【調(diào)研背景】面向新時代新征程，習(xí)近平總書記強調(diào)指出，“要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動‘十四五’時期高質(zhì)量發(fā)展”。作為中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的頂梁柱和主力軍，國有企業(yè)如何以新發(fā)展理念推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為當(dāng)前擺在我們面前的一個重要課題。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，為國有企業(yè)踐行新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供案例參考，2021年9月下旬，人民論壇專題調(diào)研組走進(jìn)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師石河子市新疆天業(yè)（集團(tuán)）有限公司深入調(diào)研。

天業(yè)集團(tuán)從一家?guī)煂倩て髽I(yè)發(fā)展壯大為大型國有企業(yè)，關(guān)鍵在于將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到現(xiàn)代企業(yè)治理各個環(huán)節(jié)，將自主科技創(chuàng)新作為核心競爭力來打造，始終堅持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，堅持解放思想與實干擔(dān)當(dāng)并舉，開啟了高質(zhì)量發(fā)展新征程。

天業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造新時代兵團(tuán)傳奇的實踐與經(jīng)驗

新疆天業(yè)（集團(tuán)）有限公司組建于1996年7月，其前身是一家僅有百十號人、設(shè)備極其簡陋的師屬化工企業(yè)。經(jīng)過兵團(tuán)人二十余載的拼搏奮斗，已然崛起成為一家引領(lǐng)我國氯堿化工和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)兩大行業(yè)發(fā)展的大型國有企業(yè)及多元化綜合性企業(yè)集團(tuán)。近年來，天業(yè)集團(tuán)堅持以新發(fā)展理念推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了顯著成效，接連躋身中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)500強，榮獲全國國有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體、全國“五一勞動獎狀”、全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位、全國先進(jìn)基層黨組織、全國專業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)集體、中國工業(yè)大獎等多個國家級榮譽稱號，擁有近１萬5千名員工，控股新疆天業(yè)股份有限公司和新疆天業(yè)節(jié)水灌溉股份有限公司兩家上市企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷100多個國家和地區(qū)，用靚麗業(yè)績實現(xiàn)了王震將軍等兵團(tuán)先輩們當(dāng)年“天山腳下創(chuàng)偉業(yè)”的雄心壯志。經(jīng)過深入調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為，天業(yè)集團(tuán)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，具體原因可以歸結(jié)為以下幾個方面：

堅持黨建鑄“魂”理念，高度重視國有企業(yè)黨的建設(shè)。一直以來，天業(yè)集團(tuán)黨委始終高度重視加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索企業(yè)黨建與現(xiàn)代企業(yè)制度的有機融合，通過建立健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，有力保障了國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的充分發(fā)揮。同時注重結(jié)合實際，強化黨的理論武裝和思想政治建設(shè)，不斷創(chuàng)新基層黨組織活動方式，培育創(chuàng)建“同心焰黨建”“黨建+項目管理”“虹彩黨建”“蜂巢文化”“三鏡文化”等多個優(yōu)秀黨建特色品牌，建立“1+8”黨員聯(lián)系群眾長效機制，打造黨員活動室、創(chuàng)新工作室、班組文化長廊等一批黨建教育和班組文化培育陣地，推動基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有力促進(jìn)了企業(yè)的改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動理念，持之不懈聚焦自主科技創(chuàng)新?？v觀天業(yè)集團(tuán)發(fā)展歷史，科技創(chuàng)新是貫穿其中的一個主旋律。在行業(yè)內(nèi)率先攻克電石爐氣制高純一氧化碳和氫氣工業(yè)化集成技術(shù)，填補了國內(nèi)外空白；建成了世界首套電石爐氣制乙二醇和1，4—丁二醇項目，為新型煤化工的發(fā)展起到了示范引領(lǐng)作用；開發(fā)出國際單套最大2萬噸/年具有原創(chuàng)性分置式氣固相氯化高聚物成套技術(shù)與裝備，實現(xiàn)了我國該領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控；將源自以色列的滴灌技術(shù)進(jìn)一步創(chuàng)新，一舉解決了干旱少水地區(qū)大規(guī)模種植農(nóng)作物的瓶頸難題。近年來，天業(yè)集團(tuán)持續(xù)加大科技研發(fā)投入，組織科研團(tuán)隊攻堅克難，先后承擔(dān)國家級重點科研項目50余項，國家863項目4項，申請專利1000余項，4次榮獲國家科技進(jìn)步二等獎，接連摘取被譽為我國工業(yè)界“奧斯卡”的第三屆中國工業(yè)大獎表彰獎、第四屆中國工業(yè)大獎。一項項顛覆傳統(tǒng)、引領(lǐng)行業(yè)的創(chuàng)新成果，一個個洋溢著創(chuàng)新活力的研究團(tuán)隊，為企業(yè)在激烈的市場競爭中搶占行業(yè)制高點提供了強大支撐。

堅持綠色發(fā)展理念，積極探索綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。天業(yè)集團(tuán)在資源、市場兩頭在外的情況下，獨辟新徑研究出一套“吃干榨凈”“變廢為寶”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，創(chuàng)造了一系列低能耗、低污染、低排放、低成本、高質(zhì)量發(fā)展的奇跡。為解決生產(chǎn)中電石廢渣問題，創(chuàng)造性地建立了我國第一個最完整的“煤—電—電石—聚氯乙烯—電石渣水泥”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成功地將電石渣變廢為寶，實現(xiàn)了電石法聚氯乙烯規(guī)?；?、清潔化發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指引下，成功開發(fā)出廢水、廢氣和廢渣資源化利用的成套技術(shù)，實現(xiàn)了上游產(chǎn)業(yè)的廢棄物變?yōu)橄掠萎a(chǎn)業(yè)的資源、上游產(chǎn)業(yè)廢棄物處理的過程轉(zhuǎn)變?yōu)橄掠萎a(chǎn)業(yè)原料搜集的過程，廢棄物綜合利用率達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先；同時，打造形成煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展模式，開創(chuàng)了我國電石爐氣生產(chǎn)高端化學(xué)品的先河，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益均非常顯著。

堅持改革護(hù)航理念，深化國企改革永遠(yuǎn)在路上。近年來，天業(yè)集團(tuán)大刀闊斧地推出一系列改革措施，包括：不斷完善公司章程，明確“三會一層（股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層）”的管理權(quán)責(zé)，公司法人治理結(jié)構(gòu)更加完善；深入實施集團(tuán)總部改革，部門及中心機構(gòu)數(shù)量壓減67%，人員精簡90%，組織體系和管控模式更加優(yōu)化。尤其是圍繞“激發(fā)人的活力與動力”這個根本問題，全面深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配制度等“三項制度”改革，取得了顯著成效。對各家分子公司全面實施工資總額管理，改進(jìn)企業(yè)高管的業(yè)績考核和薪酬兌現(xiàn)方式，對各級管理層實施“干部契約化管理”，推行公開選拔、競聘上崗、優(yōu)勝劣汰和任期制管理，在普通員工薪酬管理上不斷健全按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬分配機制。這些舉措有效地破除了“大鍋飯”現(xiàn)象和工資“平均分配主義”，樹立了“憑實績才能選人用人、以業(yè)績貢獻(xiàn)論英雄”的導(dǎo)向，極大激發(fā)了廣大員工干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，為企業(yè)發(fā)展凝聚了人心和力量。

天業(yè)集團(tuán)以新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展的啟示

啟示一：固“根”強“魂”抓黨建，是推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要前提和根本保障。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。如何固“根”強“魂”？國有企業(yè)黨委首先要在思想層面準(zhǔn)確把握“把方向、管大局、保落實”的職責(zé)定位，在領(lǐng)導(dǎo)體制層面積極探索加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理的有機融合。其次要切實壓實管黨治黨責(zé)任，強化黨的理論武裝和思想政治建設(shè)，探索新形勢下做好國企黨建工作的新方法。天業(yè)集團(tuán)探索建立的黨委會與董事會成員之間“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，以及確定《前置研究討論事項清單》，董事會決定“三重一大”事項前先提交黨委會研究討論機制，既有利于實現(xiàn)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，又為企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度運作留有足夠的空間。另外，該集團(tuán)各級基層黨支部開展的黨建活動，形式多樣、內(nèi)容活潑、切合實際，非常具有吸引力，實現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。

啟示二：大力推進(jìn)自主科技創(chuàng)新，是推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。國有企業(yè)要勇立時代潮頭，必須高度重視自主科技創(chuàng)新，將其作為核心競爭力來打造。要有“敢為天下先”的創(chuàng)新精神，勇于研發(fā)富有前瞻性、顛覆性的關(guān)鍵技術(shù)。要舍得加大科技研發(fā)投入，特別是注重以優(yōu)厚的待遇、廣闊的平臺、赤誠的感情延攬人才，大力引進(jìn)和培養(yǎng)具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。天業(yè)集團(tuán)科技創(chuàng)新碩果累累、屢屢成功搶占行業(yè)發(fā)展制高點的底氣，來自于集團(tuán)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子注重以才興業(yè)，千方百計招賢納士、培養(yǎng)人才，注重平臺建設(shè)，打造技術(shù)創(chuàng)新體系。目前企業(yè)研發(fā)人員、年度研究經(jīng)費比例均高于行業(yè)平均水平，擁有7個國家級創(chuàng)新平臺，先后與多家國內(nèi)知名院校和科研院所建立了緊密合作關(guān)系。今后，企業(yè)若能進(jìn)一步健全中長期激勵機制，加強對創(chuàng)新人才的股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵，將會更加有效激發(fā)科技人才的創(chuàng)新潛能。

啟示三：堅定不移走綠色低碳發(fā)展道路，是推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時代要求。習(xí)近平總書記指出，“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計”。作為國有企業(yè)，以實際行動踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，既是一項重大的政治責(zé)任和社會責(zé)任，也是從同行中脫穎而出的殺手锏和獨占鰲頭的制勝法寶。面對建設(shè)美麗中國大背景下環(huán)境保護(hù)、防污治污、“碳達(dá)峰、碳中和”等各種“硬要求”，國有企業(yè)首先需要提高政治站位，切實加大環(huán)保投入，完善環(huán)保設(shè)施，確保不踩環(huán)保紅線、高壓線。天業(yè)集團(tuán)不只是被動地抓環(huán)保，更積極主動順勢而為，堅持節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)并舉，運用綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，立足本地資源稟賦，通過挖潛提效、技術(shù)優(yōu)化，創(chuàng)造性地摸索出一套科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。在此過程中不但以低碳、綠色、智慧產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，精心謀劃適合企業(yè)自身發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，還注重統(tǒng)籌規(guī)劃，力求形成多個產(chǎn)業(yè)鏈之間的耦合發(fā)展。今后，天業(yè)集團(tuán)要進(jìn)一步放開視野，一方面不斷豐富企業(yè)內(nèi)部新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，一方面主動關(guān)注與外部企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的相互耦合和集群效應(yīng)，形成企業(yè)群體間代謝和共生的更高層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，傾力打造科學(xué)高效的綠色工業(yè)體系。

啟示四：與時俱進(jìn)深化企業(yè)改革，是推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。深化國企改革是一個系統(tǒng)工程，需要多策并舉、系統(tǒng)推進(jìn)，當(dāng)前重中之重是按照建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；構(gòu)建靈活高效的市場化經(jīng)營機制，特別是建立更加市場化的用人機制?？v觀天業(yè)集團(tuán)的改革進(jìn)程，自始至終非常注重建章立制。企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮以及“三會一層”管理權(quán)責(zé)的明確，保證黨委會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層之間分工明確、權(quán)責(zé)清晰、有效履職，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，為提升公司治理能力夯實了制度基礎(chǔ)。該集團(tuán)勞動、人事、分配等“三項制度”改革的所有措施，均貫穿了一個鮮明的價值導(dǎo)向，即“憑實績才能選人用人、以業(yè)績貢獻(xiàn)論英雄”，其改革之所以取得成效，就在于切實樹立了這一導(dǎo)向，有效解決了企業(yè)內(nèi)部“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的問題，從而極大激發(fā)了員工內(nèi)在的動力與活力。在穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革方面，天業(yè)集團(tuán)的探索雖然取得了初步成效，但未來的空間還很大，需要進(jìn)一步解放思想，積極而穩(wěn)妥地有序推進(jìn)。

（調(diào)研組成員：陶建群 陳健 陳堅 張安軍 韓愛紅；分別為人民日報社《國家治理》周刊副總編輯，國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司副處長，中央黨史和文獻(xiàn)研究院第三研究部研究員，石河子大學(xué)兵團(tuán)屯墾戍邊研究中心副主任，人民日報社人民論壇雜志社通聯(lián)部副主任）

責(zé)編/魏飛 美編/薛佳瑩

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