日前召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。”“擴大高水平對外開放，推動制度型開放，落實好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。”
釋放消費潛力將從哪些方面發(fā)力？如何更好實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)？加大吸引外資力度將有哪些新舉措？本報記者采訪了商務(wù)部部長王文濤。
明年商務(wù)發(fā)展堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進
記者：中央經(jīng)濟工作會議要求“明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”。對于明年的商務(wù)工作，商務(wù)部總體有哪些考慮，將從哪些方面發(fā)力？
王文濤：2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局這個“綱”，立足商務(wù)工作“三個重要”定位，統(tǒng)籌推進疫情防控和商務(wù)改革發(fā)展，商務(wù)運行好于預期，高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。今年前11個月，國內(nèi)消費持續(xù)恢復，貨物進出口、吸收外資保持20%以上的較快增長，對外投資平穩(wěn)發(fā)展，共建“一帶一路”高質(zhì)量推進，多雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得新突破，實現(xiàn)“十四五”良好開局，為國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展作出了積極貢獻。
明年，商務(wù)發(fā)展面臨的形勢嚴峻復雜，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱的三重壓力在商務(wù)領(lǐng)域的感受會比較明顯。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央經(jīng)濟工作會議精神上來，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。從商務(wù)領(lǐng)域來看，就是要千方百計穩(wěn)住消費回暖勢頭，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，穩(wěn)住對國民經(jīng)濟的貢獻。
具體來講，“穩(wěn)”，重點是要做好“四個穩(wěn)”。一是穩(wěn)政策，保持相關(guān)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，抓緊推動出臺符合跨周期、逆周期調(diào)節(jié)要求的新政策措施，適當靠前發(fā)力。二是穩(wěn)主體，聚焦市場主體，特別是中小微企業(yè)的急難愁盼，有針對性地加大穩(wěn)企紓困幫扶力度，穩(wěn)定市場預期和信心。三是穩(wěn)市場，保持國內(nèi)消費市場平穩(wěn)運行，鞏固和拓展國際市場，促進內(nèi)外需市場協(xié)調(diào)發(fā)展。四是穩(wěn)供應(yīng)鏈，努力緩解國際運力緊張局面，打通斷點、堵點、難點，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。
“進”，重點是要在高質(zhì)量發(fā)展上下功夫，做好“五個進一步”。一是進一步加快消費升級，釋放消費潛力。二是進一步推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，增強外貿(mào)綜合競爭力。三是進一步提升雙向投資水平，擴大科技、數(shù)字、綠色等領(lǐng)域投資合作。四是進一步深化多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，營造有利外部環(huán)境。五是進一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全，準確識別預判、妥善防范化解各類風險挑戰(zhàn)。
我國擁有顯著制度優(yōu)勢、完備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、龐大市場優(yōu)勢，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。我們將按照“六穩(wěn)”“六保”工作要求，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展，為保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、保持社會大局穩(wěn)定作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
激發(fā)消費活力，促進消費升級
記者：2021年國內(nèi)消費持續(xù)恢復，明年商務(wù)部將如何更好促進消費潛力釋放和升級？
王文濤：今年以來，我國消費市場總體呈恢復增長態(tài)勢，前11個月社會消費品零售總額同比增長13.7%，兩年平均增長4%。當前全球疫情起伏反復，國內(nèi)疫情多點散發(fā)，消費受疫情影響最直接，我國消費增長的潛力和動力仍未完全釋放。明年，我們一方面要創(chuàng)新方式、開拓思路，推出更多新招實招、管用的招，增強消費信心、激發(fā)消費活力。另一方面，補齊城鄉(xiāng)流通短板，培育消費新業(yè)態(tài)新模式、促進消費升級。重點做好以下工作：
一是健全縣域商業(yè)體系。我們將持續(xù)實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，針對農(nóng)村流通短板弱項、堵點難點，推動縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、物流配送中心建設(shè)改造，改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點、村級便民商店，整合物流資源，發(fā)展共同配送，擴大農(nóng)村電商覆蓋面，促進農(nóng)民收入和農(nóng)村消費雙提升。
二是建設(shè)一刻鐘便民生活圈。我們將按照缺什么、補什么原則，推動大型企業(yè)下沉社區(qū)，發(fā)展品牌連鎖便利店，加快社區(qū)菜市場、生鮮店標準化建設(shè)，優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，讓便民生活圈惠及更多居民，滿足城市居民基本消費。
三是提升城市商業(yè)能級。我們將加快培育建設(shè)國際消費中心城市，高質(zhì)量推進步行街改造提升，統(tǒng)籌開展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，不斷豐富壯大城市消費載體，更好發(fā)揮消費升級、消費促進的示范引領(lǐng)帶動作用。
四是組織開展系列促消費活動。在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，全年組織開展系列促消費活動，穩(wěn)定市場預期，提振消費信心。
加強跨周期調(diào)節(jié)，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)
記者：明年商務(wù)部將出臺哪些措施，更好地穩(wěn)住外貿(mào)發(fā)展勢頭，實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)？
王文濤：今年以來，我國外貿(mào)實現(xiàn)較快增長，1至11月進出口總額35.4萬億元，同比增長22%，規(guī)模、國際市場份額再創(chuàng)歷史新高，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。
明年外貿(mào)發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定因素增多，國際需求復蘇勢頭放緩，訂單回流、“宅經(jīng)濟”產(chǎn)品出口等階段性因素減弱，外貿(mào)企業(yè)遇到的原材料價格上漲、運力緊張運費上漲、勞動力成本提升等困難還沒有完全緩解。面對這些風險挑戰(zhàn)，再疊加2021年外貿(mào)基數(shù)較高，2022年穩(wěn)外貿(mào)的壓力不小。我們將加強跨周期調(diào)節(jié)，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，重點做好四方面工作：
一是落實好穩(wěn)外貿(mào)政策。日前國務(wù)院常務(wù)會議確定跨周期調(diào)節(jié)措施，推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。我們將會同各地方、各有關(guān)部門抓好落實，指導各地方因地制宜出臺配套舉措，加強宣傳解讀，并引導企業(yè)用足用好，盡快讓企業(yè)享受到政策紅利。
二是推進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。我們將做好新一批跨境電商綜試區(qū)擴圍工作，進一步發(fā)揮跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式帶動作用。創(chuàng)新發(fā)展離岸貿(mào)易。著力提升貿(mào)易數(shù)字化水平，促進綠色貿(mào)易發(fā)展。
三是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。我們將支持外貿(mào)企業(yè)強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈銜接，推動加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。培育好外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等各類平臺。緩解外貿(mào)企業(yè)國際物流壓力，持續(xù)推進結(jié)算暢通。
四是幫助外貿(mào)企業(yè)開拓市場。用好已簽署的自貿(mào)協(xié)定，發(fā)揮好貿(mào)易暢通工作組作用，指導外貿(mào)企業(yè)精準開拓國際市場。精心辦好各類線上線下展會，更好發(fā)揮進博會等重要展會和開放平臺作用。
穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，更加積極有效利用外資
記者：在加大吸引外資力度方面，明年商務(wù)部將推出哪些新舉措？
王文濤：中國一直是外商投資的熱土，近年來吸收外資總體規(guī)模保持增長。今年1至11月，我國吸收外資首次突破1萬億元，已經(jīng)超過去年全年水平。
中央經(jīng)濟工作會議對利用外資工作作了部署，我們將深入貫徹落實，進一步擴大開放，優(yōu)化營商環(huán)境，著力穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，更加積極有效利用外資。重點開展四方面工作：
一是推動開放大門“越開越大”。將督促加快相關(guān)法規(guī)文件“立改廢”進度，修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進一步擴大鼓勵外商投資范圍。
二是推動開放平臺“越來越優(yōu)”。發(fā)揮好開放平臺、引資平臺的作用，深化改革，擴大開放，吸引更多外資項目落地。
三是推動營商環(huán)境“越來越好”。我們將全面清理與外商投資法和實施條例不符的規(guī)定，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。同時，充分發(fā)揮外資企業(yè)投訴工作機制作用，加大外商投資合法權(quán)益保護力度，穩(wěn)定外國投資者對華投資的預期和信心。
四是推動服務(wù)保障“越來越強”。將完善和用好外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制等機制，加強對話交流，加大重點外資項目要素保障力度。
