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建筑領(lǐng)域是實施節(jié)能降碳的重點行業(yè)領(lǐng)域之一。截至2020年底，全國累計建成綠色建筑面積超66億平方米，對減少碳排放貢獻突出。提升建筑能效水平，要加快更新建筑節(jié)能、市政基礎(chǔ)設(shè)施等標準，提高節(jié)能降碳要求，釋放建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳潛力。
節(jié)能降碳，要抓重點行業(yè)。國務(wù)院此前印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》（以下簡稱《行動方案》）提出，加快更新建筑節(jié)能、市政基礎(chǔ)設(shè)施等標準，提高節(jié)能降碳要求。
我國建筑總量規(guī)模大，要提升建筑領(lǐng)域節(jié)能標準，當前進展如何？接下來應(yīng)重點開展哪些工作？記者采訪了相關(guān)部門負責(zé)人和行業(yè)專家。
綠色建筑實現(xiàn)跨越式增長
色彩繽紛的鋁合金格柵斜向交叉，在夜間的光影作用下，仿佛飄落的雪花……北京冬奧會冰球訓(xùn)練場館五棵松冰上運動中心不僅有超高“顏值”，還實現(xiàn)了超低能耗。“場館采用二氧化碳制冰，相比常規(guī)制冷劑能夠提升40%效能，制冰余熱回收后，還可用于熱水供應(yīng)等。不僅如此，屋面安裝的600千瓦光伏發(fā)電板能實現(xiàn)年供電約70萬千瓦時。”參與場館建設(shè)的中建一局五棵松冰上運動中心項目經(jīng)理馮延軍說。
近年來，我國建筑節(jié)能標準穩(wěn)步提升。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司司長田國民介紹，自1986年頒布第一版建筑節(jié)能設(shè)計標準以來，我國建筑節(jié)能經(jīng)歷了“三步走”，即在上世紀80年代初普通住宅采暖能耗的基礎(chǔ)上，建筑節(jié)能比例逐漸達到30%、50%、65%。30余年時間，我國頒布了居住建筑節(jié)能（五類氣候區(qū)）、公共建筑節(jié)能、農(nóng)村建筑節(jié)能、節(jié)能產(chǎn)品等標準規(guī)范，形成了比較系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)體系和標準體系。
根據(jù)測算，截至2019年底，我國新建和完成節(jié)能改造的建筑，每年可實現(xiàn)節(jié)能能力近3億噸標準煤，可減少二氧化碳排放7.4億噸，有效減緩了建筑能耗總量增長速度。
與此同時，我國綠色節(jié)能建筑實現(xiàn)跨越式增長。截至2020年底，全國城鎮(zhèn)當年新建綠色建筑占新建建筑比例達到77%，累計建成綠色建筑面積超過66億平方米；累計建成節(jié)能建筑面積超過238億平方米，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比例超過63%。根據(jù)《行動方案》，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。
“建筑節(jié)能對于減少碳排放的貢獻突出。尤其是碳達峰、碳中和目標提出后，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度，有助于節(jié)能及綠色發(fā)展理念在建筑全領(lǐng)域更有效落地。”田國民說。
建筑節(jié)能降碳面臨一定挑戰(zhàn)
據(jù)介紹，隨著城鎮(zhèn)化進程加速和人民生活水平提高，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主要依托建筑提供服務(wù)場所的第三產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展，我國建筑用能強度和碳排放強度還會有較大幅度增加。未來建筑領(lǐng)域還將釋放巨大的節(jié)能降碳潛力，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的挑戰(zhàn)和壓力也不小。
例如建筑建設(shè)成本上升，面臨一定資金壓力。“提升節(jié)能標準，意味著要降低窗戶傳熱系數(shù)、加厚保溫材料等，成本會有所提升。另外，我國既有居住建筑存量大，節(jié)能改造等工作需要足夠的資金支持。”田國民說，當前政府在推動建筑節(jié)能工作中仍發(fā)揮主要作用，合同能源管理、碳交易、綜合能效服務(wù)等市場化推動機制尚有待完善，綠色金融支持也在探索之中。
同時，技術(shù)攻關(guān)仍需繼續(xù)推進。“比如建筑節(jié)能改造的外墻保溫材料厚度已經(jīng)達到15厘米至18厘米。如果進一步提升節(jié)能標準，墻體穿的‘棉襖’可能要更厚。這樣一來，保溫層脫落、易燃的風(fēng)險也將加大。未來，還要積極研發(fā)相同保溫效果但更輕薄、防火性能更良好、使用壽命更長的外保溫材料。”田國民告訴記者。不僅如此，高效節(jié)能門窗，高性能混凝土、高強鋼等建材，裝配式建筑連接處防水技術(shù)等，都需要依賴更強大的技術(shù)支撐，從而提高建筑的能效。
除此之外，推進建筑節(jié)能還面臨一些瓶頸：社會對建筑節(jié)能重視程度仍然不高；城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”的粗放式建設(shè)方式有待轉(zhuǎn)型；建筑節(jié)能與綠色建筑在城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間、東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)之間發(fā)展不平衡，適應(yīng)農(nóng)村特點的政策、標準、技術(shù)及制度有待完善?！缎袆臃桨浮诽岬剑涌焱七M城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，城市更新和鄉(xiāng)村振興都要落實綠色低碳要求。
加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展
410個鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、197個屋面單元板塊、170個光伏幕墻單元，累計只用了7個晝夜，建筑面積達1063平方米的國家能源集團光伏建筑一體化中心墻體就像“搭積木”一樣裝配好了。
相比傳統(tǒng)現(xiàn)澆方式，裝配式建造不僅速度快，還能有效降低施工過程中的建筑垃圾排放，并且能減少揚塵和噪聲等環(huán)境污染。數(shù)據(jù)顯示，2020年，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新開工裝配式建筑達6.3億平方米，較2019年增長50%，占新建建筑面積的比例約為20.5%。
除了推廣新型建造方式、減少施工現(xiàn)場材料浪費和能源消耗，接下來將如何深入推進建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳？
《行動方案》提出，推動城市組團式發(fā)展，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，控制新增建設(shè)用地過快增長。建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，進一步提高新建建筑節(jié)能水平、加強既有建筑節(jié)能改造、加強建筑運行管理。在提升建筑節(jié)能標準方面，中國建筑科學(xué)研究院專業(yè)總工程師徐偉建議，應(yīng)加快“零碳建筑技術(shù)標準”建設(shè)，推動建筑節(jié)能工作逐步邁向能耗、碳排放總量和強度“雙控”。
此外，還需加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。例如深化可再生能源建筑應(yīng)用，積極推動嚴寒、寒冷地區(qū)清潔取暖，提高建筑終端電氣化水平等?！缎袆臃桨浮诽岢?，到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。
如今，多地推出相應(yīng)政策鼓勵建筑節(jié)能：河北的重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，對高性能門窗、專用特種材料等超低能耗建筑專有部品部件生產(chǎn)企業(yè)給予傾斜；黑龍江提出，在土地供應(yīng)、行業(yè)管理、稅費等方面出臺實質(zhì)性優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各地保障性住房建設(shè)采用裝配式建造方式；廣東對建設(shè)、購買、運行綠色建筑或者對既有民用建筑進行綠色化改造的，出臺資金支持、容積率獎勵、稅收優(yōu)惠等激勵措施……
接下來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門，推動各地進一步壓實城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展責(zé)任，完善相關(guān)工作機制，逐步形成城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的法規(guī)體系和政策體系，為我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標作出積極貢獻。
本版制圖：汪哲平
