發(fā)揮水利工程綜合效益  打造人水和諧的優(yōu)質(zhì)生活空間

——內(nèi)蒙古巴彥淖爾二黃河水利風(fēng)景區(qū)典型案例

二黃河水利風(fēng)景區(qū)位于內(nèi)蒙古巴彥淖爾市，河套灌區(qū)總干渠第一節(jié)制閘至先鋒橋段落，全長40公里，占地103.6平方公里，水域面積8.22平方公里，依托河套灌區(qū)總干渠而建，屬于灌區(qū)型水利風(fēng)景區(qū)，2009年被水利部認(rèn)定為國家水利風(fēng)景區(qū)。二黃河是上世紀(jì)五六十年代國家經(jīng)濟(jì)困難時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)灌區(qū)各族人民群眾，歷經(jīng)10年人工開挖的“引水黃河”，是河套灌區(qū)的輸配水大動脈，是巴彥淖爾的“母親河”。

經(jīng)過多年發(fā)展和建設(shè)，景區(qū)規(guī)劃了水生態(tài)修復(fù)區(qū)、水資源保護(hù)區(qū)、水工程養(yǎng)護(hù)區(qū)、紅色水利文化展示區(qū)、水科普體驗(yàn)區(qū)和世界灌溉遺產(chǎn)展示區(qū)等功能區(qū)。二黃河已經(jīng)成為集水利功能、生態(tài)功能、文化傳承、休閑度假、水利科普、水法宣傳和水情教育為一體的水利風(fēng)景區(qū)。該景區(qū)擁有世界灌溉工程遺產(chǎn)、國家水情教育基地、全國中小學(xué)生研學(xué)教育實(shí)踐基地、全國中小學(xué)生節(jié)水教育社會實(shí)踐基地，曾榮獲全國科普大賽優(yōu)秀獎、全國水利科普一等獎等榮譽(yù)。

堅(jiān)持“一體兩翼”發(fā)展思路和整體系統(tǒng)觀，發(fā)揮水利工程綜合效益

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，明確發(fā)展定位，打造黃河流域水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。景區(qū)管理單位內(nèi)蒙古河套灌區(qū)水利發(fā)展中心積極踐行“兩山”理念，堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)施策，秉承以點(diǎn)帶面、向四周輻射的發(fā)展思路，動員社會力量，整合項(xiàng)目資金，有計(jì)劃分階段高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)景區(qū)，努力將景區(qū)打造成為黃河流域水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。第一，景區(qū)遵循“與水利工程管理相結(jié)合”的原則，不搞大拆大建，結(jié)合渠道襯砌、橋閘維修、樞紐整治、渠堤綠化、水利科研、灌區(qū)信息化建設(shè)，逐步完善景區(qū)軟硬件設(shè)施。第二，遵循“與弘揚(yáng)‘總干’精神理念相結(jié)合”的原則，繼承弘揚(yáng)開挖二黃河形成的敢想敢干、苦干實(shí)干、干成干好的“總干”精神，克服一切困難，持續(xù)推進(jìn)景區(qū)建設(shè)。第三，遵循“與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益相結(jié)合”的原則，強(qiáng)化水利風(fēng)景區(qū)普惠沿岸民眾功能，加強(qiáng)景區(qū)便民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造人水和諧的優(yōu)美人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興。

挖掘水文化，推動水科普建設(shè)，發(fā)揮工程水情教育功能。河套灌區(qū)歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚，為提升景區(qū)知名度和影響力，景區(qū)持續(xù)加強(qiáng)水文化、水科普建設(shè)。一是深入挖掘水利文化，提出“一體兩翼”發(fā)展思路，以講好黃河故事、弘揚(yáng)黃河文化為主體，以水科普和水文化為兩翼。二是加強(qiáng)水科普硬件設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“一主館六分館”水科普體系。建成了黃河水利文化博物館（巴彥淖爾“總干”精神展覽館）主館和節(jié)水科技展廳、二黃河科普文化體驗(yàn)館兩個分館，其余四個分館已列入巴彥淖爾市“十四五”規(guī)劃。三是打造“全國水利系統(tǒng)領(lǐng)先、內(nèi)蒙古水利系統(tǒng)領(lǐng)跑、巴彥淖爾領(lǐng)軍”的水利科普團(tuán)隊(duì)，科普水情水利知識，宣講灌區(qū)引水工程和節(jié)水技術(shù)，弘揚(yáng)和傳承“總干”精神，目前科普文化團(tuán)隊(duì)人數(shù)達(dá)到15人。四是開展了一批形式多樣、內(nèi)容豐富的水利科普特色活動，推動科普文化“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)”，組織中小學(xué)生實(shí)地參觀水利工程設(shè)施、節(jié)水示范區(qū)、信息化調(diào)度中心等，舉辦有獎知識問答、水利征文比賽，提升全民水科學(xué)素養(yǎng)。五是編寫了《二黃河傳奇》等系列科普讀物，創(chuàng)作了《總干渠記憶——二黃河》專題片、《親親的二黃河》歌曲系列文藝作品。

秉承整體系統(tǒng)觀，形成人水和諧的優(yōu)質(zhì)生活空間。景區(qū)建設(shè)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，秉承整體系統(tǒng)觀，統(tǒng)籌推動水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)的“河暢、水清、岸綠、景美”。一是優(yōu)化水資源配置，利用渠道襯砌防滲工程、自動化量測水設(shè)施、水量調(diào)度和監(jiān)測系統(tǒng)等節(jié)水技術(shù)，減少了渠道用水的浪費(fèi)。在符合水資源標(biāo)準(zhǔn)定額要求的前提下，滿足灌溉用水、居民用水、工業(yè)用水，并利用黃河凌汛期和農(nóng)業(yè)灌溉間隙期向?yàn)趿核睾Ｉ鷳B(tài)補(bǔ)水，促進(jìn)烏梁素海水生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是保護(hù)水環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)“河湖長制”，全面開展河湖清“四亂”行動，常態(tài)化開展河道環(huán)境巡查，切實(shí)保護(hù)景區(qū)水環(huán)境。三是打造渠道防護(hù)林，推動水土保持和整體水生態(tài)修復(fù)。在總干渠全線建設(shè)生態(tài)綠色屏障，因地制宜，對宜林地及長期荒廢的重鹽堿段，采取適地適樹、栽植高桿、扦插和培植大棚苗以育代造的方式實(shí)現(xiàn)四季造林，重點(diǎn)景區(qū)結(jié)合環(huán)境建設(shè)實(shí)行喬灌草立體栽培種植模式，打造完成了貫穿灌區(qū)東西180公里、種植1200萬株植物的綠色生態(tài)長廊。

加強(qiáng)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，提升灌區(qū)管理水平。持續(xù)推動景區(qū)管理和引水工程管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，促進(jìn)水利工程提質(zhì)增效，有效提升灌區(qū)管理水平。一是推行工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，從組織、工程、管理、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等方面入手，任務(wù)量化、責(zé)任到崗、考核到人，實(shí)現(xiàn)設(shè)施完善、管理科學(xué)，確保工程運(yùn)行安全。二是推動灌區(qū)管理信息化，建立河套灌區(qū)水利信息化中心，在灌區(qū)建成集水位、流量、氣象、視頻等要素為一體的信息在線采集系統(tǒng)、河套水利通訊傳輸專網(wǎng)和自動化量測水系統(tǒng)，確保水情信息準(zhǔn)確、及時采集和傳遞，水量信息公開透明，工程安全監(jiān)測到位，為建設(shè)“智慧灌區(qū)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是推動景區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，建立水利風(fēng)景區(qū)巡查制度、景區(qū)高峰期游客安全處置制度、景區(qū)特殊時段安全處置制度等規(guī)范化管理制度，保障景區(qū)平穩(wěn)有序運(yùn)行。

打造幸福河湖典型，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

促進(jìn)灌區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全和區(qū)域穩(wěn)定。黃河水通過二黃河在河套灌區(qū)實(shí)現(xiàn)了可控調(diào)節(jié)和全域覆蓋，為低降雨、高蒸發(fā)的河套地區(qū)上千萬畝農(nóng)田提供灌溉用水，不但讓河套人民旱澇保收的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，而且將河套灌區(qū)打造成享譽(yù)祖國的“塞北糧倉”，保障了國家糧食安全。二黃河還在黃河分洪防凌、城市工業(yè)供水、居民生活用水、水力發(fā)電等方面發(fā)揮重大作用，維護(hù)了黃河的安瀾運(yùn)行，為巴彥淖爾各行各業(yè)繁榮發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

弘揚(yáng)“總干”精神，推動黃河文化在新時代發(fā)揚(yáng)光大。上世紀(jì)五六十年代以來，河套灌區(qū)人民在興建一首制二黃河引水工程體系過程中，形成了敢想敢干、苦干實(shí)干、干成干好的“總干”精神，已經(jīng)融入巴彥淖爾人民群眾的血脈，世代相傳。景區(qū)以文化展示區(qū)、文化科普館、科普講解等為依托，繼承和發(fā)揚(yáng)“總干”精神，使人民群眾感受當(dāng)代水利事業(yè)的巨大成就和這種精神蘊(yùn)含的偉大力量，為新時代保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化作出重要貢獻(xiàn)。

推動灌區(qū)綠色發(fā)展，強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)。河套灌區(qū)地處我國西北干旱荒漠地區(qū)，自然條件十分惡劣，景區(qū)在黃河流域生態(tài)保護(hù)方面發(fā)揮極其重要功能。二黃河及其形成的世界上獨(dú)有的七級灌排工程體系，使得河套地區(qū)成為蒙古高原上一片稀有綠洲，有效阻止了烏蘭布和沙漠繼續(xù)東侵，成為守護(hù)華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要屏障。此外，景區(qū)積極利用節(jié)水技術(shù)，打造渠道防護(hù)林，有效增強(qiáng)了黃河流域水土保持能力，實(shí)現(xiàn)了灌區(qū)鹽堿化土地降堿排鹽，以有進(jìn)有退的大循環(huán)水系網(wǎng)格體系強(qiáng)化河套地區(qū)和黃河流域的生態(tài)保護(hù)。

打造幸福河湖，滿足河套人民對宜居水環(huán)境、幸福水生活的期待。通過推動水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，景區(qū)將二黃河打造成為黃河流域幸福河湖的典型代表，提升了二黃河引水工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，成為巴彥淖爾群眾引以為豪的美麗地標(biāo)。一方面，景區(qū)營造了人水和諧的優(yōu)美人居環(huán)境，為居民提供休閑游憩的場所。另一方面，景區(qū)發(fā)展極大提升了河套灌區(qū)知名度，充分展現(xiàn)了河套文化兼容并包的獨(dú)特魅力，成功打造“天賦河套”這一亮麗名片。