原標(biāo)題：由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段 快遞業(yè)加快“提質(zhì)增效”步伐

近日，在浙江省湖州市德清縣乾元鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)智慧物流園區(qū)的某公司物流中心內(nèi)，工作人員給機(jī)器人分配快件。

王樹成攝（人民圖片）

中國國家郵政局、國家發(fā)展和改革委員會、交通運(yùn)輸部近日聯(lián)合印發(fā)《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出規(guī)模實(shí)力、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平、治理效能五大方面目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2025年，郵政業(yè)年業(yè)務(wù)收入超過1.8萬億元，日均服務(wù)用戶超過9億人次，快遞業(yè)務(wù)量超過1500億件，形成多個年業(yè)務(wù)量超過200億件或年業(yè)務(wù)收入超過2000億元的郵政快遞品牌。

有效促進(jìn)消費(fèi)升級

山東日照海鮮、湖南懷化冰糖橙、陜西咸陽獼猴桃、寧夏銀川枸杞……隨著郵政快遞越來越便捷快速，全國多地的土特產(chǎn)“飛入”尋常百姓家。根據(jù)中國國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年中國農(nóng)村地區(qū)收投快遞包裹總量370億件，帶動農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)進(jìn)村超1.85萬億元。

專家表示，中國郵政快遞業(yè)正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國年快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)8年穩(wěn)居世界第一；已有8家快遞企業(yè)成功上市，形成3家年業(yè)務(wù)量超100億件、收入規(guī)模超1000億元的品牌快遞集團(tuán)；連接城鄉(xiāng)、覆蓋全國、通達(dá)世界的快遞服務(wù)體系基本建成，快遞網(wǎng)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；年新增就業(yè)保持在20萬人以上；郵政快遞網(wǎng)絡(luò)日均服務(wù)用戶近7億人次，重點(diǎn)地區(qū)間快遞服務(wù)全程時(shí)限縮短到58小時(shí)左右。

業(yè)內(nèi)人士指出，近年來，中部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量增長明顯，西部地區(qū)業(yè)務(wù)量基本持平；全網(wǎng)每天有1億件包裹是到農(nóng)村的，更多承載著農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下鄉(xiāng)的使命；郵政快遞業(yè)在促進(jìn)消費(fèi)升級、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)方面的作用更加凸顯。

亟待破解轉(zhuǎn)型中的問題

《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出規(guī)模實(shí)力、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平、治理效能五大方面目標(biāo)，設(shè)定了郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入、建制村快遞服務(wù)通達(dá)率、重點(diǎn)地區(qū)快遞服務(wù)72小時(shí)準(zhǔn)時(shí)率、8家頭部企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長、可循環(huán)快遞包裝保有量等12項(xiàng)指標(biāo)。無論是快遞進(jìn)廠、快遞進(jìn)村、完善寄遞網(wǎng)絡(luò)體系等均衡發(fā)展議題，還是大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈和北斗導(dǎo)航等行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展路徑，或是快遞出海、智慧郵政、綠色包裝、低碳作業(yè)等具體要求，《規(guī)劃》為中國郵政快遞業(yè)發(fā)展點(diǎn)明方向。

在郵政快遞業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也伴隨著一些“并發(fā)”問題。記者了解到，一些快遞公司非法使用用戶信息、虛構(gòu)服務(wù)交易、倒賣快遞運(yùn)單，快遞過度包裝、隨意包裝、塑料污染，快遞從業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)、住房、醫(yī)療等合法權(quán)益仍需進(jìn)一步改善。諸多現(xiàn)實(shí)問題背后，是郵政快遞業(yè)從快速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展必須破解的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。

“在持續(xù)高速發(fā)展過程中，行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)存在一定滯后，需要統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，夯實(shí)安全、質(zhì)效、規(guī)范、綠色的發(fā)展基礎(chǔ)。”國家郵政局局長馬軍勝表示，要增強(qiáng)安全防控能力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)；穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)差異定價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)有價(jià)值、企業(yè)有利潤、員工有尊嚴(yán)、用戶有好評；旗幟鮮明反對損害行業(yè)權(quán)益、員工合法權(quán)益和消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，旗幟鮮明維護(hù)市場秩序，集中治理惡性低價(jià)競爭、超范圍經(jīng)營和空包；堅(jiān)持減污降碳并重，加快推進(jìn)快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化，明確行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施路徑。

持續(xù)提高行業(yè)服務(wù)能力

智能服務(wù)系統(tǒng)幫助企業(yè)“一鍵發(fā)貨”，快遞物流智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園讓快遞收寄、分揀、運(yùn)輸、投送、倉儲各環(huán)節(jié)更加智能，無人倉、無人車、無人機(jī)在多場景實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營；電子面單、智能路徑規(guī)劃、環(huán)保袋、循環(huán)箱、綠色回收箱等減碳方式不斷推廣，郵政快遞業(yè)成為“流動的綠色”……《規(guī)劃》中，一幅郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)藍(lán)圖徐徐鋪展。在不遠(yuǎn)的將來，“村村通快遞”，國內(nèi)重點(diǎn)城市“次日達(dá)”、周邊國家主要城市3天達(dá)、全球主要城市5天達(dá)將成為現(xiàn)實(shí)。

與此同時(shí)，郵政快遞行業(yè)的“軟支撐”也在不斷加強(qiáng)。2021年7月，交通運(yùn)輸部、國家郵政局、國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》，提出合理收益分配機(jī)制、保障快遞員合理勞動報(bào)酬、提升快遞員社會保障水平等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。今年1月，《關(guān)于加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》聚焦農(nóng)村物流配送“最后一公里”的實(shí)際問題。

“高質(zhì)量發(fā)展是中國郵政快遞業(yè)由大到強(qiáng)的必由之路。”國家郵政局副局長陳凱表示，下一步，郵政快遞業(yè)發(fā)展著力點(diǎn)有幾個方面：一是健全供給體系，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，推廣供應(yīng)鏈、醫(yī)藥、冷鏈、快運(yùn)等專業(yè)化服務(wù)；二是提升供給質(zhì)量，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法；三是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，鞏固電商市場基本盤，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動“快遞進(jìn)廠”，穩(wěn)步推進(jìn)“快遞出海”，助推“一帶一路”建設(shè)；四是分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，加強(qiáng)末端服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化快遞員合法權(quán)益保障。