習(xí)近平總書記指出，“要加大政策支持力度，激發(fā)市場主體活力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。”日前召開的中央經(jīng)濟工作會議要求“持續(xù)激發(fā)市場主體活力”。增強市場主體活力，就要加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

今天起本版推出“市場主體活力這樣激發(fā)”系列報道，分別從減輕企業(yè)負擔(dān)、緩解就業(yè)壓力、擴大有效投資等角度，反映今年以來各地各部門加快轉(zhuǎn)變政府職能、推動釋放市場主體活力的生動實踐。

——編者

今年前三季度，全國新增減稅降費9101億元；截至10月底，全國市場監(jiān)管部門共檢查收費單位6.5萬家，退還企業(yè)24.6億元……最近，企業(yè)“減負”成績單公布，一項項政策舉措聚焦助企紓困，有力增強了市場主體發(fā)展信心。

“減輕企業(yè)負擔(dān)為保市場主體、推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)揮了重要作用。”工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局（國務(wù)院減負辦）負責(zé)人介紹，今年前10月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本同比減少0.55元，在41個工業(yè)大類行業(yè)中，32個行業(yè)利潤總額同比增長。

減負政策怎樣發(fā)力，企業(yè)對政策感受如何？從一條減稅政策、一項清欠工作、一次“把脈問診”著眼，記者采訪了相關(guān)企業(yè)和專家。

一條減稅政策

研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，給企業(yè)帶來實打?qū)嵉?ldquo;真金白銀”

上半年，銷售收入同比增長超60%，前三季度，銷售收入超百億元，實現(xiàn)超預(yù)期增長……“業(yè)績向好的重要原因，是持續(xù)不斷的研發(fā)投入。”海天塑機有限公司財務(wù)負責(zé)人解臻峰說，今年研發(fā)投入超過3億元，同比兩位數(shù)增長，僅數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入就有數(shù)千萬元。

研發(fā)邁大步的背后，得益于一項稅費優(yōu)惠政策的支持——研發(fā)費用加計扣除，不僅對制造業(yè)企業(yè)的扣除比例由75%提高到100%，企業(yè)還可提前享受前三季度加計扣除政策優(yōu)惠。“我們10月份就享受到了前三季度加計扣除優(yōu)惠累計1.22億元，直接抵減企業(yè)所得稅1800多萬元，是實打?qū)嵉?lsquo;真金白銀’！”解臻峰說。

減稅1800多萬元，對一家年銷售額超百億元的企業(yè)意味著什么？解臻峰給記者算了一筆賬——

算近賬，短期現(xiàn)金流更加充裕。“省下的這筆成本并沒有計入利潤，而是直接變成了投入。”海天塑機信息中心主任葉成剛介紹，今年公司對閥板車間進行了數(shù)字化升級，通過應(yīng)用新研發(fā)的集成訂單設(shè)計平臺等，實現(xiàn)了產(chǎn)品制造全過程的實時數(shù)據(jù)采集與管理，使得每一個新產(chǎn)品在成本控制基礎(chǔ)上，有了更卓越的產(chǎn)品性能。

算遠賬，撬動長期增長可能性。“別看減稅額度以萬元來計算，通過鼓勵加大研發(fā)力度的政策杠桿效應(yīng)，撬動的營業(yè)收入增長卻是以億元為單位衡量的。”解臻峰告訴記者，對比去年，企業(yè)通過加計扣除抵減的稅額預(yù)計增長兩位數(shù)以上，但企業(yè)繳納的所得稅也將有兩位數(shù)以上的增長，數(shù)值上億元。

從整個產(chǎn)業(yè)鏈來看，還將有力促進上下游協(xié)同創(chuàng)新、提升實力。16公里外，海天塑機配套生產(chǎn)商華熱機械今年也加大了對車間的自動化改造。“我們生產(chǎn)的小型干燥機是注塑機產(chǎn)品的輔機，別看企業(yè)小，但研發(fā)投入必須跟上海天塑機的創(chuàng)新步伐。”公司財務(wù)負責(zé)人李燕娜說，今年公司研發(fā)費用約500萬元，享受研發(fā)費用加計扣除政策直接減免近150萬元的稅費，大部分都投入研發(fā)，預(yù)計全年銷售收入增速將超40%。

“從實際情況來看，加計扣除減稅政策覆蓋面廣、針對性強、獲得感好，更重要的是，鼓勵企業(yè)持續(xù)加碼創(chuàng)新投入。”寧波市稅務(wù)局企業(yè)所得稅處副處長林哲介紹，前三季度，全市各類企業(yè)提前享受加計扣除減稅64.19億元，其中制造業(yè)減免稅額占93%。從全國看，各類企業(yè)提前享受研發(fā)費用加計扣除金額1.3萬億元，減免稅額達3333億元。

不只是研發(fā)費用加計扣除，擴大制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策適用范圍、推動降低部分工業(yè)原材料的進口關(guān)稅……今年以來，減稅降費力度不減，助力制造業(yè)企業(yè)輕裝上陣，在采訪中，不少企業(yè)希望保持政策連續(xù)性，以更大力度助力企業(yè)紓困發(fā)展。前不久發(fā)布的《2021年全國制造業(yè)企業(yè)負擔(dān)調(diào)查評估報告》顯示，七成以上制造業(yè)企業(yè)反映稅費負擔(dān)總體適度，企業(yè)對涉企行政事業(yè)性收費減免、稅收緩減免退方面的各項政策措施落實滿意度超九成。

一項清欠工作

及時回籠資金，助力企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、增強發(fā)展信心

“去年夏天，公司一次性收到一筆超過640萬元的拖欠賬款。”提起此前的一筆賬款，重慶鑫益成建筑材料有限公司負責(zé)人吳新秀長舒一口氣。

作為預(yù)拌混凝土生產(chǎn)商，鑫益成常年與多家建筑領(lǐng)域大型國企有生意往來。“建筑行業(yè)一般按項目進度付款、月結(jié)70%，但在實際操作中往往達不到約定比例，一筆筆尾款數(shù)額越滾越大、周轉(zhuǎn)天數(shù)越拉越長，就會形成欠款。”吳新秀告訴記者，賬款拖欠不僅增加了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，更重要的是，許多業(yè)務(wù)不敢墊資做，影響企業(yè)承接后續(xù)訂單。

這筆“救急”欠款的順利回收，得益于清欠工作的扎實推進。這項工作，今年依然是重頭戲。

回款慢、賬款拖欠，是當前中小企業(yè)反映強烈的一個突出問題。前不久，國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所對1247位企業(yè)家進行問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，近八成企業(yè)家表示應(yīng)收賬款處在較高水平，成為導(dǎo)致企業(yè)資金緊張和成本上升的重要因素。

“從調(diào)研情況看，大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款，并不是一個簡單的‘欠錢不還’問題，而是復(fù)雜的企業(yè)間利益關(guān)系問題。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員馬淑萍分析，通常來看，大企業(yè)往往容易利用優(yōu)勢地位提出不合理付款條件，如超長賬期、大量使用票據(jù)等；此外，對產(chǎn)品質(zhì)量存在分歧等商業(yè)糾紛也會導(dǎo)致延遲付款。

以工程建筑為例，重慶水利投資集團總經(jīng)理段如勇告訴記者，作為分包商的中小企業(yè)，一旦出現(xiàn)組織能力不足、施工水平欠佳，尤其今年原材料價格上漲較快，可能出現(xiàn)施工成本高于合同價格等情況，往往會與總承包商產(chǎn)生矛盾，出現(xiàn)資金拖欠問題。為此，去年以來，重慶市實施明細臺賬月報，督促相關(guān)主體加快推進清欠工作，并對失信主體實施信用約束。今年1至10月，累計推動清償拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款8538萬元。

應(yīng)該看到，近年來，通過從債務(wù)方入手，行政、事業(yè)單位和大型國有企業(yè)主動建立臺賬清理欠款，從債務(wù)人入手，建立全國違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺和問題線索督辦轉(zhuǎn)辦平臺，暢通企業(yè)投訴的渠道，我國清欠工作已取得顯著成效，累計清償行政、事業(yè)單位和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)逾期欠款8500多億元。

“下一步應(yīng)重點關(guān)注大量‘有分歧’欠款以及非國有大企業(yè)與中小企業(yè)之間的拖欠行為，以完善制度為重點建立長效治理機制，切實減輕中小企業(yè)負擔(dān)，助力創(chuàng)新發(fā)展。”馬淑萍說。

一次“把脈問診”

技術(shù)改造助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶來顯著成本優(yōu)勢

天寒地凍，位于河北安平縣的納鑫絲網(wǎng)制品車間內(nèi)卻熱氣騰騰：生產(chǎn)設(shè)備開足馬力，剛經(jīng)過重大改型的粉末涂料新產(chǎn)品正連續(xù)下線。“受疫情影響，訂單下降明顯，但通過技術(shù)改進，市場表現(xiàn)整體趨好。”公司市場總監(jiān)高婷說，前11個月營收已超去年全年，今年利潤預(yù)計同比增長20%。

業(yè)績增長源于一場特殊的“診斷”。由于產(chǎn)品性能趕不上工程標準升級的速度，納鑫絲網(wǎng)一度陷入發(fā)展困境。今年初，在河北省工信廳牽線下，中科院專家送技術(shù)上門，從簽合同、更換材料測試產(chǎn)品特性，直到成熟應(yīng)用，僅半年時間，新產(chǎn)品就成了搶手貨。

技術(shù)改造帶來了顯著的成本優(yōu)勢。“生產(chǎn)一片防眩網(wǎng)的成本降了1/3，一年能省下上千萬元，對小微企業(yè)來說非?？捎^。”高婷說。

不僅如此，技改紅利也通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)到更多企業(yè)。“上游原材料成本低、價格降，下游的浸塑加工企業(yè)也能產(chǎn)生降成本效應(yīng)。”高婷對明年的企業(yè)效益充滿信心，“已接到不少客戶的意向訂單，預(yù)計半年后銷量會有明顯提升。”

把脈工業(yè)企業(yè)，問診轉(zhuǎn)型難題。近年來，河北省累計認定92家“工業(yè)診所”，對全省6200余家工業(yè)企業(yè)開展分行業(yè)、分領(lǐng)域的“問診”“巡診”活動，截至目前為企業(yè)增收減支近30億元。

降成本，既要授人以魚，更要授人以漁。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長魯春叢認為，通過多渠道降低中小企業(yè)轉(zhuǎn)型門檻，可以有效降低固定資產(chǎn)投入和運營成本，在外部經(jīng)營環(huán)境不確定性較高的情況下保持訂單來源穩(wěn)定，降低經(jīng)營風(fēng)險。“不妨多培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，滿足中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，進一步推動中小企業(yè)提升專業(yè)化、精細化水平。”

減輕企業(yè)負擔(dān)，助力企業(yè)紓困，更多舉措正在路上。近日，國辦印發(fā)《關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，從加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、推動緩解成本上漲壓力、保障中小企業(yè)款項支付等多個方面提出一系列具體舉措，為中小企業(yè)紓困解難，助力企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

“隨著一系列政策舉措落地見效和市場需求的逐步恢復(fù)，企業(yè)家對未來發(fā)展預(yù)期保持謹慎樂觀。”國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所所長李蘭說，調(diào)查顯示，企業(yè)家預(yù)計未來訂貨有所恢復(fù)，產(chǎn)品價格下跌壓力降低，盈利趨于改善，用工和投資計劃保持穩(wěn)定，企業(yè)綜合經(jīng)營狀況有望改善。