改善黨群關(guān)系的行為理念發(fā)生變化。理念是社會主體基于特定實踐主題形成的理性思維產(chǎn)物。理念的正確與否、先進與否直接關(guān)系實踐成效。從百年來黨群關(guān)系的演進歷程可以發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨人善于創(chuàng)新群眾工作理念，用新的思路厘清群眾利益訴求，妥善化解各類復雜矛盾。經(jīng)過長期發(fā)展，我國人民群眾的文化素養(yǎng)、生活質(zhì)量、精神面貌達到了歷史新高度。但正如習近平總書記所說：“事實表明，經(jīng)濟發(fā)展了，人民生活水平提高了，不等于黨同人民的聯(lián)系就更加密切了、必然密切了，有時候反而是疏遠了。”⑨在新時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，廣大黨員領(lǐng)導干部應自覺學習和強化治理理念，不能將人民群眾單純視作管理的對象，而是自覺將人民群眾作為協(xié)商主體和監(jiān)督主體，摒棄命令式、機械化的工作方法，向人民群眾虛心求教，與人民群眾打成一片。

增強黨群關(guān)系的具體策略發(fā)生變化。密切黨群關(guān)系涉及面廣，是一項綜合性、系統(tǒng)性工作，更加講求科學方法的指導。應當清醒地看到，密切黨群關(guān)系不是一勞永逸的，黨群關(guān)系的具體形態(tài)是隨著黨和人民事業(yè)發(fā)展逐步演化的，這要求黨與時俱進制定增強黨群關(guān)系的具體策略。一方面，要因地制宜、因時制宜把握人民群眾物質(zhì)文化需求的新特點。隨著社會化大生產(chǎn)的推進，人民群眾的社會分工更加細化，新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。黨必須準確了解現(xiàn)階段我國社會生產(chǎn)條件和社會階層構(gòu)成發(fā)生的新變化，結(jié)合不同領(lǐng)域和行業(yè)人民群眾的實踐特征進行分類施策，拉近各條戰(zhàn)線的黨組織與人民群眾的距離。另一方面，要用黨的創(chuàng)新理論武裝人民群眾。新思想蘊含了新時代中國共產(chǎn)黨人治國理政的目標、原則和方略，是黨和人民智慧的集中呈現(xiàn)。通過學習領(lǐng)會黨的創(chuàng)新理論，能夠使廣大人民群眾在各類社會思潮激烈交鋒的時代環(huán)境中站穩(wěn)立場，從思想高度認同和擁護黨的領(lǐng)導。

科學把握建黨百年來黨群關(guān)系的不變

處理黨群關(guān)系的指導原則不變。馬克思主義政黨以唯物史觀為指導，充分認識到人民群眾是推動人類歷史進步的主體力量，自覺將實現(xiàn)和維護人民群眾的根本利益作為黨的一切政治實踐活動的邏輯起點。中國共產(chǎn)黨成立后，在探索革命規(guī)律的過程中逐步創(chuàng)立并完善了黨的群眾路線，以此作為黨處理黨群關(guān)系的根本指導原則。群眾路線系統(tǒng)展示了黨的實踐旨歸、政治立場和依靠力量，是黨奮斗百年始終保持生機活力的奧秘所在。即使隨著時代進步，黨踐行群眾路線的外部環(huán)境和方式方法會出現(xiàn)變化，但群眾路線的精神實質(zhì)和價值內(nèi)核始終不變，為黨密切聯(lián)系群眾提供了基本遵循。從百年來黨群關(guān)系的演進歷程看，黨群關(guān)系不和諧的現(xiàn)象往往是由部分黨組織和黨員踐行群眾路線不規(guī)范、不到位引起的。新時代廣大黨員應結(jié)合自身本職工作深刻領(lǐng)悟黨的群眾路線的豐富內(nèi)涵，發(fā)揚百年來黨在踐行群眾路線方面積累的寶貴經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷釋放群眾路線的強大政治效能。

優(yōu)化黨群關(guān)系的政治意義不變。保持同人民群眾的血肉聯(lián)系對于中國共產(chǎn)黨而言具有特殊的政治意涵。中國共產(chǎn)黨人注重從人民群眾的廣闊實踐中汲取政治智慧，鍛造政治品行。新民主主義革命以來，密切聯(lián)系群眾就已經(jīng)成為黨的三大作風之一。能夠同人民群眾保持血肉聯(lián)系是中國共產(chǎn)黨人的獨特政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為當今世界最大的政黨組織，但優(yōu)化黨群關(guān)系的政治意義沒有發(fā)生變化。人民群眾是決定大黨興衰周期律作用的核心要素，脫離群眾是導致世界政治舞臺上一些大黨老黨最終失政的重要原因。在全新歷史方位上，廣大共產(chǎn)黨員應深刻認識優(yōu)化黨群關(guān)系的極端重要性，一方面在各條工作戰(zhàn)線上發(fā)揮先鋒模范作用，在人民群眾中樹立起黨的威信，同損害黨的形象的行為作斗爭；另一方面應弘揚偉大建黨精神，自覺學習焦裕祿、雷鋒、孔繁森、楊善洲等先進典型的模范事跡，從理想信念高度強化人民公仆的身份意識。

密切黨群關(guān)系的價值導向不變。在現(xiàn)代政黨政治實踐中，人民群眾是決定政黨政治影響力的根本因素，因此絕大多數(shù)希望取得或保持相應政治地位的政黨，都注重發(fā)展自身同人民群眾的關(guān)系。但與其他性質(zhì)的政黨相比，只有無產(chǎn)階級政黨才真正代表了最廣大人民群眾的根本利益，其密切黨群關(guān)系的價值導向是更好為廣大人民群眾服務，而沒有任何功利、投機的成分摻雜其中。習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上指出：“讓人民獲得解放是馬克思畢生的追求。”⑩中國共產(chǎn)黨人將人民群眾作為政治實踐活動的價值主體，通過密切黨群關(guān)系更好把握人民群眾在生產(chǎn)生活中存在的問題和需求，以此為基礎(chǔ)制定符合黨和人民根本利益的科學決策，不斷提升黨的奮斗綱領(lǐng)與人民群眾期待的契合度。在不同歷史階段，中國共產(chǎn)黨人向人民群眾作出的政治承諾都得到了兌現(xiàn)，從而贏得了人民群眾的衷心擁護。為人民服務的價值導向也已經(jīng)融為黨的政治本色。

鞏固黨群關(guān)系的核心要義不變。馬克思主義政黨將“黨的領(lǐng)導”視作整合社會資源達成有機協(xié)作、引領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)自我解放的“政治紐帶”。黨的領(lǐng)導構(gòu)成塑造黨群關(guān)系的核心力量，體現(xiàn)了領(lǐng)導主體與領(lǐng)導客體，即黨同人民群眾深度互動的積極狀態(tài)。從黨的自身角度看，黨群關(guān)系也是對黨的領(lǐng)導能力的檢驗，直接關(guān)系黨的領(lǐng)導地位的穩(wěn)定與否。加強和改善黨的領(lǐng)導是馬克思主義政黨鞏固黨群關(guān)系的關(guān)鍵舉措。列寧在論述共產(chǎn)黨作用時強調(diào)：“我們需要的是能夠經(jīng)常同群眾保持真正的聯(lián)系的黨，善于領(lǐng)導這些群眾的黨。”?“真正的聯(lián)系”就是要求馬克思主義政黨忠實履行政治職責，將黨和人民群眾的共同意志轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的強大合力。黨的領(lǐng)導能力退化、黨的領(lǐng)導地位弱化必然導致黨的凝聚力、感召力下降。在黨的領(lǐng)導體系架構(gòu)中，黨的基層組織處于黨聯(lián)系廣大人民群眾的第一線，是黨的領(lǐng)導得以全面展開的堅實基礎(chǔ)，更應在新時代發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

（作者為中國社會科學院大學黨內(nèi)法規(guī)與國家監(jiān)察研究中心主任，政府管理學院教授、博導；中國社會科學院大學黨內(nèi)法規(guī)與國家監(jiān)察研究中心研究員黎田對此文亦有貢獻）

【注：本文系國家哲學社會科學基金一般項目“新時代加強黨的全面領(lǐng)導理論與實踐研究”（19BZZ020）和北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重大項目“中國新型政黨制度研究”（課題編號：19LLZD14）的階段性成果?！?/p>

【注釋】

①《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》（第四冊），北京：中央文獻出版社，2011年，第569頁。

②《毛澤東選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991年，第1162頁。

③《建國以來重要文獻選編》（第一冊），北京：中央文獻出版社，1992年，第256頁。

④《建國以來重要文獻選編》（第九冊），北京：中央文獻出版社，1994年，第114頁。

⑤《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年，第217頁。

⑥《江澤民文選》（第一卷），北京：人民出版社，2006年，第63頁。

⑦《胡錦濤文選》（第三卷），北京：人民出版社，2016年，第16頁。

⑧《習近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年，第15頁。

⑨《習近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2019年，第132頁。

⑩習近平：《在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2018年，第17頁。

?《列寧全集》（第三十九卷），北京：人民出版社，2017年，第228頁。

責編/韓拓 美編/薛佳瑩

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