航天信息股份有限公司成立于2000年11月1日，是中國航天科工集團有限公司控股、以信息安全為核心的國有科技型上市公司。航天信息始終堅持“服務國家戰(zhàn)略、服務國計民生、助力政府治理、助力企業(yè)發(fā)展、成就美好生活”的企業(yè)定位，堅決貫徹黨中央國企改革有關要求，在新發(fā)展階段推動高質量發(fā)展，積極應對變局、開拓新局，2020年入選“科改示范行動”，2021年獲評標桿“科改示范企業(yè)”。

緊跟黨中央決策部署，深入推進國企改革部署落地見效

國有經濟發(fā)展事關公有制主體地位鞏固、事關黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力建設、事關我國社會主義制度優(yōu)勢發(fā)揮。航天信息緊跟國企改革發(fā)展大勢，深入推進國企改革部署，企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力不斷增強。

堅持黨的全面領導，積極推動黨建融入公司治理。堅持“兩個一以貫之”，嚴格落實“四同步”“四對接”，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。嚴格落實黨委會“第一議題”制度，把加強黨的領導和完善公司治理相統一，厘清“三會一層一前置”職責邊界。全體系66家法人單位全面落實“黨建入章”，修訂上市公司本級、所屬子公司章程及“三會”議事規(guī)則。深入推進黨政主要領導“雙向進入、交叉任職”。所屬152個基層黨組織、360支黨員突擊隊聚焦“急難險重新”任務發(fā)揮主力軍作用。落實“三個區(qū)分開來”，健全完善容錯糾錯機制，制定違規(guī)經營投資責任追究辦法及盡職合規(guī)免責事項清單。

規(guī)范公司治理，中國特色現代企業(yè)制度助力公司科學高效運營。按需選聘獨立董事及專業(yè)委員會，確保董事會決策科學，落實董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等職權。完善所屬公司治理結構，混合所有制子企業(yè)占比達68%，子企業(yè)100%建立董事會且外部董事占多數，2021年以來完成近40家董事改選，配齊建強子企業(yè)董事會。加強治理體系能力建設，通過業(yè)績說明會等形式樹立資本市場良好形象。

優(yōu)化管控機制，健全完善市場化運營機制。完善選人用人機制，全面推行經理層任期制和契約化管理，實現強激勵、硬約束。推行職業(yè)經理人制度、加強青年后備人才隊伍建設。管理人員占比降低0.9個百分點，有效縮短管理鏈條。健全市場化薪酬分配機制，將所屬單位工資總額與凈利潤、勞動生產率掛鉤，強化正向激勵。以價值創(chuàng)造為導向，積極開展中長期激勵。創(chuàng)新研發(fā)管理機制，打造高效協同的“1+2+4+N”研發(fā)布局。2020年以來，研發(fā)投入強度增幅3%以上，新研產品20余款，區(qū)塊鏈基礎平臺和四大應用平臺成功在疫苗追溯監(jiān)管等10余個領域應用，信息安全產品在數十個部委和全國31個省、市、自治區(qū)落地，2021年入選國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點。

“一把手”抓改革，加強組織領導和改革保障。明確“一把手”負責全面深化改革工作，將改革任務納入所屬單位目標責任考核中。成立全面深化改革暨“科改示范行動”改革工作領導小組及辦公室，健全運行機制，按月常態(tài)化召開改革領導小組會議推進改革工作落實。成立戰(zhàn)略與改革研究室，建立常態(tài)化的政策及方案研究機制。圍繞“改革三年行動”“科改示范行動”的年度改革任務，細化分解改革舉措。

堅持黨的全面領導，科技型企業(yè)混合所有制改革積累了寶貴經驗

在深化改革中，航天信息改革發(fā)展取得了積極成效，經營質量不斷提升、產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、數字化轉型提質增速、科技成果轉化實現新突破。

進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、進一步增強企業(yè)活力，既是改革目的，又是改革條件。核心是堅持和加強黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度。國有企業(yè)深化混合所有制改革，必須堅持黨的全面領導，發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實的領導作用。嚴格落實“四同步”“四對接”要求，把黨的領導與完善公司治理結合，推動黨的建設與企業(yè)經營深度融合。

落實好“兩個毫不動搖”，特別是毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造支持發(fā)展混合所有制經濟的氛圍，將國有資本“實力”和非公有資本“活力”結合，取長補短、相互促進、共同發(fā)展。

堅持目標導向，就是要把企業(yè)愿景轉化為具體行動，并激發(fā)干部員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和動力，深化改革應以目標為指引，科學制定實施舉措，增強工作的前瞻性和方向性。改革由問題倒逼產生，在不斷解決問題中深化。運用馬克思主義方法論，堅持問題導向，及時發(fā)現問題、科學分析問題、著力解決問題。

改革是復雜的系統工程，必須堅持正確的方法論，體現系統性和集成創(chuàng)新性。應妥善處理好整體推進和重點突破的關系、頂層設計和基層探索的關系，注重主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，使改革舉措在目標取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，發(fā)揮改革整體效益。

堅持與時俱進，用創(chuàng)新思維解決發(fā)展問題，堅決破除體制機制障礙，推動國企高質量發(fā)展。堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相協調。干部應樹立與全面深化改革相適應的擔當精神和求真務實的工作作風，主要領導親自抓，既當改革促進派，又當改革實干家，確保改革舉措落地生根。

錨定改革目標，進一步破局改革進入深水區(qū)的實施方略

將堅持創(chuàng)新驅動作為深化改革的核心思路。新一輪科技和產業(yè)變革給我們帶來利用新技術“變軌”和全球價值鏈“重構”實現跨越的重大機遇。國有企業(yè)在變革浪潮中應發(fā)揮創(chuàng)新主體作用和引領支撐作用，加強創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈對接，提高科研成果轉化成效，實現高質量發(fā)展。一方面，建立鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度體系，保障并促進企業(yè)以科技自立自強提升市場競爭力、影響力和抗風險能力。另一方面，企業(yè)家是要素整合者、創(chuàng)新推動者，建設新時代創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍，營造讓企業(yè)家發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

將堅持完善公司治理作為深化改革的關鍵抓手。完善公司治理是破解深化混合所有制企業(yè)改革的共性問題及主要矛盾。“三會一層一前置”職責需進一步清晰界定，形成有效制衡的公司治理機制，重點分離所有權與經營權，實現打造真正的市場主體、完善企業(yè)法人治理結構和完善市場化經營機制的改革目標，從而激活企業(yè)運營活力和決策效率等，實現國有資本市場化配置效率的提升。

將堅持以管資本為主作為深化改革的重要支撐。從“管人、管事、管資產”轉為“管資本”，需把握“放管結合”的平衡，突出管資本要求，促進國有資本保值增值。強化出資人激勵約束，管好企業(yè)投資方向。加強國有資產監(jiān)督，防止國有資產流失，強化責任追究，形成監(jiān)督工作閉環(huán)，實現出資人管理與監(jiān)督的有機統一。制訂科學、可量化、可考核的國資監(jiān)管指標，動態(tài)監(jiān)管國有資本，形成風險預警機制。

將堅持構建長效機制作為深化改革的保障。鑒于混合所有制改革不平衡不充分的現狀，進一步構建不同單位、不同地區(qū)、不同領域的交流平臺，促進改革向均衡化、縱深化發(fā)展。改革只有進行時，沒有完成時。“科改示范行動”“改革三年行動”將于2022年結束，為避免“響鈴交卷”后戛然而止，建議構建改革長效機制，統籌規(guī)劃后續(xù)工作，在方向上加強引導、在政策上加強保障、在過程中加強聯動，持續(xù)推動深化改革工作走深走實。

站在新的歷史起點，深化國有科技型企業(yè)混合所有制改革是實現科技自立自強、高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和必由之路。將深化改革與提升自主創(chuàng)新能力有機融合，通過深化改革促進科技突破，加強主動性、強調針對性、克服盲目性、倡導應變性、提升創(chuàng)新性、追求實效性，推進企業(yè)成為符合高質量發(fā)展要求的、具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量！

（作者系航天信息股份有限公司黨委書記、董事長）