開局之年，“國企改革三年行動”正向縱深推進；奮進之時，中國東航改革拓展深化奮勇爭先。

剛剛過去的2021年，中國東航黨組堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴格落實“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，把2021年作為“國企改革三年行動”的攻堅之年、決戰(zhàn)之年，全面推進深化改革。

剛剛過去的2021年，中國東航發(fā)揮改革先導(dǎo)、突破、重塑的重大作用，克服疫情影響，沖破束縛、突破藩籬，推動深化改革向深層次挺進、不斷落地落實。一系列改革成果釋放了發(fā)展活力、增強了發(fā)展后勁。改革如大潮涌動、勢如破竹，描繪高質(zhì)量發(fā)展新進步、新圖景。

凝心聚力，奏響改革“主旋律”

踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程，國有企業(yè)唯有深化改革、持續(xù)改革，才能更好地擔(dān)負起國有企業(yè)的責(zé)任與使命。中國東航堅定改革是必由之路、活力之源的重要認識，凝聚起全集團要改革、推改革的濃郁氛圍和磅礴力量。

中國東航黨組持續(xù)加強改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，把握改革方向、明確改革目標、研究改革問題、督查改革落實。每次都第一時間召開黨組會或組織黨組中心組學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的重要指示批示精神，研究貫徹落實措施，確保改革正確方向，推進改革走深走實。公司領(lǐng)導(dǎo)瞄準目標、擔(dān)起責(zé)任，推進分管領(lǐng)域重大改革快起步、行得穩(wěn)。

中國東航圍繞建立推進機制、任務(wù)全面完成、固化改革成果的階段性工作安排，作出一系列重要部署，建立一系列推進機制。共召開28次重要會議，對重點任務(wù)全面部署；建立黨組每季度聽取匯報機制、雙周例會機制、銷號管理機制、調(diào)研督導(dǎo)機制、經(jīng)驗交流機制“五大機制”。10個方面、50個類別、158項目重點任務(wù)、415條改革舉措全面完成。

全集團直屬公司、單位均制定方案、完善機制抓改革，形成上下貫通的改革格局。參與改革專項工程企業(yè)改革當先、行動率先。東航物流通過混改活力效率明顯增強，2021年6月份在上交所主板掛牌上市，標志著中國東航成為首家實現(xiàn)航空客運和航空物流兩項核心主業(yè)“雙上市”的國有大型航空運輸集團；中國聯(lián)合航空作為混改試點和“雙百企業(yè)”企業(yè)，深耕三項制度改革、積極優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)、重塑基地航網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加快商業(yè)模式落地，在改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破；研發(fā)中心大力深化科改行動，已明確的重點任務(wù)逐項落實，平臺作用、先導(dǎo)作用充分顯現(xiàn)。

從抓自身改革到放眼國資國企系統(tǒng)改革，中國東航還于2021年12月成功參股中國物流集團，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，助力構(gòu)建安全、可靠、高效的現(xiàn)代流通體系發(fā)揮民航央企的積極作用。

建形塑魂，把握改革“定盤星”

制度是統(tǒng)領(lǐng)性、根本性的改革。中國東航牢牢把握“央企姓黨”這一根本屬性，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)作為紅色基因，讓高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。按照“國企改革三年行動”要求，中國東航把完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度作為最重要的任務(wù)，尤其明確了黨的組織體系的法定地位，出臺頂層設(shè)計方案，切實發(fā)揮集團黨組把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。

中國東航在公司章程中確立集團黨組在公司治理中的法定地位，把黨組領(lǐng)導(dǎo)作用、領(lǐng)導(dǎo)體制、主要職責(zé)納入公司章程。按照中央《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》精神，制定集團公司前置研究討論事項清單，修訂集團公司“三重一大”事項清單，細化具體決策事項；出臺《中共中國東方航空集團有限公司黨組關(guān)于各投資公司在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，指導(dǎo)推動重要子企業(yè)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善公司治理、健全“三重一大”決策體系，通過企業(yè)自查、開展抽查、整改落實、形成報告，確保各治理主體的決策行為規(guī)范清晰、決策流程銜接有序。

中國東航在股權(quán)多元化改革后，建立規(guī)范、盡責(zé)、多元、高效的董事會運作體系，意義重大。中國東航把董事會建設(shè)擺上重要日程，系統(tǒng)謀劃、分層實施。面向子企業(yè)董事長加強培訓(xùn)與經(jīng)驗交流，促進履職盡責(zé)。采用專門會議與董事會等多種形式，與國資委派駐中國東航的外部董事進行交流，出臺加強董事會建設(shè)的系統(tǒng)思路。建立完善董事會授權(quán)管理制度，依法明確董事會對經(jīng)理層的授權(quán)原則和授權(quán)責(zé)任，科學(xué)確定授權(quán)事項范圍，健全授權(quán)管理機制。云南公司董事長介紹，以完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度為契機，云南公司完善了11項制度，將最新要求和精神細化到治理方案中，實現(xiàn)了公司法人治理結(jié)構(gòu)的有效運轉(zhuǎn)。

為有效激發(fā)子企業(yè)的動力和活力，制定《中國東方航空集團有限公司落實重要子企業(yè)董事會職權(quán)工作方案》，指導(dǎo)推動重要子企業(yè)落實董事會六項職權(quán)。針對不同的管控事項，實施分類規(guī)范行權(quán)，壓縮對子企業(yè)的行政管理路徑，實現(xiàn)企業(yè)治理行權(quán)路徑向“管理型+治理型”行權(quán)的轉(zhuǎn)變。

破舊立新，挺進改革“深水區(qū)”

提高效率、增強活力，形成更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，是改革的重要切口之一。中國東航把深化三項制度改革作為重頭戲，以任期制和契約化為切入點，大力度推進，煥發(fā)改革發(fā)展的新活力。

中國東航在推行任期制和契約化管理伊始，就明確提出全面推行、全面覆蓋的目標，按照穩(wěn)妥有序、把握本質(zhì)、做精做細的要求，全面推行。

2021年1月19日新年伊始，一場簡樸而隆重的簽約儀式在“東航之家”舉行。中國東航領(lǐng)導(dǎo)分別與研發(fā)中心、中國聯(lián)合航空總經(jīng)理簽署聘任協(xié)議書和業(yè)績責(zé)任書，標志著集團按“契約化管理、差異化薪酬、合同化退出”原則，正式拉開推行任期制和契約化管理序幕。一年來，集團并表子企業(yè)97.82%全面完成簽約。同時，在各級子企業(yè)全面推行的基礎(chǔ)上，將主業(yè)東航股份下屬非法人企業(yè)的分公司和業(yè)務(wù)單位全部納入推行范圍，制定辦法、全面組織、全部簽約。

契約之變。相比過去的績效考核，任期制和契約化管理增加了任期合約，要求制定的年度目標和任期目標要有摸高機制，挑戰(zhàn)更高經(jīng)營目標。年度考核以效益為導(dǎo)向，任期考核以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，作為薪酬激勵、崗位聘任的主要依據(jù)。與過去兌現(xiàn)績效的多少相比，考核更嚴格、更剛性；如果沒有完成指標，績效兌現(xiàn)為零。“簽了和沒簽大不一樣！”中國聯(lián)合航空負責(zé)人在交流經(jīng)驗時發(fā)出如此感嘆。

管理之變。在推行任期制和契約化管理的過程中，要求配套進行權(quán)責(zé)手冊、薪酬方案、考核方案等配套制度建設(shè)，使簽約人的責(zé)權(quán)利相對應(yīng)，考核兌現(xiàn)有法可依、有理有據(jù)。中國東航在推行過程中，要求全面完善如總經(jīng)理工作制度等配套管理制度。

壓力之變。按照任期制和契約化管理的強激勵、硬約束要求，必須要全面強化退出機制，在方案上、合約中均要有“年度考核達不到百分制的70分”“年度主要指標達不到70%”退出的“雙70”退出條款規(guī)定，當管理人員在任期內(nèi)連續(xù)考核不達標時必須退出。

多措并舉，攻堅改革“突破口”

全面深化改革，重點不僅在深化，也在全面。中國東航既抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更在許多領(lǐng)域深化改革，點面結(jié)合、帶動全局。

深化科創(chuàng)改革夯實基礎(chǔ)。國有企業(yè)承擔(dān)著加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”、強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重大責(zé)任。中國東航把科技創(chuàng)新作為重要突破口，成立科技創(chuàng)新委員會，建立例會機制、項目機制等一系列配套制度，推出一系列舉措，收獲了一批直觀顯著、業(yè)界領(lǐng)先的信息化建設(shè)成果：“首見乘務(wù)員”服務(wù)模式在越來越多的機場出現(xiàn)，“刷臉”可以實現(xiàn)值機、托運、登機的全流程自助化出行，“東航5G智慧實驗室”“國產(chǎn)民機智慧運營實驗室”相繼籌建，科創(chuàng)平臺日漸豐富。

深化管理改革追求一流。加強管理是企業(yè)永恒的主題，也是中國東航堅持不懈持續(xù)努力的方向。中國東航對標行業(yè)內(nèi)外標桿企業(yè)，著重補短板、強弱項、煅長板，構(gòu)建定量定性相結(jié)合的世界一流內(nèi)外雙層指標體系。按照對標世界一流管理提升行動實施方案的“十大任務(wù)”，細化227項具體舉措，任務(wù)完成率達80%以上，方向堅定、成果鞏固。

深化模式改革提速增質(zhì)。打造“總部管總、條線主建、分（子）公司和分支機構(gòu)主戰(zhàn)”管控模式，是有著濃郁東航特色的改革舉措。充分利用改革例會機制，分別圍繞“管總”“主建”“主戰(zhàn)”進行研討，明確繼續(xù)夯實的思路方法。提出著力打造“政治能力強、戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)力強、統(tǒng)籌組織力強、資源配置力強、風(fēng)險防控力強”的堅強公司總部。深化各業(yè)務(wù)單位“主建”職能，把握“盡責(zé)、強建、優(yōu)聯(lián)”基準，擔(dān)負起業(yè)務(wù)能力的建設(shè)和所在業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的責(zé)任。各分（子）公司立足“主戰(zhàn)”定位，統(tǒng)籌全局與局部、統(tǒng)籌資源與效率、統(tǒng)籌精細與務(wù)實，在安全生產(chǎn)、運行保障、市場營銷、客戶服務(wù)、資源配置、后勤支持等方面凸顯作用，煥然一新。

改革關(guān)頭勇者勝，改革永遠在路上。2022年將是“國企改革三年行動”全面收官、圓滿收獲之年。中國東航將堅定“國企改革三年行動”進行到底的決心，踏出氣勢如虹的步伐、爭取百花齊放的成果，在高質(zhì)量發(fā)展大道上奮勇前行，以優(yōu)異的改革業(yè)績迎接黨的二十大勝利召開。