎng)為革命勝利發(fā)揮了重要作用?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后，我們黨建立了東北航校，短短3年多時(shí)間，就培養(yǎng)航空技術(shù)人員500多名。1949年3月，黨的七屆二中全會(huì)在西柏坡召開(kāi)，在聽(tīng)取東北航校匯報(bào)后，毛澤東主席意味深長(zhǎng)地說(shuō)，現(xiàn)在我們勝利了，要建立新中國(guó)，要籌備建立空軍和發(fā)展民航事業(yè)。1949年11月2日，中央政治局決定成立軍委民航局，新中國(guó)民航事業(yè)就此拉開(kāi)序幕。在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)和周恩來(lái)總理的親自指揮下，11月9日，中國(guó)航空公司、中央航空公司12架飛機(jī)結(jié)隊(duì)北飛，抵達(dá)北京和天津。“兩航”2000多名員工，在香港宣布起義，回歸中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國(guó)。毛澤東主席稱(chēng)贊“兩航”起義是一個(gè)有重大意義的愛(ài)國(guó)壯舉。周恩來(lái)總理稱(chēng)其為“具有無(wú)限前途的中國(guó)人民民航事業(yè)的起點(diǎn)”。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)民航事業(yè)在艱難中探索前行、茁壯成長(zhǎng)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外交往作出了重要貢獻(xiàn)。1950年7月，成立了中蘇民用航空股份公司，開(kāi)辟了以北京為中心通往蘇聯(lián)的３條國(guó)際航線(xiàn)，新中國(guó)民航國(guó)際航線(xiàn)正式開(kāi)航。當(dāng)年的8月１日，開(kāi)辟了天津－北京－漢口－重慶和天津－北京－漢口－廣州兩條航線(xiàn)，標(biāo)志著新中國(guó)民航國(guó)內(nèi)航線(xiàn)正式開(kāi)航。特別值得銘記的是，1957年10月５日，周恩來(lái)總理對(duì)民航作出“保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭(zhēng)取飛行正常”的批示，至今仍然具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。1972年，民航將工作重點(diǎn)放在開(kāi)辟遠(yuǎn)程國(guó)際航線(xiàn)上，初步實(shí)現(xiàn)了周恩來(lái)總理“一定要飛出去”的愿望，有力服務(wù)了國(guó)家對(duì)外交往、走向世界。

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)民航勇立潮頭，大刀闊斧進(jìn)行市場(chǎng)化改革，民航事業(yè)快速發(fā)展，一躍成為航空運(yùn)輸大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。1980年，鄧小平同志提出“民航一定要走企業(yè)化道路”，拉開(kāi)了我國(guó)民航以“軍轉(zhuǎn)民和企業(yè)化”為核心的第一輪改革序幕。民航不再由空軍代管，歸屬?lài)?guó)務(wù)院，開(kāi)始了一系列管理制度改革。在對(duì)外開(kāi)放上，民航勇于“第一個(gè)吃螃蟹”，1980年成立的北京航空食品有限公司是改革開(kāi)放以來(lái)第一家中外合資企業(yè)；同年，通過(guò)國(guó)際航空租賃公司租賃了第一架波音飛機(jī)；1982年利用國(guó)外貸款建設(shè)廈門(mén)高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)。1984年批準(zhǔn)成立廈門(mén)航空有限公司，這是我國(guó)第一家股份制航空公司。1987年，民航開(kāi)始了以“政企分開(kāi)、機(jī)場(chǎng)與航空公司分設(shè)”為主要內(nèi)容的改革，初步形成了符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和民航自身發(fā)展規(guī)律的民航管理體制全新架構(gòu)，民航發(fā)展進(jìn)入現(xiàn)代化的快車(chē)道。2002年，民航開(kāi)始了以“政資分開(kāi)、聯(lián)合重組、機(jī)場(chǎng)屬地化”為主要內(nèi)容的新一輪改革，形成了現(xiàn)代化民航管理體制。2004年，我國(guó)當(dāng)選國(guó)際民航組織第一類(lèi)理事國(guó)。2005年，我國(guó)民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量開(kāi)始位居世界第二，一躍成為航空運(yùn)輸大國(guó)。2012年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，把發(fā)展民航上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民航事業(yè)跨越式發(fā)展，正朝著建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)昂首邁進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視民航工作，兩次視察北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)，親自會(huì)見(jiàn)中國(guó)民航英雄機(jī)組，站在黨和國(guó)家工作全局的高度，圍繞民航安全、戰(zhàn)略地位、發(fā)展目標(biāo)、大興機(jī)場(chǎng)建設(shè)、專(zhuān)機(jī)保障、支持國(guó)產(chǎn)民機(jī)制造、空域體制改革、疫情防控等方面，先后作出一系列重要指示批示，科學(xué)回答了“為什么要發(fā)展民航”“發(fā)展什么樣的民航”“怎樣發(fā)展民航”等一系列事關(guān)民航發(fā)展的根本性、全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，為新時(shí)代民航事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和強(qiáng)大動(dòng)力。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民航事業(yè)跨越式發(fā)展，明確提出了“一加快、兩實(shí)現(xiàn)”的民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)程，即：到2020年，加快從航空運(yùn)輸大國(guó)向航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)的跨越；到2035年，實(shí)現(xiàn)從單一航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)向多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)的跨越；到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)從多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)向全方位民航強(qiáng)國(guó)的跨越。

矢志不渝、勇?lián)姑?，新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得新成就

航空安全達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。運(yùn)輸航空百萬(wàn)小時(shí)重大事故率和億客公里死亡人數(shù)均為“零”，運(yùn)輸航空百萬(wàn)小時(shí)重大事故率5年滾動(dòng)值為0。截至2021年10月底，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸航空安全飛行134個(gè)月，連續(xù)18年確保了空防安全。

航空運(yùn)輸規(guī)模大幅增長(zhǎng)。截至2020年底，航空運(yùn)輸企業(yè)達(dá)64家；全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)3903架、通用飛機(jī)2892架；頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到241個(gè)；定期航班航線(xiàn)總條數(shù)為5581條；定期航班國(guó)內(nèi)通航城市237個(gè)（不含港澳臺(tái)地區(qū)），國(guó)內(nèi)航空公司經(jīng)營(yíng)國(guó)際定期航班通航62個(gè)國(guó)家的153個(gè)城市。中美民航之間差距越來(lái)越小，2019年已相當(dāng)于美國(guó)的71%。未來(lái)十年，中國(guó)將成為世界第一航空運(yùn)輸大國(guó)。

運(yùn)行服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升。倡行真情服務(wù)理念，以航班正常為核心的運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)實(shí)現(xiàn)根本扭轉(zhuǎn)，連續(xù)3年航班正常率超過(guò)80%。持續(xù)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，先后推出無(wú)紙化便捷出行、機(jī)場(chǎng)餐飲“同城同質(zhì)同價(jià)”、客艙無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、人體捐獻(xiàn)器官轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道、RFID行李追蹤系統(tǒng)等一系列措施，贏得廣泛贊譽(yù)，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)民航發(fā)展的獲得感。

民航的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐作用更加凸顯。緊緊圍繞京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃行業(yè)發(fā)展布局，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至“十三五”末，航空服務(wù)覆蓋全國(guó)92%的地級(jí)行政單元、88%的人口、93%的經(jīng)濟(jì)總量。北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)等一批重大工程建成投運(yùn)，民航業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。目前，全國(guó)各地規(guī)劃了近百個(gè)航空經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)12個(gè)，民航業(yè)越來(lái)越成為地方黨委政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。舉全行業(yè)之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，定點(diǎn)扶貧縣新疆于田縣、策勒縣全部脫貧，行業(yè)扶貧、對(duì)口支援取得顯著成效。

關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)的創(chuàng)新格局不斷優(yōu)化。開(kāi)展適航攻堅(jiān)，國(guó)產(chǎn)ARJ21飛機(jī)順利投運(yùn)，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919成功首飛。組建民航科教創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)盟，首個(gè)民航科技創(chuàng)新示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目7項(xiàng)。飛行校驗(yàn)平臺(tái)、機(jī)場(chǎng)行李系統(tǒng)、大興空管自動(dòng)化系統(tǒng)、民航客機(jī)全球追蹤監(jiān)控系統(tǒng)、跑道攔阻系統(tǒng)等一批自主創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。

應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力不斷增強(qiáng)。2019年，中國(guó)民航在全球率先停止波音737-8飛機(jī)的商業(yè)運(yùn)行，消除安全隱患，彰顯了民航大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。及時(shí)對(duì)香港國(guó)泰航空發(fā)出重大安全風(fēng)險(xiǎn)警示并采取措施，有效防控涉及內(nèi)地的輸入性安全風(fēng)險(xiǎn)。2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，及時(shí)研究出臺(tái)疫情防控指南，免費(fèi)退改票、“第一入境點(diǎn)”、“五個(gè)一”、國(guó)際航班熔斷獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等措施，把機(jī)場(chǎng)作為戰(zhàn)場(chǎng)、航線(xiàn)作為火線(xiàn)、客艙作為方艙，連續(xù)奮戰(zhàn)、沖鋒向前，為全國(guó)取得抗擊疫情重大戰(zhàn)略成果作出了重要貢獻(xiàn)。

在大國(guó)外交、國(guó)際合作、維護(hù)公民海外利益中的獨(dú)特作用愈發(fā)彰顯。目前，我國(guó)批準(zhǔn)加入26個(gè)國(guó)際民航多邊條約，與127個(gè)國(guó)家或地區(qū)簽署了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，連續(xù)6屆在國(guó)際民航組織當(dāng)選一類(lèi)理事國(guó)。我們積極開(kāi)展與“一帶一路”合作國(guó)家的民航合作，已經(jīng)與97個(gè)沿線(xiàn)國(guó)家簽署航空運(yùn)輸協(xié)定。圓滿(mǎn)完成專(zhuān)包機(jī)、重要會(huì)議活動(dòng)、海外撤僑、搶險(xiǎn)救災(zāi)等一系列重大緊急航空運(yùn)輸保障任務(wù)。特別是去年疫情以來(lái)，民航接回大量留學(xué)生，為在外我國(guó)公民運(yùn)送防疫救護(hù)包。哪里有黨的召喚，哪里有人民的需要，哪里就有中國(guó)民航挺身而出。

民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化成效明顯。以改革促發(fā)展，形成了“1+10+N”的深化民航改革工作總體框架，在運(yùn)價(jià)改革、監(jiān)管模式改革、通航法規(guī)體系重構(gòu)、國(guó)企改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，行業(yè)的行政管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，行政效率、監(jiān)管水平和法治化建設(shè)加快提升。

黨的建設(shè)和文化建設(shè)卓有成效。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全系統(tǒng)3900多個(gè)基層黨組織的政治功能和組織力得到明顯提升，5萬(wàn)多名黨員黨的意識(shí)、黨員意識(shí)明顯增強(qiáng)，做到“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定自覺(jué)，廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神更加飽滿(mǎn)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，民航系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)不斷鞏固拓展?？偨Y(jié)提煉和宣傳弘揚(yáng)當(dāng)代民航精神、英雄機(jī)組精神，成功拍攝《中國(guó)機(jī)長(zhǎng)》電影并在全社會(huì)熱映，“三個(gè)敬畏”的理念贏得社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)，極大地激發(fā)了民航人的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感。

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，中國(guó)民航的發(fā)展取得了歷史性成就。“十三五”末，我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)從民航大國(guó)向單一航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)的跨越，進(jìn)入了多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新階段。

以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，砥礪奮進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展新征程

回顧歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是為了以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。面對(duì)世界百年未有之大變局，民航發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民航工作的重要指示批示精神，從百年黨史和民航發(fā)展歷程中汲取前行的智慧和力量，釋放改革成效，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能，加快促進(jìn)容量規(guī)模和質(zhì)量效率雙提升，貫徹落實(shí)好民航“十四五”規(guī)劃，砥礪奮進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展新征程。

緊扣“一二三三四”民航總體工作思路，牽引“十四五”民航發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。2021年初，民航局黨組貫徹新發(fā)展理念，確定了“踐行一個(gè)理念、推動(dòng)兩翼齊飛、堅(jiān)守三條底線(xiàn)、構(gòu)建完善三個(gè)體系、開(kāi)拓四個(gè)新局面”的“十四五”時(shí)期民航總體工作思路。這是牽引“十四五”民航穩(wěn)中有進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展的新的舉力之綱。民航在“十四五”期間的發(fā)展將遵循總體工作思路的指引，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、綠色生態(tài)、開(kāi)放融合、大眾共享等高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，更加注重從結(jié)構(gòu)布局、資源配置、運(yùn)行效率、服務(wù)品質(zhì)、體制機(jī)制等供給側(cè)因素發(fā)力，著力構(gòu)建更為安全、更高效率、更優(yōu)品質(zhì)、更加均衡、更可持續(xù)的現(xiàn)代化民航體系。

聚焦多領(lǐng)域?yàn)槊窈綇?qiáng)國(guó)建設(shè)打牢基礎(chǔ)，發(fā)力“十四五”民航發(fā)展提質(zhì)增效。按照民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)程安排，“十四五”是多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵階段，重在強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效，努力為重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破打好基礎(chǔ)。我們一方面，將著力鞏固好航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)的地位，重點(diǎn)聚焦行業(yè)在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行效率、經(jīng)營(yíng)品質(zhì)、綜合保障能力等方面的不足，提高行業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、抵御沖擊的能力；另一方面，將加快補(bǔ)齊多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的通航產(chǎn)業(yè)短板，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升保障能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極構(gòu)建全體系的通航產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，還將提前布局全方位民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)，著力提升我國(guó)引領(lǐng)國(guó)際民航業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力，以智慧民航建設(shè)為牽引，匯聚科教創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，加快新技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)航空運(yùn)輸業(yè)與航空制造業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)民航標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，積極參與全球民航治理，不斷提升中國(guó)民航的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。

牢牢抓住智慧民航建設(shè)這條主線(xiàn)，作為“十四五”民航發(fā)展核心戰(zhàn)略。智慧民航是未來(lái)民航發(fā)展的大藍(lán)圖、大戰(zhàn)役，全面實(shí)施以智慧民航建設(shè)為牽引的發(fā)展戰(zhàn)略，是“十四五”時(shí)期民航發(fā)展的核心戰(zhàn)略。目前，行業(yè)各單位對(duì)建設(shè)智慧民航已形成廣泛共識(shí)，智慧民航建設(shè)的成效初步顯現(xiàn)。“十四五”期間，民航將以“數(shù)字感知、數(shù)據(jù)決策、精益管理、精心服務(wù)”為導(dǎo)向，著力打造現(xiàn)代化航空運(yùn)輸系統(tǒng)基礎(chǔ)底座，構(gòu)筑智慧民航產(chǎn)業(yè)生態(tài)，把智慧民航建設(shè)融入行業(yè)發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域。當(dāng)前，智慧民航建設(shè)的頂層架構(gòu)已基本成形，成立了智慧民航建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)外40余名院士、專(zhuān)家成立了專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。民航各相關(guān)單位將在智慧民航建設(shè)總體框架下，重點(diǎn)圍繞智慧機(jī)場(chǎng)、智慧空管、智慧運(yùn)行、智慧監(jiān)管等典型應(yīng)用場(chǎng)景，以實(shí)現(xiàn)民航“出行一張臉、物流一張單、通關(guān)一次檢、運(yùn)行一張網(wǎng)、監(jiān)管一平臺(tái)”為目標(biāo)牽引，參與相關(guān)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，抓緊形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和成果，力爭(zhēng)“十四五”末智慧民航建設(shè)取得階段性成果。

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新破除發(fā)展障礙，驅(qū)動(dòng)“十四五”民航發(fā)展開(kāi)拓新局。“十四五”期間，民航面臨著發(fā)展挑戰(zhàn)多，受疫情沖擊、旅客需求與結(jié)構(gòu)變化等因素影響，市場(chǎng)環(huán)境的挑戰(zhàn)進(jìn)一步加大；發(fā)展約束大，行業(yè)發(fā)展需求與資源保障能力不足的矛盾依然突出，未來(lái)受?chē)?guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)影響，資源約束的挑戰(zhàn)進(jìn)一步加大；發(fā)展需求強(qiáng)，既要確保行業(yè)規(guī)模增速保持在合理區(qū)間，又要滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展在安全水平、服務(wù)質(zhì)量、綠色低碳等內(nèi)涵特征方面的要求。我們將繼續(xù)堅(jiān)持以深化改革為抓手，通過(guò)堅(jiān)定不移地深化改革，為民航高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙。2021年初，民航局黨組印發(fā)了《關(guān)于“十四五”期間深化民航改革工作的意見(jiàn)》。民航將形成以“十四五”規(guī)劃為目標(biāo)任務(wù)牽引，以深化改革為實(shí)現(xiàn)途徑和治理手段，規(guī)劃與改革“雙引擎驅(qū)動(dòng)”的工作格局，為民航業(yè)在新發(fā)展階段開(kāi)拓新局面提供更強(qiáng)動(dòng)力。

胸懷千秋偉業(yè)，百年只是序章。2022年，我們將迎來(lái)黨的二十大召開(kāi)，北京冬奧會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)舉辦等一系列大事、喜事。民航將統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)決守住飛行安全底線(xiàn)，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)密做好各項(xiàng)重大運(yùn)輸保障工作準(zhǔn)備。在新的偉大時(shí)代，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深刻領(lǐng)會(huì)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷汲取前進(jìn)的智慧和力量，砥礪奮進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展新征程，贏得更加偉大的勝利和榮光！

責(zé)編/孫垚 美編/王夢(mèng)雅

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。