黨的十九屆五中全會(huì)提出，“促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起”。我國中部地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，市場潛力巨大，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有差距。2021年7月，《中共中央 國務(wù)院制定關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》公布，為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。中部地區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，鞏固已有成果，積極爭取新的突破，在全國高質(zhì)量發(fā)展中爭先崛起。貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以新產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，推動(dòng)中部地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展中具有重要意義。

首先，縣域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要超前規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃。中部地區(qū)縣級(jí)政府應(yīng)注重制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)框架，將發(fā)展規(guī)劃從短期拓展到中長期，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加快建立精準(zhǔn)化、差異化、個(gè)性化的“一鏈一策”政策供給機(jī)制。其次，應(yīng)強(qiáng)化土地、金融、人才等要素保障，著力優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用。滿足發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)要素要在規(guī)劃的落實(shí)和新產(chǎn)業(yè)的引入同時(shí)予以充分保障。最后，發(fā)展產(chǎn)業(yè)還需要形象展示和品牌塑造。形象的提升對(duì)于新產(chǎn)業(yè)的引入與發(fā)展有著強(qiáng)大的助力。在推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，安徽省靈璧縣塑造了一個(gè)典范。

長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，靈璧縣搶抓機(jī)遇，結(jié)合自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，提出打造新型軸承產(chǎn)業(yè)集聚基地作為工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略選擇，為構(gòu)建新時(shí)代縣域發(fā)展新格局探索出了一條工業(yè)強(qiáng)縣新路徑。

為打開軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面，靈璧縣編制《靈璧縣百億級(jí)軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《靈璧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和概念性規(guī)劃》，對(duì)軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、路徑進(jìn)行了設(shè)定。隨后靈璧縣陸續(xù)印發(fā)了《靈璧縣加快軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》等一系列政策文件，落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全方位服務(wù)企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)軸承產(chǎn)業(yè)園，為軸承企業(yè)入駐提供最完備的基礎(chǔ)保障。發(fā)揮鄉(xiāng)賢資源、企業(yè)家群體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用，通過“以商引商”“駐點(diǎn)招商”等靈活方式主動(dòng)“招大引強(qiáng)”，簽約引進(jìn)上中下游企業(yè)30余家，逐步形成專業(yè)分工明確、配套能力完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。依托洛陽軸承研究所、合肥工業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，共建省級(jí)軸承研發(fā)中心、檢驗(yàn)檢測中心。

為解決企業(yè)用工難，靈璧縣直部門千方百計(jì)為企業(yè)招攬合適的技術(shù)工人和管理人員。與合肥工業(yè)大學(xué)、宿州學(xué)院等院校合作，為軸承企業(yè)進(jìn)行訂單式技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持靶向引才、訂單育才、精準(zhǔn)用才，通過“校企共育”促進(jìn)“產(chǎn)教融合”，滿足企業(yè)用人用才需求。為解決企業(yè)融資難，靈璧縣每周召開一次融資擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，為受疫情影響企業(yè)加大融資、擔(dān)保力度；設(shè)立軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，專項(xiàng)支持軸承企業(yè)融資貸款及擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。

靈璧強(qiáng)化服務(wù)，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。堅(jiān)持“兩個(gè)為本”——配套項(xiàng)目的謀劃要以企業(yè)為本、以員工為本，主動(dòng)反思行政審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)不優(yōu)、辦事效率不高的問題；實(shí)行“五個(gè)一”工作法，對(duì)一個(gè)招商引資項(xiàng)目，落實(shí)一名包保領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位、一套服務(wù)專班，堅(jiān)決一抓到底；成立“推進(jìn)軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”“軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”，專門服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

【本文作者為巢湖學(xué)院經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院教授】

責(zé)編：于 飛／美編：王嘉騏

聲明：本文為《國家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請回復(fù)國家治理周刊微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。